加强党的先进性建设五题

编者按：

总书记在庆祝中国成立８５周年暨总结保持员先进性教育活动大会上的重要讲话,高屋建瓴,总揽全局,内容丰富,立意深远.讲话全面回顾了８５年来中国领导全国各族人民进行革命、建设、改革所取得的辉煌成就,精辟分析和深刻阐述了我们党加强先进性建设的历史经验、科学内涵、主要任务和奋斗目标,凝聚着时代精神和全党的智慧,体现了我们党实事求是、与时俱进的思想品格和尊重实践、尊重群众的科学精神,是指导加强党的先进性建设的纲领性文件,也是指导全党全国各项工作的重要文献,对于切实加强党的先进性建设,进一步推进经济和社会发展,具有重大的现实指导意义和深远的历史意义.

为了帮助广大读者深入领会同志的重要讲话精神,本刊特约请政策研究室的专家撰文对“七一”讲话中加强党的先进性建设的几个重大问题进行阐释和辅导.

以党的先进性建设重大战略思想为指导,在建设中国特色社会主义伟大实践中全面推进党的先进性建设

先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题.加强党的先进性建设,是我们党准确把握世情、国情、党情的深刻变化而提出的一项重大战略任务.在新世纪新阶段,只有切实加强党的先进性建设,始终保持和发展党的先进性,我们党才能在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,在世界形势发生深刻变化、经济全球化趋势深入发展、国际竞争日趋激烈的环境中,带领人民全面建设小康社会,不断夺取中国特色社会主义事业的新胜利.我们要以党的先进性建设重大战略思想为指导,围绕党的中心任务全面推进党的先进性建设.

第一,加强思想理论的先进性建设,在指导思想和理论基础上保持和发展党的先进性.中国是一个高度重视思想建党、思想立党、思想兴党的马克思主义政党.始终坚持把思想理论的先进性建设放在党的先进性建设的首要位置来部署、来实践,是我们党保持先进性的一条基本经验.加强思想理论的先进性建设,最根本最重要的是坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位,毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地走中国特色社会主义道路,使党和人民事业的发展始终保持正确的方向.必须坚持用马克思列宁主义、思想特别是理论、“三个代表”重要思想武装全党、教育人民,坚持学以致用、用以促学、学用相长,努力提高全党的战略思维能力和科学理论素养.必须把科学发展观的学习教育放在突出位置,帮助广大党员、干部坚持用科学发展观武装头脑、推动工作、指导实践.必须着眼于新的实践和新的发展,大力推进实践基础上的理论创新,坚持指导思想上的与时俱进.

第二,加强治国理政的先进性建设,在推进中国特色社会主义事业全面发展的实践中保持和发展党的先进性.我们党作为执政的马克思主义政党,党的先进性最根本地表现为善于科学地治国理政,表现为执政能力强、执政效率高,能够实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益.加强治国理政的先进性建设,要求我们党在执政实践中敏锐地洞察经济社会的发展趋势,把握人民群众的意愿和要求,科学提出代表先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益的治国安邦、强国富民的路线方针政策和策略,以实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的执政使命.要坚持和改善党的执政方略,实现党的大政方针的与时俱进,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各项工作之中,从而推动经济社会实现又快又好的发展,促进人的全面发展.

第三,加强奋斗纲领的先进性建设,在坚持崇高理想和科学信仰上保持和发展党的先进性.党的奋斗纲领是党公开树立的一面旗帜,是反映和体现党的先进性的重要载体,也是衡量党的先进性的重要尺度.我们党的纲领,既包括实现共产主义远大目标的最高纲领,也包括确定每个历史阶段中心任务和奋斗目标的基本纲领,即最低纲领.最高纲领为最低纲领的制定和实施指明方向,最低纲领为最高纲领的最终实现准备条件.加强奋斗纲领的先进性建设,就是要通过推进思想、组织、作风和制度建设,使党的纲领和路线顺应时怎么发表展的潮流,始终代表中国最广大人民的根本利益；使广大党员牢固树立共产主义远大理想,坚定走中国特色社会主义道路的信念,脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗.

