加强企业建设

一、企业党风廉政建设和工作的重要性

1、党是工人阶级的政党,党的宗旨是为人民怎么写作.党的性质和宗旨决定了党必须坚持立党为公、执政为民.只有一心为公,党才能立的好；只有一心为民,政才能执的牢；只有坚决反对腐败,才能保持党的先进性.因此,建设是党的性质和党的要本宗旨所决定的.

2、党的十七届纪委二次会议总书记精辟分析了当前党风廉政建设和败斗争面临的形势,深刻阐述了加强建设的重要性和紧迫性,明确提出当前和今后一个时期工作的指导思想、基本思路、基本要求、工作原则、和主要任务,明确要求把建设放在更加突出的位置,更加坚决的惩治腐败,更加有效的预防腐败.建设,关系党的执政能力人心向背和党的生死存亡.

3、国有企业党风廉政建设和工作,是全党工作的重要组成部分,新时期建设虽然取得明显成效,但消极腐败现象依然存在.随着企业深化改革兼并重组,企业进入了不断发展壮大新的时期,企业原有的党风廉政建设工作逐渐暴露出思想认识跟不上企业发展要求、过程监控不严格、制度建设不完善、学习教育不深入等一些显在的问题,影响了企业经济的健康、持续的发展.面对建设的新情况、新问题,新任务,加强国企党风廉政建设对于强化企业管理、维护国有资产的安全,提高企业经济效益,保持社会稳定和国家长治久安,有着十分重要的意义.

二、新形势下企业党风廉政建设存在的问题

市场经济的进一步发展,企业的经营活动中的各种利益关系,使经济腐败案件呈多发、高发、易发的态势,突出表现为利用经营决策权、资金管理权、内部分配权和人事管理权搞个人专断和权钱交易；行贿受贿成为一些企业的“潜规则”；利用企业经营决策权、资金管理权、内部分配权和人事管理权搞个人专断和权钱交易；将国有资产转移到个人名下或其他企业,谋取非法利益；弄虚作检测,造成国有资产流失；谎报成绩,做检测账和账外账；利用职权为配偶、子女及亲属经商办企业提供便利和优惠条件等等.

三、企业党风廉政建设问题的原因分析

1、认识不到位.面临企业转机建制、改革向纵深发展的实际,一些企业的党风廉政建设存在不好抓和不知道如何抓的情况；对如何适应新形势加强监督检查,提不出好的对策,拿不出新招；少数企业领导人员在生产经营过程中,存在着“一手硬、一手软”现象,抓生产经营“硬”,抓建设“软”,“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”,片面强调企业特殊性和市场经济属性,怕抓影响企业发展.

2、制度不完善.一是原则性、粗线条的制度多,标准量化、具体操作性强的制度少.二是普遍性、面向一般党员干部的规定多,针对性强、要求党员领导干部的制度少.三是就事论事、松散应急性的制度多,超前性、整体配套的制度少.四是应付上级检查、临时突击的制度多,能真正执行、落到实处的制度少.这种多而空、虚而散,对下不对上,难以具体落实的制度,失去了制度应有的规范性、严肃性和强制性.

3、监督不严格.没有制约的权力极易导致腐败.随着改革开放的不断深化,国有企业的自主权逐步得到落实,而这些权力大部分集中在主要负责人手中.一些企业监督约束流于形式,没有起到监督约束的效果.正如有的职工所说的现在的企业领导是“上级监督鞭长莫及,同级监督软弱无力,下级监督无能为力”,存在不会监督、不愿监督、不敢监督.

4、教育不深入.一些企业经营者把重视学习,提高理论素养同发展经济对立起来,受市场经济等价交换和利益驱动的影响,埋头抓生产经营,放松思想改造,致使理想信念动摇,道德观念和价值观念严重扭曲.

