肯定成绩总结经验不断提高人大工作水平

2009年12月1日,省人大常委会在杭州召开纪念浙江省人大设立常委会30周年座谈会,会上,浙江省委书记、浙江省人大常委会主任作了重要讲话.

回顾光辉历程,充分肯定30年来的显著成就

指出,30年来,省人大常委会以加强社会主义法制建设为根本任务,切实担负起宪法法律赋予的职责,充分发挥人大工作的特点和优势,推动我省现代化建设事业不断发展.省人大常委会坚持科学立法、立法,比较早地建立和完善立法听证、项目库管理、专家论证、法规草案网上公布等立法工作机制,提高地方立法质量.注重立法的地方特色,发挥地方立法先行和试验功能,在我省立法总数中有近三分之一属于创制性立法.省人大常委会围绕监督什么、怎样监督等问题,不断改进和加强监督工作,在全国率先组织开展执法检查等形式,建立和完善全省联动开展监督的组织方式,综合运用多种监督形式,注重连续监督、跟踪监督,着力抓好法律监督和工作监督的实效,在各级人大代表和广大人民群众中产生了很好的反响.省人大常委会不断强化代表工作的基础性地位,建立和健全常委会联系代表、代表联系人民群众的方式方法,积极探索保障代表依法履职的机制和途径,在议案处理、建议督办、代表视察等方面创造了许多好的做法和经验,代表的主体作用进一步发挥.省人大常委会还着力加强自身建设,建立和完善立法、监督、重大事项决定等职权履行的一系列法规和制度,不断健全议事方式,提高议决效率,增强履职能力.

总结生动实践,坚持和发展30年来的宝贵经验

说,省人大常委会30年的实践,给我们提供了许多重要启示.

一是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路.省人大常委会始终坚持中国特色社会主义政治发展道路不动摇,始终坚持和完善人民代表大会制度不动摇,始终保持清醒的头脑,不断深化对人民代表大会制度本质特征的认识,切实增强政治敏锐性和鉴别力.在新的形势下,我们要以更加务实的精神,扎实做好人大工作,以人大工作的丰富实践,坚持、完善和发展人民代表大会制度,使中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广.

二是必须加强社会主义法制建设.省人大常委会自设立以来,就以加强社会主义法制建设为己任,通过有效履行法定职责,发展人民,保证人民当家作主,完善地方法制,不断发挥法制的引导、促进、规范和保障功能,推动全省经济社会又好又快发展,发挥了不可替代的重要作用.在新的形势下,我们要实现浙江新一轮改革发展,必须不断深化“法治浙江”建设,进一步加强社会主义法制建设,充分发挥省人大常委会在全面建设小康社会、率先基本实现现代化中的职能作用.

三是必须代表和维护人民群众的根本利益.省人大常委会坚持走群众路线,坚持人民利益至上,把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为人大工作的选题,使人大工作始终反映群众呼声和要求.我们必须进一步把全心全意为人民怎么写作的根本宗旨发扬光大,在国家权力机关中深入贯彻落实党的群众工作路线,使人大的各项工作都能维护和保障群众利益,彰显保证人民当家作主的根本性质.

四是必须以改革创新精神推进人大工作.省人大常委会在依法行使职权中,不断发扬开拓创新精神,坚持以党的理论创新成果,指导人大工作实践,在立法、监督、代表等工作方面进行了许多探索创新,取得了很好的实际效果,使人民代表大会制度在我省显示出旺盛的生命力.实践永无止境,创新永无止境.我们必须继续坚持解放思想,实事求是,与时俱进,勇于探索创新,注重研究新情况、解决新问题,充分发挥人民代表大会制度和人大工作的特点和优势,不断把人大工作推向前进.

五是必须坚持党对人大工作的领导.省人大常委会自觉坚持和主动依靠党的领导,坚持正确政治方向,认真履行法定职责,使党的决策和主张成为国家意志,使党组织推荐的人选成为国家机关领导人员,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实.实践充分证明,坚持党对人大工作的领导,不仅是由人民代表大会制度性质决定的,而且也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本政治保证.

立足新的起点,不断提高人大工作的水平

强调,现在,摆在各级人大及其常委会面前的重要任务,就是全面贯彻党的十七大和历次全会精神,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实全省人大工作会议精神,推进我省法制建设和人大工作再上一个新台阶.为此,必须进一步强化“四个观念”.

一是适应加强和改进党的建设的需要,进一步强化党的观念.人大及其常委会要适应党的领导方式不断完善、党内不断发展的需要,依法履行各项职能,贯彻党委决策和意图,扩大党的执政基础,维护党的执政地位.人大常委会党组要发挥领导核心作用,坚持重大事项、重大问题向同级党委请示报告等制度,把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面.党员代表、委员要发挥模范带头作用,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,在思想上行动上政治上与保持高度一致,自觉抵制西方资本主义意识形态和思想观念的渗透影响,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,把人民代表大会制度坚持好、完善好.

二是适应全面落实科学发展观的需要,进一步强化大局观念.各级人大及其常委会要进一步深化思想认识,巩固发展开展深入学习实践科学发展观活动的成果,善于从全局的高度来思考和谋划人大工作,善于把握人大工作的特点和优势,准确把握人大工作定位,进一步发挥人大工作推动科学发展的作用.尤其要在围绕中心、怎么写作大局上好好做文章,紧紧抓住事关全局的重大问题,深入调查研究,科学准确选题,依法认真审议,通过立法、监督等工作的开展,不断健全有利于科学发展的法律制度和体制机制,推动解决影响和制约我省科学发展的突出矛盾和问题,保障我省经济社会又好又快发展.

三是适应实现各项工作法治化的需要,进一步强化法治观念.要不断加强地方立法,注重地方立法质量,加快制定出台适应我省经济社会发展需要的法规,为“法治浙江”建设奠定基础.要进一步加强法律监督和工作监督,深化对执法活动的监督,确保宪法法律得到正确实施,确保行政权、审判权、检察权得到正当行使,确保人民群众的合法权益得到有效维护,努力将经济社会生活的各个方面纳入法治化轨道.人大及其常委会自身要进一步增强法治观念,带头学习和自觉遵守宪法法律规定,完善议事程序和工作规范,坚持依法依程序行使职权,努力做到不失职、不越权,提高人大各项工作的制度化、规范化、程序化水平.

四是适应全面改善民生的需要,进一步强化群众观念.各级人大及其常委会要坚持以人为本理念,深入了解民情,切实关注民生,表达群众意愿,反映群众诉求,维护群众利益,努力把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益.要进一步完善立法、监督、重大事项决定等工作机制,表达、平衡、调整社会利益,督促群众密切关注的热点难点问题的解决,推进决策科学化化,努力使人大依法行使职权的过程成为不断推动民生问题解决的过程,成为维护和保障人民群众切身利益的过程.人大代表是密切联系人民群众的桥梁和纽带.要认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的制度,扩大代表对常委会工作的参与,提高人大工作的公开化和透明度,自觉将人大工作置于代表和人民群众的监督之下.