刍议民间体育社团的资源约束

中图分类号：G812文献标识：A文章编号：1009-9328（2014）11-000-01

摘 要采用文献资料法,对制约我国民间体育社团生存与发展的资源约束条件进行分析并提出对策.研究认为：民间体育社团具有的“草根性”虽得到普遍赞同,但归口管理的方式使得民间体育社团资源整合效率较低,以何种理由限制民间体育社团,关系到其发展的“自治性”.我国民间体育社团的资源约束,核心在于政府角色、政府职能转变,这有赖于摆脱过去的归口管理,有效地依赖其他类型的组织汲取资源,政府应强化向民间体育社团购写公共体育怎么写作的职能.

关 键 词群众体育民间体育社团资源约束

资源约束包含两个层面的涵义,一是组织或个人本来能够做什么,这是一个应然问题,具有价值判断的属性,二是哪些元素限制了其本应该发生的行为,这是一个实然问题.对我国民间体育社团来说,资源约束包含几个关键内涵：（1）是否赞同民间体育社团的发展,这是对民间体育社团的基本态度与基本标识；（2）多大比例的限制,决定了我国民间体育社团的广度；（3）为什么限制,关系到民间体育社团发展的“自治性”或者“纯度”.只有对这些因素进行切实的了解和把握,才能够准确判断我国民间体育社团存在和发展的基本规律和未来方向.

一、民间体育社团的“草根性”已得到赞同

对民间体育社团的赞同态度在国家层面的法律法条,如《体育法》、《社会团体登记管理条例》中已经得到了体现.既然国家的政策已经赞同民间体育社团的存在,也就是说,在意识形态层面民间体育社团的存在是具有合法性的.这是一个基本态度,是对我国体育发展多元化,体育功能多元化的一种肯定.不可否认,中国的体育功能具有极强的政治性和上层意识,特别是在国家认同以及教育方面；而承认或者赞同民间体育社团的存在,实际上是对体育“草根性”的认同.当然“草根”本质也是一个政治性的话题.这个词意味着自发的、自然的组织形式,特别强调与传统的权利结构之间的差异.“草根”一词,用在体育上主要是指组织那些最基本的体育形式,任何人都可以参加的体育组织机构.

二、比例的限制决定了我国民间体育社团的广度

民间体育社团的草根性决定了它所提供的体育怎么写作必须是多元的、多样的,因为怎么写作对象是多元的、怎么写作对象的体育需求是多样的.但《社会团体登记管理条例》规定：申请成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意.《社会团体登记管理条例》还规定：如果在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体,则对新的申请者不予登记.鉴于法律上的这项规定,我国很多民间体育社团组织实际上在法律上是得不到认可的,那么它的身份和所从事的社会怎么写作也得不到法律的保护.目前,对我国民间体育社团来说,有两个最重要的利益相关者,分别是体育主管部门,以及社团登记机关.

三、限制理由关系到民间体育社团发展的“自治性”

为什么会有对民间体育社团的资源约束问题?从时代背景分析,随着体育的社会角色不断地增强,体育在政治、经济等领域所发挥的角色越来越突出,这一点从奥运会的影响力就可见一斑.与此密切联系的是,民间体育组织一直在强调和声称体育是一项特殊的社会文化活动,有独特的管理规律,特别是面对很多法律问题时,体育常常有不同于一般司法的实践方式.体育活动的自治性和特殊性一直以来都被认为是体育的本质特征.国际奥委会前任主席罗格先生曾经说过国际奥委会最重要的工作就是联合大家一起保护体育的价值观和特有结构.目前,我国的体育社团大概有以下几种：出资创办或经营的体育社团、半官半民的体育社团、民间体育社团.从人员编制、经费保障、设施供给、信息分享等几个方面分析,或者半的体育社团,都不可能存在社团自治权.而民间体育社团方面,国家权力机关对这种民间体育社团的自治权到底是支持还是不支持的问题上一直没有明显的行为倾向,所以真正的民间体育社团自治权的合法性仍然面临着严峻的挑战.

四、如何

对于一个国家的体育发展来说,发展结构的稳定性是最重要的,这取决于一国体育发展的历史根源和体制惯性.在西方国家,地方性的体育活动都是由民间体育社团组织和运行的,它们发挥着核心作用,如一些志愿者团体,民间体育俱乐部；而同时,政府机构、体育主管部门则负责管理每一个具体的体育竞赛、教练员和运动员培训以及相关活动.在中国,这种体制的转型已经悄然发生,但我们需要更多的创造性手段和耐心.我国民间体育社团的资源约束,核心还在于政府角色、政府职能转变.我国民间体育社团的生存与发展需要的是一个政策网,而非直线型的政策形态.也就是说,有赖于摆脱过去的归口管理,而借助更加多元的资源渠道,有效地依赖其他类型的组织,汲取资源.政府要强化向民间体育社团购写公共体育怎么写作的职能,即对体育在国家改革与发展过程中的角色和功能要有一个全新的定位和认识,把体育纳入更加广泛的社会文化活动体系中.