教育行政管理若干问题

摘 要：我国教育在经历过历史变革阶段之后面临一个新的教育内外部环境,当前教育事业的发展也给教育行政管理带来严峻的挑战、本文通过对教育行政管理及体制的现状分析,立足我国教育的客观实际,从若干方面提出教育行政管理理论创新的方法和策略,以期引起教育行政管理人员的共同思考、

关 键 词：教育行政管理创新职能

分类号】：D035-4；G642.3

教育行政体制类型是与国家政治、经济、文化、传统有密切的关系,它是因国而异,也是因时而异.孙成城认为：从中央与地方权限划分,可分为集权型、地方分权型、以及地方合作型（也称均权型）；从教育行政组织与政府关系来看,可分为从属型、独立型和半独立型；从决策权和决策方式来看,分为首长制、委员会制和综合制；从决策人和领导人的素质来看,分为专家管理型、外行与专家结合型以及行政官员与专家结合型.

1.教育行政管理要以人为本

学校教育行政管理中的“以人为本”需要遵循的几个要求：第一,“以人为本”需遵循教育行政管理活动中的科学性价值追求.科学性是指教育行政管理活动必须按照客观规律办事,注意采取新的管理理论和管理方法,使教育行政管理活动建立在科学的基础之上.教育行政管理活动既受教育规律的制约,同时也受管理规律的制约,是一项科学性很强的管理活动.遵循科学性要求,首先要采用新的管理理论,树立整体最优化的观点,并要讲究教育管理活动的层次性.各个部门、单位和个人都处在一定层次的系统中,各有各的任务和作用.系统管理要求层次问职责分明,各尽其职,各负其责,要搞好岗位责任制,不能互相代替其次要合理组织和利用人、财、物等资源,提高教育行政的效率和效益,有效使用教育人才.

第二,“以人为本”需遵循教育行政管理的方向性要求.教育行政管理的指导思想和灵魂是社会主义方向原则,是指教育行政管理活动坚持贯彻、执行党在社会主义初级阶段的基本路线,以党和国家的教育方针、政策和法规为依据,使我国的教育为建设富强、、文明的社会主义现代化国家怎么写作.第三,“以人为本”需遵循性要求.追求是社会成员和教育工作者的基本权利.性要求是指教育行政管理活动必须充分发扬,集思广益,走群众路线,充分调动各方面参与、关心、支持教育事业的积极性,这是有中国特色社会主义教育行政管理的基本要求.

2.教育行政管理要避开官僚提倡怎么写作

2.1官僚结构的教育行政管理体制的弊端

（1）行政管理体制僵化.传统的教育行政管理呈现统制划一的特征,比如统一的行政管理模式,统一的教育政策和措施,统一的教育人纲、课程设置标准,统一的考试和评价.正是由于这样划一的僵化的官’僚的行政管理造成政教不分、政事不分、教育机构臃肿等弊端.

（2）行政机构设置不合理以及职能不清.在行政机构设置方,存在机构庞杂和职能划分不清的状况.有的职能部门“名不符”,或者不同部门职能方而有交义,容易造成权力分配不当,责任而实不清的现象,需要进一步的调整以实现功能和责任的一致性.

（3）行政方式方法单一.行政机关的职能要靠一定的具体的活动、手段、程序等行政行为来实现.但日前教育行政机关的行政形式比较单一,各级教育行政部门卞要通过开会,制定公文,检查评比等方式来进行管理活动,“文山会海”十分严重.

（4）机构的官’僚性.在我国的教育组织机构中,上下级之间存在严格的等级链,上级指挥下级,下级服从于上级并向上级负责.下级人员只有在得到上级的认可才能晋升,因此,教育行政人员往往采取“和上而合作”而不是由于下而的压力来开展工作,来为下而的人怎么写作.在这样官’僚体制下,信息的上传下达就容易失真,并且各部门有选择的执行上级的命令,偏爱对自己有利的结果,这势必也会造成行政效率的低下.

2.2教育管理中的“怎么写作要素”

（1）重视教育行政建设.要在教育行政管理中做好“怎么写作”就必须重视教育行政的基础和核心作用.因为教育行政管理工作是一项道德管理工作,其中蕴涵着道德原则和道

德规范,要求教育行政管理者对教育问题的认识和处理必须以道德原则为尺度进行审视和价值判断,对教育事业的管理既要坚持依法管理原则,又要坚持以德管理原则.

（2）切实转变教育行政管理理念.明确现代教育行政管理理念,要以促进人的全面发展,办人民满意的教育为指导思想,为全社会各阶层提供充分、优质、多样的教育怎么写作,以培养社会需要的人才来促进社会政治、经济、文化等各方面的发展.

（3）：建设一支高素质的教育行政管理队伍.为推动教育的健康发展,必须彻底改变外行管理教育的现象,严格按照知识化、专业化的标准选任各级教育行政人员,实现教育行政人员的专业化.各级教育行政管理长官均要为教育专家；教育行政管理机构要大量开发教育管理的人力资源；在各大学要普遍设有教育行政管理专业,培养教育行政管理方面的专业人员.此外,还要设有完善的在职进修体制,为教育行政人员提供进修的机会.

3.加强教育行政管理职能策划

3.1加强计划职能策划,增强管理的预见性

计划工作是教育行政管理的一项基本职能,是各级教育行政管理者为有效地使用资源条件、把握发展方向所进行的预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续程序,是制定计划的管理过程.具体而言,计划职能策划的步骤可以分为七个步骤：1估量机会；2建立目标；3确定计划的前提4确定抉择的方案5评价各种方案并择优；6制定派生计划及相应的预算7计划的执行.

3.2加强组织职能策划,注重管理的实效性

教育行政管理体制改革的逐步深入,教育行政效率成为了影响教育事业改革发展的重要因素.这就要求教育行政组织朝着高效的方向发展,扁平化的组织设计有利于这一目标的达成.1、结构精简,组织能轻松上阵.2、决策权分散到员工手中,一方面增强了工作人员的主人翁意识,另一方面,工作人员能自主地根据怎么写作对象的要求,重新配置组织提供的资源,提供个性化的怎么写作,组织因而既有效率又有效益.3、普通工作人员得以摆脱金字塔的重负,从工作中体会工作的意义,感受工作的乐趣,并由此激发无穷的创新精神,使工作常做常新,进而营造出整个组织的创新氛围,提高组织的竞争力.

3.3加强控制职能策划,降低管理的风险性

教育行政管理部门中,控制就是核实所发生的每一件事是否符合所规定的计划、所发布的指示以及所确立的原则,其目的就是要指出计划实施过程中的缺点和错误,以便加以纠正和防止重犯.控制在每件事、每个人、每个行动上都起作用.控制作为对计划实施的监督和保证,贯穿在计划执行的每个阶段,每个部门,因此,实施控制职能是每一位教育行政管理者的主要职责.

4总结

尽管教育行政体制改革有诸多好处,如有利于提高管理效率,有利于挖掘教育资源等等,但它不能解决所有的教育问题.因此我们在教育行政改革中应该把握两者的平衡,在坚持国家领导教育的基本方针和社会主义办学方向不动摇的基础上,给予地方和学校足够的自主权.