小议高校公派出国留学

摘 要：在建设一流大学的过程中,包括教师队伍的国际化,人才培养的国际化、科学研究的国际化在内的大学国际化是一个非常重要的方面.公派出国是各高校专业建设和加强人才、师资队伍建设的必要途径.

关 键 词：公派出国；高校

各高校应将高层次人才留学培养工作放在当前我国高等教育发展的大背景之下去认识和谋划.高校应在保证实现国家利益和国家需要的前提下,结合学校的实际情况,充分利用国家公派留学的多种途径,加强学科、专业建设、加强人才队伍、师资队伍建设,实现学校发展的长远目标.

一、高校公派出国定义

高校公派留学教育是政府致力于从发展中国家迈向发达国家之林的过程中,有计划地培养高校所需的人才,从而派遣人员至先进国家学习先进的技术及知识的种教育活动.截止2007年底,高校出国留学人员总数己突破121万,其中,国家公派留学人员总数从1996-2008年间,总共派出了48605人,年录取规模显著扩大,录取人数显著增加.目前,高校国家公派出国留学主要有如下几种方式：国家公派全额资助项目、专项奖学金项目(含青年骨干教师出国研修1：1配套项目)、政府互换奖学金项目等.

二、高校公派出国的发展情况

1978年-1982年,是第一阶段.这阶段明确提出留学教育目的是：“为了尽快提高我国的科学技术水平,适应国内培养人才的需要,今后几年选派留学人员应以培养高等学校师资为主(不少于派出总人数的60%),并兼顾其他方面的需要”.

1982年-1985年为第二阶段.为了加大培养高等院校的师资力度,基本方针是强调“解放思想”,“改革出国留学人员管理体制,增派留学人员,改进分配工作,开创留学工作的新局面".如在高校公派留学人员的类型上,由1979年规定的“以派出进修生和研究生为主”改为逐步以“派出国攻读学位的研究生为主,同时鼓励地方和单位增加派出留学人员.

第三阶段为1986年-1989年.鉴于“广开渠道,力争多派”的目标己经达到,国家确定了新的留学方针,即“按需派遣,保证质量,学用一致”,并相应地将高校公派留学人员由以研究生为主转向着重派出进修人员、访问学者.

第四阶段,1989年-1991年.在这一阶段,国际国内环境发生了重大变化.大量留学人员逾期不归,留学工作遇到了空前的挑战.在这种情况下在原来的“按需派遣,保证质量,学用一致”的方针中,增加了“德才兼备”的要求.

三、现行高校公派出国相关政策

1、“深人实施科教兴国战略和人才强国战略”.“树立人才资源是第一资源的观念”要实施“人才培养工程”.要“着力培养学科带头人,积极吸引海外高层次人才”.

2、按照“按需派遣,保证质量,学用一致”的原则,首先鼓励教师踊跃申报国家全额资助名额,充分利用国家留学基金和国家公派留学的多种途径.加强学科、专业建设,加强人才、师资队伍建设,实现学校发展的长远目标.

3、1995年2月,在全国出国留学人员选派工作会议上,国家教委提出了《改革国家公费出国留学选派管理办法的方案》,决定实行“公开选拔、平等竞争、专家评审、择优录取、签约派出、违约赔偿”的办法.

4、提出了“支持留学,鼓励回国,来去自由”的出国留学方针.它既适应了改革开放发展和建立社会主义市场经济的需要,又理顺了为公民出国留学提供方便和学有所成后为祖国做出贡献之间的关系,使出国留学工作步入正常发展的轨道.

5、教育部在最短时间内确定了“突出重点,统筹兼顾,保证质量,力争多派”的国家公派出国留学选派原则.

四、高校公派出国存在的问题

1、留学管理工作中缺乏人才培养总体规划和有效的实施方案,造成盲目派遣,只要有资助就派,忽视了“按需派遣、保证质量、学用一致”的选派方针.

2、高校科研经费不足,使回国人员不能充分发挥作用.

3、高校公派出国留学的经费来源、渠道还不够广泛,资助方式也比较单一.

目前,我国的公派留学经费,来源、渠道还不够广泛,资助方式也比较单一,这种状况持续下去,将很难满足公派留学需求和促进公派出国留学事业的发展.在这方面,各院校可采取出国经费由学校内部配套的方式,及学校和基层各院系经费配套的方式,把优秀且急需培养的人员派出去.

五、高校公派出国的作用及意义

1、通过派出高校管理人员、教学和科研人员出国留学,促进了与境外高校、科研机构、民间团体及政府机构的合作与交流.留学教育是一项回报多的增值产业,投入得越多,对出国留学归国人才使用得越好,得到的回报就越多,尤其是随着经济和社会的发展,工作环境和科研条件的改善,回国人员比率将逐年上升,这种趋向已形成.

2、出国留学工作推动了高校的国际合作与交流.

3、出国留学是一个见效快,且是一种事半功倍的培养人才的途径,要用长远的、发展的眼光去看待出国留学,不能只图眼前利益.

可以说,国内高校公派留学工作在过去二十余年取得了巨大的成效,没有公派留学,就很难有迄今蒸蒸日上的改革开放局面,就此种意义而言,公派留学在推动高校人才培养的作用和意义无论怎样估计都不会过高.但是由于种种主客观的原因,高校公派留学工作也存在若干迫切需要改进的方面.