第四,加强党的组织和党的队伍的先进性建设,在组织基础和领导骨干上保持和发展党的先进性.党的先进性是具体的,需要通过各级党组织和干部队伍、人才队伍、党员队伍的先进性来体现.要进一步加强领导班子和干部队伍建设,全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则,坚持正确的用人导向,不断深化干部人事制度改革,以科学发展观的要求,以群众公认的原则,以正确的政绩观衡量、选拔和使用干部.要进一步加强人才队伍建设,牢固树立党以才立、国以才治、业以才兴的正确的思想理念,坚持党管人才原则,把各方面的优秀人才凝聚在党的周围.要进一步加强基层组织建设,着眼于保证党的路线方针政策在基层的有效贯彻落实,坚持围绕中心、怎么写作大局、拓宽领域、强化功能,调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,进一步扩大覆盖面,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力.

第五,加强党风廉政的先进性建设,在作风和形象上保持和发展党的先进性.加强党风廉政的先进性建设,一定要结合新的实际大力弘扬党的优良传统,发扬在改革开放实践中培育和形成的优良作风.认真贯彻“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持为民务实清廉,坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作检测、好大喜功、贪图享受、奢侈浪费等不正之风,进一步密切党同人民群众的血肉联系.同时要总结实践中的新鲜经验,与时俱进地培育和形成与党的优良传统和作风相承接、与改革创新为核心内容的时代精神相一致的好作风,并努力使这些好作风在全党得到大力弘扬.深入开展党风廉政建设和败斗争,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,促使广大党员干部自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变能力,始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象.各级党组织和广大党员干部要进一步增强党章意识和纪律观念,把严格按照党章和党内法规办事落实到纪律建设的各个方面.

第六,加强党内制度体系的先进性建设,在领导体制和工作机制上保持和发展党的先进性.我们党是执政党,党的领导体制和工作机制是否科学、是否先进,关系到能否科学执政和高效执政.要在党和国家的政治生活中坚持和健全集中制,坚持在基础上的集中和在集中指导下的相统一的原则,进一步健全、完善党的领导制度和工作制度,保证科学执政、执政、依法执政、廉洁执政.要进一步完善党总揽全局、协调各方的机制,进一步完善决策机制,进一步完善各级党组织内部运行机制,要通过坚持不懈地抓好党内制度体系建设,为保持和发展党的先进性提供切实可靠的制度保证.

紧密结合贯彻落实科学发展观的实践加强党的先进性建设

科学发展观是新世纪新阶段推进我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针.在新的历史条件下,加强党的先进性建设必须坚持以科学发展观为指导,同全面落实科学发展观的实践紧密结合起来,真正把科学发展观作为衡量党的先进性建设成效的重要标准,使党的先进性建设的各项工作经得起实践、历史和人民的检验.

第一,要坚持用科学发展观教育和武装全党,切实把科学发展观转化为全党的实际行动.进一步加强科学发展观的学习、宣传和教育,引导广大党员干部深刻认识科学发展观的时代背景、指导意义和科学内涵,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性.大力弘扬理论联系实际的优良学风,在坚持用科学发展观指导工作、解决问题上下功夫,努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路,转化为促进发展的政策措施,转化为领导发展的实际能力,转化为促进全面协调可持续发展的体制机制.

第二,要坚持用科学发展观来推进和检验党的执政能力建设,不断增强各级领导班子和领导干部领导科学发展的本领.采取切实有效措施,使各级领导班子和领导干部努力提高把党的路线方针政策与本地实际相结合,谋求经济社会全面协调可持续发展的宏观决策能力；努力提高引导资源合理配置和凝聚社会力量,增强经济社会发展活力和后劲的组织动员能力；努力提高正确掌握和运用市场经济规律与规则,优化经济社会发展环境的驾驭全局能力；努力提高主动迎接挑战并善于抓住机遇,增创经济社会科学发展新优势的开拓创新能力.提高能力,重在建设.要开展大规模的正规化培训,把各级领导干部的理论培训、党性锻炼与业务培训结合起来,不断提高他们贯彻落实科学发展观的能力和水平.要加强实践锻炼,把一些优秀年轻干部放到基层去、推到经济社会发展的第一线和重要岗位上去,在实践中锻炼提高他们践行科学发展观的能力.

