新领导力与领导艺术

现代治理不同于传统的行政管理,要多一点新领导力.管理重在控制,追求秩序和效率；新领导力重在多理善导,沟通激励,激发和凝聚力量.

现代治理需要新领导力

尧舜时期,黄河流域洪水经常泛滥,尧命鲧来负责治水.鲧认为,洪水经常泛滥危害百姓,是因为没有把它“管”起来,他的理念就是“堵”,结果洪水冲塌了堤坝.舜又命禹继续完成这个重大任务,禹改“管水”为“治水”,变“硬堵”为“疏导”,把洪水引入疏通的河道流入大海,从而平息了水患.

二者一成一败的原因在于,鲧用管控的办法,禹用疏导的方法.其实,不论是自然力量还是社会情绪,如果在相对封闭的空间里不断积聚得不到释放,最终的结果必然是爆发,引起危机.现代治理方式有两个突出特点：一是顺势应理,顺应自然和社会发展之理；二是引导疏导,引导思想,引导方向,疏导情绪心理.实际上,多理善导的新领导力与现代治理是完全相通的.

新领导力之“理”是道理之理,法理之理,讲清楚为什么要做这件事的道理,做这件事的利弊得失和程序规范；新领导力之“理”是条理之理,分清轻重缓急,改革有时间表和路线图；新领导力之“理”是之理,追求社会的公平正义；新领导力之“理”是情理之理和心理之理,关注百姓的情绪心理,才能赢得他们的拥护和认同.

新领导力要会领善导.领是带领率领,领方向、领队伍；导要柔隐,春风化雨,重在善导.新领导力之“导”是善于引导,是事前的引导,重在目标和方向的引导,思想和情绪的引导；新领导力之“导”是善于辅导,是事中的辅导,是业务工作的辅导；新领导力之“导”是善于督导,事后的督导,要检查监督,跟进反馈,才能提高领导工作的绩效；新领导力之“导”是善于教导,重在提升能力和素质,重在人才培养.多理善导就要在理清工作头绪的基础上,用柔隐的方式去引导下级和群众,自觉接受党和政府的正确领导.

新领导力新在哪里

新领导力用公式表示就是：新领导力等于硬权力+软权力.传统的领导力几乎等同于职权即硬权力,而新领导力更多依赖软权力.硬权力是外在的、法定的、有限的、强制性的,带来的只能是下级对上级的服从,它是一个“常量”,不管素质高低和能力大小,只要居于同一职位就几乎具有相同的硬权力.软权力则是内在的、个人的、无限的,它是一个“变量”更是一个“增量”,是追随者对领导者发自内心的认同.软权力来源于领导者的信仰坚定、品德高尚、作风过硬、能力超群、经验丰富和绩效超优等与个人相关的因素.因此,在新领导力的语境中,与领导者对应的是追随者而非被领导者.之所以用追随者这个概念,就是强调追随者对领导者的自觉认同和接受,而非被动性和强制性.

新领导力往哪儿“领”需要决策力,如何“导”需要影响力,这是新领导力的两个要素.用公式表示：新领导力等于决策力×影响力.“领”主要靠决策力,“导”主要靠影响力,二者缺一不可.

领导重在决策,决策重在选择,在限制中选择.选择重在创新思维,打开选择的空间.“先策后决”是领导决策的基本程序.“策”是出主意,“决”是选主意.决策开始时主要是“策”,就是调查研究出谋划策,拿出备选方案.然后在“策”的基础上,进一步加工整合,集思广益,选择决断.

“多策少决”是领导决策的基本原则.多策就是,调查研究的时间要多.“磨刀不误砍柴工”,只有在决策之前多听听群众和专家的意见,决策才可能更切合实际.少决就是集中,“决”的次数要少,做决定的人数要少,不能大家一起来做决定.决策要迅速,当机立断,不能议而不决.

