强化审计监督树立审计权威

[中图分类号]F239[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）06-0032-01

为了加强村级财务管理,促进农村财务规范化建设,长治市农村财务管理中心每年都对乡镇所委托写作技巧的村级财务进行审计,并向群众予以公示.从审计的情况来看,加强村级财务审计是保护农民合法权益,也是促进农村党风廉政建设的重要举措,更是社会最基层单位稳定和发展的有力保障.

一、主要做法

1.宣传广泛,认识到位.实施审计前,召集全体乡村干部、群众代表和议事代表参加村级财务审计工作专题会议,提高广大干部对搞好村级财务审计和强化村级财务管理重要性和必要性的认识.同时,将开展财务审计工作的目的、意义在村级显眼的地方进行审计前公示,从而,使广大群众对搞好村级财务审计的监督和加强村级财务规范化管理的认识得到了提高.

2.制定方案,落实有力.近年来为了搞好每年的村级财务审计工作,领导非常重视,经常联合纪检、组织部门等单位下发《关于开展财务审计的通知》等相关文件,并召开专题会议进行具体部署：要求县农经局一把手亲自抓,乡纪委配合,经管站和各会计怎么写作中心会计员具体负责审计,建立了职责分明,层层负责,人人把关的审计工作机制,狠抓了工作的落实.

3.灵活机动,多措并举.为了抓好每年的村级财务审计工作,在审计工作过程中,结合实际制定了四种审计方法：一是全面审计：对每届村委换届时的村集体经济组织财务进行全面审计,采取了账内账外相结合的审计方法,从收入、支出、债权债务、专项款等进行审计,力争做到账款相符、账账相符、账实相符,同时,对财务管理不够规范或村民有异议的村,应采取重点“会诊”,进行审计,并将审计结果进行意见反馈,做到群众明白、干部清白.二是专项审计：对村干部任职期间的工作,主要是采取专项审计和重点审计,比如：专门针对转移支付款、惠农资金、债权债务等专项性的款项进行专门的审计.三是交叉审计：为了整体提高审计人员的业务水平,还采取了各县市区农经局进行交叉审计,然后提出审计意见,共同讨论、共同学习,使得各县市区的业务水平达到平衡并整体提高.四是委托交办审计：在日常工作中,经常接受上级有关部门或者县区的委托审计,大大地减少了因财务问题越级案件的发生.

4.抓好培训,提高素质.为了提高村级财务审计质量,每年单位牵头组织为期2-5天的村助理会计培训班,对全市14个县市区146个乡镇3467个行政村会计进行比较系统的会计业务培训.通过培训,进一步提高了村会计的理论水平和业务素质,同时也为每年的财务审计工作提供了有利条件.

二、工作成效

1.理顺了关系,明确了责任.每年,通过审计,对各行政村财务收支执行情况、财务管理情况和债权债务进行了认真清理,摸清了家底,防止了资产（资金）流失,也理顺了经济关系,明确了经济责任,促进了“三资“规范化管理,有效地维护了集体经济利益.

2.健全了制度,规范了管理.尽管市里农村财务管理采取的是“农村会计委托写作技巧制”,但也有极少数乡镇和村的管理制度不够健全不够规范.2012年,单位联合市纪委农廉办印发《长治市违反村级财务管理规定责任追究办法》,要求认真抓好财务公开,管理；入账及银行存款,资产、资源的管理；债权债务管理；财务开支审批,各种台账管理等,使全市各村级财务管理更加制度化、规范化.

3.促进了公开,倡导了公平.从审计情况来看,全市3467个行政村财务公开工作开展得较好,这一做法既增加了村务透明度,又有利于群众对村集体经济进行监督,确保了村务工作公平、公开、公正的开展.

4.堵塞了漏洞,维护了权益.在审计过程中,发现了极少数村在财务管理方面存在一些问题：一是理财制度不严,监督手段不力.个别村的支出款项,没有经过村民理财小组签名同意,只是村干部说了算,缺少理财意识.二是资金管理制度不严,造成违规现象的发生.通过审计发现部分村收入未及时入账,开支虚报冒领,大额支付工程款,专项款不专用等现象.如：某村支书,对收入30万元不及时入账,给予党内严重警告处分并移交有关部门.三是票据使用不规范.有个别村在收、付款时,还在使用白条,严重违反了财经管理制度.针对以上问题,采取了行之有效的办法切实予以纠正和整改,对坐收坐支,不及时入账、虚报冒领等违规现象逐项指正,并责令当事人限期将坐收坐支,不及时入账、虚报冒领的资金全部退缴到位,对违反财经法规的基层干部依照《长治市违反村级财务管理规定责任追究办法》进行处罚,严重的移交纪检监察部门处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理.

三、今后工作方向

通过近几年审计工作的开展,也发现了一些问题,如财务管理制度执行不严格、村助理会计业务水平普遍偏低,人员结构老化等,因此,在今后的工作中要做到以下几点：

1.提高认识,加强领导.为了进一步搞好村级财务管理工作,各级领导应予以高度重视,切实加强领导,落实有关政策和规定,确保农村经济审计工作健康、稳步、有效开展.

2.强化学习,提高素质.各级农经干部,特别是村助理会计员应不断加强学习,努力提高业务素质,认真抓好村级财务管理工作,严格遵守财经法律法规,按照财经管理制度办事,做到公平、公开、公正,真正树立勤政为民理念,切实把村级财务管理工作抓紧抓好.

3.严格考核,持证上岗.为了提高审计人员和助理会计的工作能力和业务水平,进一步做好农村财务会计工作.今年4月份,局里举办了全市农村集体经济审计培训班,由省农业厅统一组织考试并就合格人员颁发了审计证,同时,建立个人档案,统一管理.新上任的村助理会计员必须经过培训考试合格后,持证上岗.

4.健全制度,完善机制.为切实抓好村级财务管理工作,要着重抓好管理和财务公开制度、债权债务管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、财务人员培训上岗制度等,规范工作流程,强化监督机制,实行财务公开和理财,加强审计监督,确保各项工作的有序开展,促进基层经济的稳步发展,保障农村社会和谐进步.