第三,要着力构建体现科学发展观要求的干部综合考察评价体系,引导各级党政干部牢固树立正确的政绩观.建立健全对干部工作实绩进行考核评价的新的指标体系,既要看经济建设的情况,又要看社会发展的情况；既要看经济增长的数量,又要看经济发展的质量；既要看数据数字,又要看群众评价；既要看干部目前已经取得的成绩,又要看其对长远发展作出的贡献、打下的基础.要坚持以职责管理为中心,坚持素质能力评价的取向,把工作价值、工作能力、工作绩效三方面的评价考核有机结合起来,推进综合评价体系建设.要结合各级领导班子换届工作,把体现科学发展观要求的评价考核办法运用到干部选拔过程中,加大对干部素质能力、工作价值的评价力度,把政德、政才、政绩等方面的考察与评价统一起来,贯穿到程序中,实现科学方法与制度的有机结合.

第四,要按照科学发展观的要求认真做好抓基层、打基础的工作,切实提高基层党组织和党员队伍践行科学发展观的素质和能力.坚持以科学发展观为指导,把“围绕中心、怎么写作大局”作为基层党的工作的落脚点和切入点,增强中心意识、大局意识和怎么写作意识,延伸基层党的工作的触角和领域.要进一步健全党的组织,改革和完善党组织的设置方式,加大在新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度,不断扩大党的工作覆盖面.要改革创新党组织的领导方式和工作方法,实现由“管理型”向“怎么写作型”转变,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力.要通过加强对广大党员的教育和引导,努力增强他们科学发展的实际本领,真正把贯彻落实科学发展观内化为加快发展、协调发展、健康发展的动力,外化为经济社会发展的实际成果.

紧密结合构建社会主义和谐社会的实践加强党的先进性建设

党的先进性建设历来是同党的中心任务联系在一起的.构建社会主义和谐社会,关键在党,关键在党的先进性的引领；先进性建设的成效,要通过促进社会和谐的实际成果来检验和体现.

第一,要着力加强党委对构建社会主义和谐社会重大事务的领导.坚持党总揽全局、协调各方的原则,进一步完善领导体制,建立有效的工作机制、监督检查机制、考核奖惩机制,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局.各级党委和政府要把构建社会主义和谐社会纳入经济社会发展总体规划,列入重要议事日程,做到与解决改革发展中的重大问题一同研究,与推进经济社会发展一同谋划,与落实“十一五”规划一同部署.在实践中,要坚持实事求是,一切从实际出发,充分考虑我国发展的阶段性特征,提出切合实际的目标任务；坚持统筹兼顾,协调各方力量,调动一切积极因素,形成强大合力,从整体上不断推进；坚持突出重点,抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题、影响社会稳定的主要矛盾、体制机制和工作上的薄弱环节,着力推进、重点突破；坚持分类指导,因地制宜,以增强政策的针对性和工作指导的科学性.

第二,要努力提高构建社会主义和谐社会的能力.构建社会主义和谐社会是对我们党的执政能力的重大考验.各级党委、政府和各级领导干部要不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领.要配好配强各级领导班子,注重选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部,进一步优化素质结构,增强整体功能,加强思想政治建设,使其成为善于领导社会主义和谐社会建设的坚强领导集体.建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价机制,把开展社会主义和谐社会建设的情况纳入领导班子和领导干部考核的内容,引导干部牢固树立正确政绩观,形成正确导向.

第三,要加强和改进党的群众工作.构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作密切联系,要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、怎么写作群众、团结群众的工作做得更好.要对广大干部特别是领导干部加强马克思主义群众观和党的群众路线的教育,使他们牢固树立立党为公、执政为民的观念.要改进群众工作的方式方法,综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段,高度重视和切实解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题.要切实转变干部作风,建立和落实领导干部联系群众的制度,大兴为民办实事之风和扎扎实实抓落实之风,解决党风政风方面存在的突出问题.要教育领导干部加强思想道德修养,努力做求真务实的表率、坚持群众路线的表率、艰苦创业的表率、廉洁自律的表率,树立和维护党在群众中的良好形象,实现党群干群关系的和谐.