领导影响力重在激励与凝聚两个环节,前者提供动力,后者形成合力.领导的激励和凝聚需要处理好授权和用权的关系.一方面要简政放权,把政府该放的权力放给市场,放给社会和基层,放给个人；另一方面又要用好权力,该管的一定要管,并且要管住管好,真正做到放管结合.

领导干部要善用领导艺术

吃透两头的领导艺术.既要吃透上头“接天线”,深刻领会党和国务院的精神,又要吃透下头“接地气”,准确了解本地区、本部门的实际情况和群众的意愿,架好“连接线”,才能在实践中创造性地开展工作.注重原则性和灵活性的结合,强调党性和人民性的统一,领导力和执行力的统一.吃透两头离不开理论与实践、领导和群众的结合,离不开一切从实际出发,在学习和实践中吃透两头,形成领导工作的动力和合力.

来去自如的领导艺术.“从群众中来到群众中去”是领导力产生和运用的基本规律.所谓“来”：一是指把群众中分散的智慧、意愿和力量集中起来；二是指要走在群众前面,比群众付出更多辛劳,接受更严格的约束.所谓“去”,就是放下架子,亲民务实,缩小与群众之间的感情距离和心理距离,主动沟通协商,强化自己的亲和力和影响力.运用来去自如的领导艺术,要防止出来以后回不去,也要防止回去之后出不来.所谓出来以后回不去,是指领导干部的能力和素质高于群众,但不沟通不协商,就可能犯命令主义的错误；而回去之后出不来,则容易犯“尾巴主义”的错误.换个角度说,出来以后回不到实践中去,可能犯“教条主义”的错误；回去以后出不来,缺少正确的理论指导,则可能犯经验主义的错误.

方圆兼顾的领导艺术.所谓“方”首先是法治思维和法治方式,其次是领导工作的原则性和权威性.总书记强调,凡属重大改革都要于法有据.需要修改法律的可以先修改,先立后破,有序进行；有的重要改革举措,需要得到法律授权,按法律程序进行,以立法引领改革,以改革推动立法,以立法引领群众.要形成遇到问题找法的思维方式,解决问题用法的工作方式,进而形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境.

方圆兼顾的深层涵义是既不能用原则性来束缚灵活性,又不能以灵活性破坏原则性,做到“大方小圆,内方外圆,先方后圆,己方他圆”.大方小圆是指大事与、与上级一致,坚持原则不动摇；小事适当地灵活变通,在法律许可范围内体现创造性.内方是指思想信仰要坚定,讲党性,做人堂堂正正；外圆是指行为要适应社会,适应环境.先方后圆是指原则性是第一位的,方是根本；圆是第二位的,不能破坏方.己方他圆是严于律己,严以用权,严以修身,对自己高标准严要求,对下级对他人则要宽容宽松.

自觉转化的领导艺术.领导艺术的最高境界是“把党的正确主张转化为群众的自觉行动”.中国古代思想家老子把领导分为四个阶段.一是“恨之侮之”,指的是用强迫命令等简单粗暴的方式来实施高压统治,被统治者虽然表面屈从,但背地里却对其恨之入骨.二是“敬之畏之”,指的是依赖行政命令,依靠刚性的规则规范和惩罚的方式来管理,被管理者对管理者心存畏惧,敬而远之.三是“亲之誉之”,指的是注重通过柔性引导和激励凝聚等方式与追随者之间建立彼此信任的关系,追随者感到自己的领导可亲可近,人前人后对其都赞不绝口.四是“不知有之”,指的是老百姓没有感觉到你的领导,但已实实在在地接受了你的领导.老子在《道德经》中说,“功成事遂,百姓皆谓我自然”.这就进入了“不知有之”的领导艺术最佳境界.“不知有之”的领导艺术,要求领导干部少一些行政干预,多一点法治引领,多一些领导怎么写作.进而用社会主义核心价值观影响人,用治理制度影响人.

（作者为全国政协委员,国家行政学院中国领导科学研究中心主任、教授、博导）