镇江新区乡镇企业职业卫生现状管理

乡镇工业的崛起为国家创造了财富,对地方经济的发展起到了推动作用,成为农村剩余劳动力就业的重要途径.但同时也给社会环境和企业职工健康带来了一定影响,如果不积极地采取有效预防措施,可能妨碍经济的发展.为此我们凭借多年的工作实践,剖析镇江新区乡镇企业职业病危害存在的现状,就职业卫生监管工作提出一些管理对策,仅供参考.

1乡镇企业职业卫生现状

1.1乡镇企业规模小,人员不固定我们在实施卫生监督检查过程中,调查统计了镇江新区丁岗、姚桥、大路3个乡镇的共85家乡镇企业,其中用工人数在百人以上的企业仅为3家,约占3.5%,职工总数少的仅为几人,企业多为家庭式“作坊”.从事接触职业病危害因素的劳动者基本上是农民工,有本地的也有外地的.由于多数农民工受教育程度较低,经常更换用人单位,不与用人单位签订劳动合同,对工作场所存在的有害因素及其防范措施知之甚少,进而得不到有效的法律保护.

1.2生产工艺落后,设备陈旧多数乡镇企业资金投入不足,使用淘汰下来的旧工艺,老设备.新区被调查的乡镇企业中80%以上是使用陈旧落后的老设备,加上管理不到位,存在的职业卫生安全隐患较多.此外,城市某些大型企业将有毒有害的原料生产转嫁给乡镇企业,在一定程度上也加剧了乡镇企业的职业卫生问题.

1.3工作场所劳动条件差,劳动者缺乏必要的职业病防护大部分乡镇企业厂房设计没按照卫生标准和要求,很多为简易或临时厂房,车间厂房低矮,采光通风条件差,没有必要的职业病防护设施和个人防护用品.在此次调查统计的企业中,仅有9家企业配备了职业病防护设施,约占10.6%；仅有约15.3%的企业为职工配备了个人防护用品.

1.4乡镇企业领导不重视职业卫生工作,法制观念淡薄乡镇企业多数为私营企业,企业领导只重视利润、效益,忽略职业卫生工作,对职业病危害认识不足,法制观念谈薄.2002年5月1日国家出台的《中华人民共和国职业病防治法》是一部劳动者健康权益的保护法,也是我国职业病防治工作的新起点和里程碑.一些乡镇企业负责人不知道这部法律,更不知晓《职业病防治法》及其配套法规对企业的具体要求,致使乡镇企业职业卫生问题不能得到有效控制.

1.5乡镇企业职工素质低,缺乏自我保护意识乡镇企业中从事接触职业病危害的工人文化素质偏低,对自己所从事的职业病危害作业情况不清楚,加之企业很少对工人进行相关的职业卫生知识培训,很难使他们有自我保护意识.因就业和再就业困难,担忧被查出职业病或向业主提出劳动保护会丢掉饭碗,而不敢与业主争取正当的职业卫生健康保护.

1.6乡镇企业监测率低,健康监护情况差目前,各地卫生监督机构多数存在职业卫生监督执法人员少,执法任务重的矛盾.乡镇企业位置一般又比较偏远,加上企业领导对职业卫生工作的不重视以及职工本人对职业病危害的认识不足,致使工作场所职业病危害因素监测率低,职工很少得到应有的职业健康监护.

2乡镇企业职业卫生管理对策

2.1严格执行职业卫生“三同时”审查制度为有效预防、控制和消除职业病危害,防止职业危害事故发生,须从源头上预防和消除职业病危害,建设单位应按照《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业病危害分类管理办法》(卫生部第49号令)等法律、法规和规章的要求,切实履行好自己的职责,密切配合卫生行政部门做好职业卫生“三同时”审查工作.

2.2加强政府和有关部门对乡镇企业职业卫生的宏观控制充分开发领导层,提高各级领导对职业卫生工作重要性的认识,要把乡镇企业的职业病防治工作纳入乡镇主管领导任期目标中,作为政绩考核的内容之一,使职业卫生工作纳入领导层的议事日程中.依据有关法律、法规探索适合本地区乡镇企业职业病危害治理的办法,促使企业积极主动控制职业病危害,保护职工健康,这样才能保证乡镇企业健康和谐的发展.

2.3加大普法宣传力度充分利用各种媒体,采取多种宣传形式,在全社会广泛深入地宣传《职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》等法律法规,进一步增强用人单位特别是乡镇企业业主的自觉守法意识和广大劳动者的自我维权意识；营造一个自觉抵制、投诉侵害劳动者健康权益行为的良好社会氛围.

2.4加强企业干部职工职业卫生自我保护意识要想保证企业接触有毒有害作业的职工身体健康,必须把工作重点放在职业卫生知识的宣传上,只有加强了健康教育,提高了干部和职工的自我保护意识,才能防患于未然.

2.5进行集中整治,依法处罚违法企业严格执行新、改、扩建、技术改造和技术引进职业病危害项目的“三同时”审查验收制度,督促乡镇企业落实好生产劳动过程中的各项职业病危害防治措施,特别是增加职业病防护设施和个人防护用品；定期对作业场所进行职业病危害因素监测与评价；按时组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查,并为劳动者建立职业健康监护档案等.对现场监督检查中发现的问题要及时下达整改意见书,限期进行整改.对逾期未整改和整改未到位的企业按《职业病防治法》的规定从严处罚.

2.6加强监督执法队伍建设和对职业卫生技术怎么写作机构的管理.乡镇企业的职业卫生管理工作是一项复杂的系统工程,各地应采取针对性的加强县、区及职业卫生监督人员的培训,加大对基层卫生监督机构的督导、检查,提高基层卫生监督队伍的执法能力和水平.同时要充分发挥职业卫生技术怎么写作机构在职业病防治工作中的重要作用,加强对怎么写作机构的日常监督,规范职业卫生技术怎么写作行为,提高怎么写作能力与水平,使职业卫生监督执法能力和职业卫生技术怎么写作能力适应职业卫生工作的需要,切实维护好广大劳动者的合法权益,为经济建设、构建和谐社会,做出积极的贡献.