第四,充分发挥基层党组织和广大党员在构建社会主义和谐社会中的作用,切实做好怎么写作群众、凝聚人心的工作.构建社会主义和谐社会,重心在基层.把构建社会主义和谐社会的要求变成亿万群众的实践活动,必须巩固和扩大先进性教育活动的成果,大力加强基层党组织和党员队伍建设,充分发挥其联系群众、宣传群众、组织群众、怎么写作群众、团结群众的作用.要不断增强基层党组织的凝聚力,进一步扩大党的工作覆盖面,充分发挥基层党组织整合资源、促进发展、怎么写作群众、凝聚人心的重要作用,不断提高基层党建工作的整体水平,使基层党组织成为带领广大群众建设社会主义和谐社会的主心骨.要充分发挥员的模范带头作用,教育引导广大党员走在和谐社会建设的前列,成为善于学习、勇于创新的模范,执行政策、依法办事的模范,带领致富、共同发展的模范,团结友善、诚实守信的模范,怎么写作群众、敬业奉献的模范,化解纠纷、维护稳定的模范.

紧密结合加强党的执政能力建设的实践加强党的先进性建设

同志在“七一”重要讲话中指出,要紧密结合加强党的执政能力建设的实践加强党的先进性建设.这一思想深刻揭示了加强党的先进性建设和执政能力建设这两个重大战略思想之间的内在统一关系,也从一个方面指明了加强党的先进性建设的重要途径.

党的先进性建设和执政能力建设,都是党的根本性建设,都服从怎么写作于党的中心任务,它们统一于建设中国特色社会主义的伟大实践,必须在全面推进党的建设新的伟大工程中统筹部署、共同推进.

第一,要在理论创新中提高执政能力、保持先进性.推进理论创新,要坚持科学的理论指导、确立科学的创新目标、培养科学的创新素养、掌握科学的创新方法；坚持实践第一的观点,及时总结、概括、提炼和升华人民群众创造的新鲜经验；坚持从宏观上战略上敏锐洞察、及时捕捉现代化建设和党的建设最新实践提出的重大现实问题；坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力弘扬求真务实精神,积极营造有利于创新的氛围.只要我们在思想上不断有新解放,理论上不断有新发展,实践上不断有新创造,就一定能在把党和人民的事业推向前进的过程中,提高执政本领,保持和发展党的先进性.

第二,要在领导科学发展中提高执政能力、保持先进性.实现科学发展,领导干部是关键.要引导和促进领导干部把握发展方向,善于超前谋划,制定出顺应发展潮流、符合客观规律、反映人民愿望的发展规划和行动计划；要引导和促进他们总揽发展全局,善于统筹兼顾,坚持经济指标、社会指标、人文指标、环境指标相一致,坚持速度、质量、结构、效益相统一,实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展、协调发展、可持续发展；要引导和促进他们凝聚发展力量,善于激发活力,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,千方百计营造有利于科学发展的政策环境、法制环境、体制环境、人文环境和生活环境,把一切力量凝聚到共谋发展、加快发展上来.

第三,要在应对挑战化解矛盾中提高执政能力、保持先进性.一是要增强忧患意识和危机意识,始终保持清醒的头脑,做到“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱”.这样才能增强预见性,把握主动性.二是要见微知著,未雨绸缪,增强政治敏锐性和洞察力,及时发现和研究经济和社会生活中的突出矛盾和问题,把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态.同时,要经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备.三是要注重在实践中培养、锻炼和提高领导干部的工作能力,特别要把干部放在艰苦、复杂环境和急难险重工作中去经风雨、见世面,开眼界、长才干,切实提高他们的科学决策能力和临机处置能力.

第四,要在解决自身矛盾和问题中提高执政能力、保持先进性.要经常教育党员严格用党章和党的制度规范自己的行为,坚持批评与自我批评,经常打扫自己身上的政治灰尘,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；坚持“两个务必”,坚持清正廉洁,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,做到吃苦在前、享受在后.要健全党建工作责任制,努力形成围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作机制,不断解决党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定大局的主要问题,解决群众最关心的重点问题,真正把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党建成果转化为发展成果.

