通信工程投资项目后评价管理的

【摘 要 】 项目后评价是投资项目管理的重要内容之一.通过后评价,全面总结项目实施后的经验教训,找出存在的问题和原因,对于实现项目目标,提高项目决策水平,具有十分重要的现实意义.

【关 键 词 】 通信工程 投资 评价管理

一、 项目后评价的定义

1、概念.作为固定资产投资前期工作的重要组成部分,项目可行性研究和项目评价在通信企业推行并起到一定的作用.但是,可行性研究和项目评价都是在项目建设前进行的,其判断、预测是否正确,项目的实际效益究竟如何,需要在项目竣工投产后根据收集的实际数据和资料进行再评价来检验,而这种再评价的过程就是项目后评价.

2、项目后评价的种类、特点.（1）项目跟踪评价是在项目终验前,对项目实施过程进行的评价工作.主要检查项目的质量,项目建设中重大的变更问题对项目效益的影响,诊断项目的重大困难并寻找对策和出路等.（2）项目实施效果评价是在项目竣工后一段时间（比如1-2年）左右,检查项目达到理想效果的程度；总结经验教训,为新项目反馈信息.这类评价要分别对项目层次和决策管理层次的问题进行分析和总结.同时为完善已建项目、在建项目提供建议和指导.

二、项目后评价的作用

根据项目后评价在项目管理中的重要地位的分析,将其在通信投资项目中的作用归纳总结如下：（1）总结项目管理的经验教训,对项目本身进行监督和促进.（2）提高项目投资决策的科学化水平,对项目决策有着示范和参考作用,有利于降低项目的投资风险程度.

三、通信工程投资项目后评价的内容

1、项目目标评价.通信项目目标评价,需要评定通信项目在项目立项时预定的用户发展数、通信网络资源利用率等目标的实现程度,检查项目实际实现的市场、通信能力等的程度和差异,如果有变化,应认真分析发生变化的原因,确定目标的实现程度：另一方面,要对原定决策目标的正确性、合理性进行分析评价.

2、项目实施过程评价.（1）通信项目的立项、前期准备和可行性研究；（2）建设内容和通信能力建设规模；（3）工程实施进度和施工情况；（4）项目配套工程的建设和装机条件；（5）用户通信需求响应速度及用户满意度；（6）项目团队的工程管理质量；（7）筹融资等财务执行情况.

3、项目效益评价.（1）项目前评估采用的是预测值,项目后评价是对已发生的财务流量和经济流量采用实际值,并按统计学原理加以处理；对后评价时点以后的流量作出新的预测.（2）财务流量来自财务报表时,应收而未实际收到的债权和非货币资金都不可记为流入,只有当实际收到时才作为流入；同理,应付而实际未付的债务资金不能计为流出,只有当实际支付时才作为派出.必要时,要对实际财务数据作出调整.（3）实际发生的财务会计数据都含有物价通货膨胀的因素,而通常采用的盈利能力指标是不含通货膨胀水分的.因此对项目后评价采用的财务数据要剔除物价上涨的因素,以实现前后的一致性和可比性.

4、项目影响评价.（1）经济影响评价.主要分析评价项目对所在地区、行业所产生的经济方面的影响.经济影响评价要注意把项目效益评价中的经济分析区别开来,避免重复计算.由于经济影响评价的部分因素难以量化,一般只能做定性分析.（2）环境影响评价.由于各地区通信建设规定细则不尽相同,评价的内容也有所区别.一般包括项目的规模控制、建设质量、资源利用、地区经济发展平衡和环境管理等几个方面.（3）社会影响评价.项目的社会影响评价是对项目在社会的经济、发展方面的有形和无形的效益和结果的一种分析.重点评价项目所在地区及社区的影响.包括；通信建设对当地经济发展的拉动作用和持续性等内容.

四、项目后评价管理

（1）项目后评价的管理机构设置与任务管理.后评价管理工作应实行“统一领导,分级管理”,进行后评价的项目分为省公司、分公司不同管理层次.省公司管理的后评价项目,由省公司主管部门根据企业的实际情况和后评价项目选定原则按年度下达计划.（2）项目后评价的评价程序流程管理.对项目后评价活动流程进行管理,该流程包括项目后评价计划,项目后评价项目的选定,项目后评价范围的确定,项目后评价咨询专家的选择,项目后评价的执行,项目后评价报告撰写和发布.（3）项目后评价成果扩散跟踪管理.项目的各有关部门和单位要认真对待后评价成果,从中吸取经验教训,并采取相应的对策、措施,进一步完善已建项目,改进在建项目,指导待建项目.（4）资料和数据收集管理：建设项目立项（即项目建议书批准）开始即填写“项目管理卡”,并建立决策、设计、施工、运营各阶段的技术经济档案,为项目后评价工作积累完整的技术经济资料和数据.（5）后评价活动经费管理：项目后评价报告的编制、审核、审查费用由项目发起单位自行解决,可列入项目投资概算,在建设单位管理费中列支.