四、加强国有企业党风廉政建设和工作的途径和对策

加强好国有企业党风廉政建设,要以“三个代表”重要思想为导,服从怎么写作于企业改革发展稳定的大局,把党风廉政建设同加强企业管理、建立现代企业制度有机地结合起来,把搞好企业领导人员的廉洁自律工作同加强有效监督更好地结合起来,把查处企业腐败现象同从源头上预防和治理腐败紧密地结合起来,才能搞好国有企业廉政建设.具体要做到以下几个方面：

1、强化思想教育,筑牢思想防线.提高对廉政建设在当前新形势下重要性的认识.抓好建设的思想教育,一是要提高教育的有效性和时效性.如:在公司结构发生变化或人员调整、重组时期,员工思想波动、工作变动,容易使企业的监督环节形成真空.及时开展廉洁忠诚教育,学习纪检监察规章制度、经营工作流程、审计制度；举办《合同法》及防范经营风险的经营管理业务培训；组织案例警示教育,使企业监管工作不因人员变动和结构调整出现盲点和漏洞.二是要加强教育的针对性.从权、钱、人等容易滋生腐败的重要部位和关键环节入手,重点对领导干部进行经常性的廉洁教育.如：深入开展领导干部的警示教育.经常性地组织干部集中观看一些警示案例教育片,以活生生的事例教育和警示大家“善待人生,用好权力,警钟常鸣”；签订《党风廉政责任状》,层层落实党风廉政责任；坚持干部任职前廉政谈话、发现问题苗头及时警戒性谈话等,使党员干部不敢违规、不想违规、不必违规,强化自我约束意识和自制能力.

2、完善制度建设.按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系要求,完善企业采购招标、工程管理、预算管理、收入分配、薪酬管理、产权交易等制度建设,并通过细化工作流程和明确职责予以固化,建立健全教育制度、监管制度、预防制度、惩治制度,充分发挥制度的约束作用,提高制度的执行力,保障制度的可操作性“于法周延,于事简便”,真正形成用制度规范从业行为,按制度办事,靠制度管人的机制.

3、建立监督制约机制.在企业改革不断深化的过程中,企业内部的管理监督不但不能削弱,反而要不断加强.一是强化党组织在经营活动中的监督管理,凡涉及企业的“三重一大”问题必须经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施,用制度保证党组织政治保证功能和监督制约功能的发挥.二是调动各方力量,针对物资和设备的采购、工程项目建设、大额度资金的使用、工资分配、敏感性费用等开展效能监察和企业财务收支的审计工作,加强事前和事中的监督,以保证运行机制和操作程序按照法定正规的程序进行,促进企业的健康发展.三是充分发挥群众组织的监督作用.深化党务公开,政务公开,建立职工代表议事制和对对企业各级管理干部进行评议制,述职述廉,保证员工群众能对公开内容进行监督.四是对企业领导干部的监督规范程序要按照《廉政准则》规范制约.充分利用评议找出问题,加强规范制约,对在关键岗位、重要部门掌管一定人、财、物的权力者,要采取重点管理,通过内部审计、外部监督等方式规范制约.五是定期开展各项制度和措施落实情况的监督检查.推行行政问责制度,确保责任追究到位.建立有效的追究惩戒机制,解决党风廉政建设方面责任追究存在的“失之于软”、“失之于宽”的问题,使责任真正得到落实.

4、培育廉政文化.结合企业发展需要,积极开展廉洁主题教育,培育廉洁文化,组织主题宣传、培训讲座、征文、观看党风廉政建设案例教育警示片等,通过生动活泼的形式、丰富易懂的内容,直观新颖的载体,把廉政文化渗透到企业文化之中,使党员和员工群众在潜移默化中接受教育受到启迪,提高企业廉政文化的感染力和渗透力.

5、发挥党员骨干作用,提高制度执行力.要求群众做到的,党员先做到,要求下级做到的,领导先做到,不仅坚定执行,而且自觉维护制度的严肃性和权威性.

6、认真开展企业效能监察.效能监察是提高企业执行力和管理水平、维护国有资产安全的重要手段,也是党风廉政建设中的一项重要工作.要立足实际,重点围绕提高企业的“效率、效益”开展效能监察,加强对物资采购、废旧物资拍卖、工程招投标、在建项目管理、资金管理、内控管理等环节的效能监察,重点关注监察程序是否健全、操作是否透明、监管和审批程序是否完善、管理是否规范、是否虚列成本、是否签订廉政承诺合同、是否收受回扣等问题,从而将效能监察与各项业务流程相结合,堵塞管理漏洞,整改薄弱环节.