第五,要在完善执政体制机制中提高执政能力、保持先进性.最重要的就是在党和国家的政治生活中坚持和完善集中制,坚持在基础上的集中和在集中指导下的相统一的原则,进一步完善党的领导制度和工作制度,把科学精神、精神、法治精神贯穿到我们的思想和行动中,体现到执政的各个方面.要进一步完善党总揽全局、协调各方的机制,切实加强和改进各级党委对同级人大、政府、政协、司法机关和人民团体的领导,做到总揽而不包揽、协调而不代替.要进一步完善决策机制,建立健全决策信息公开制度、科学决策的程序和保障制度、决策评估系统和纠错改正机制、决策责任追究制度,不断推进决策的科学化、化、制度化.

紧密结合保持党同人民群众的血肉联系的实践加强党的先进性建设

民心向背,是检验一个政党是否具有先进性的试金石.一个政党,如果得不到人民群众的支持和拥护,如果不能保持同人民群众的血肉联系,就会失去生命力,更谈不上先进性.始终保持党同人民群众的血肉联系,对马克思主义执政党保持先进性具有重大的政治意义和全局的战略意义.我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民.保持党同人民群众的血肉联系,是我们党战无不胜、始终保持先进性的根本法宝.加强党的先进性建设,核心的问题就是要始终保持党同人民群众的血肉联系.

保持党同人民群众的血肉联系,是加强党的先进性建设的重大任务,必须放在党的先进性建设的重要位置,锲而不舍地抓好.一是牢固树立马克思主义群众观.要开展马克思主义群众观和党的群众路线的宣传教育,使广大党员干部牢固树立全心全意为人民怎么写作的思想和真心实意对人民负责的精神.广大党员干部尤其是各级领导干部要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,怀着对人民群众的深厚感情想问题、办事情,做到心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心.二是坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点.要按照同志的要求,想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所盼,认认真真访民情,诚诚恳恳听民意,实实在在助民富,兢兢业业保民安,以解决关系群众切身利益的热点、难点问题为重点,办好每一件实事.当前尤其要想方设法帮助下岗职工、困难企业职工、城乡贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众、工资被长期拖欠的农民工等群众解决实际问题,使他们切实感受到党和政府的温暖.三是努力增强为人民怎么写作的过硬本领.每个党员干部都要不断加强向书本、向实践学习,运用所学知识和本领开展工作,在实践中不断创造和总结经验,按客观规律办事,切实增强履行职责、解决问题、做好工作的能力.要全面把握经济社会的新变化和群众工作的新特点,积极探索和掌握适应新形势要求的做好群众工作的新机制、新方法,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、怎么写作群众的本领.四是深入群众,倾听群众呼声,了解群众意愿,集中群众智慧.要深入实际、深入基层,体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,使我们的决策和举措更加符合客观实际和客观规律,更加符合广大人民的愿望和利益.

通过严格的制度保证党同人民群众的紧密联系,既是党的优良传统和政治优势,也是新时期保持党同人民群众的血肉联系,进一步加强党的先进性建设的根本保障.必须进一步加强密切联系群众的长效机制建设.一是建立健全密切联系群众的长效机制.一方面,对各级党组织继承党的优良传统,在实践中创造的、行之有效的联系群众的制度,要坚持执行并不断完善.另一方面,要不断探索加强党同人民群众血肉联系的新制度,特别要在建立健全体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、加强监督的制度上下功夫.二是建立健全实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的长效机制.要努力完善社会主义市场经济体制.把深化改革同全面落实科学发展观紧密结合起来,注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性、机制性障碍,着力解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题.要建立合理的国民收入分配机制.要坚持代表先进生产力发展要求与代表最广大人民根本利益的统一,坚持社会主义市场经济的改革方向,更加注重社会公平,充分发挥政府对收入分配的调节职能,改革收入分配制度,规范收入分配秩序,逐步实现全体人民的共同富裕.要创新和健全社会管理体制.深入研究社会管理规律,完善社会管理体系和政策法规,整合社会管理资源,加快形成社会管理和社会怎么写作的合力,逐步形成社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系,不断加强和改进党和政府对各类社会组织的管理和监督,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局.