省级民生指标对比:京\浙\沪民生指数排名全国前三

为了全面平衡民生发展、引导各级地方政府树立正确的政绩观,实施旨在全面提升民生发展的治理模式,IUD领导决策数据分析中心首次对外公布了基于31个省级行政区域面板的民生指标体系,以及民生指数的测算结果和相关分析,结果显示,京浙沪民生指数排名位列全国前三.

虚无检测设

我们希望可以通过本次研究向社会各界揭示,衡量社会综合发展水平的标准应当是更加广泛的,民生发展与经济发展并不是一个简单正相关的关系.由此推出本次研究的两个虚无检测设H0：

虚无检测设1（H01）：各地区民生指数是随着人均GDP水平的变化而变化的.

虚无检测设2（H02）：各地区民生指数排名与人均GDP排名存在差异性.

指标体系构建

由于资料的可得性、信息的全面性等客观条件的限制,我们决定暂不在本次研究中涉及主观因素,而只选择关注可能影响民生指数的客观因素.民生指标体系最终包括了8项一级指标以及23项次级指标.在确定各项一级指标及次级指标权重时,采用了德尔菲法与交锋式会议法混合的方法.先利用德尔菲法拟出初步结构,然后使用交锋式会议法作进一步讨论,最终完成了这一民生指标体系的构建.

数据采集

本报告中各项统计指标以2009年数据为准,全部引自《2010年中国统计年鉴》.由于各项指标的单位不同,所以我们将所有原始数据进行了标准化处理,统一使用标准值作为衡量民生指数的最终标准.如果衡量某项目的指标为正向指标,那么在标准化的过程中需要从该项目的数据组中找出最大值,然后,计算该项目所有数据的标准值,标准值等于数据原值/最大值.如果是逆向指标,那么则需要找出数据组中的最小值,标准值等于最小值/数据原值.

数据结果与分析

为检测民生指数与人均GDP水平的相关性,我们对31个地区的民生指数与人均GDP水平进行对比分析.对比方式包括：协方差,截距,以及独立样本T-检验（one-samplet-test）.其中,协方差与截距的统计结果分别为F等于15.554,p<.001及F=69.356,p<.001,都否定了我们最初设立的虚无检测设H01：各地区民生指数是随着当地GDP水平的变化而变化的.另外,t-test的结果为t（30.066）=-7.530,p<.001,也拒绝了H01.因此,本次研究的各项统计结果都充分显示,“各地区民生指数随当地人均GDP水平的变化而变化”这一虚无检测设是不成立的.为检验各地区民生指数排名与人均GDP排名是否存在差异性,我们对数据所涉及的31个地区进行民生指数排名,并同各地区人均GDP排名进行了对比.对比结果显示,除了江苏、广东、山东、辽宁、河南五省外,其他各地区在两次排名中的位次皆有不同程度的差别,支持本次研究的虚无检测设H02.由此,我们可以得出结论,各地区民生指数排名与人均GDP排名存在差异性.

民生指数排名及分析

观察上面得出的民生指数排名和人均GDP排名可以发现,北京,浙江,上海,天津,江苏,广东这六个地区在两次排名中稳居前六位,而且两项排名位次相同或差异很小.这六个省市均位于东部经济较发达地区,这些地区普遍GDP水平较高,经济社会等方面发展比较均衡.此外,山东、辽宁和河南三地的两项排名位次一致,民生事业与经济发展情况保持相对匹配的状态.

进一步分析民生指数排名高于人均GDP排名的地区,其中江西的民生指数排名高于人均GDP排名12位,为该组14个地区中最高,此外的湖南、安徽、广西等地区民生指数排名高于人均GDP排名均在5个位次以上,民生事业的完善情况优于经济发展水平.一个值得注意的现象是,江西、湖南和安徽都位于中部地区,分析这三个地区的一级指标得分情况可以发现：与它们的民生指数位次相比,江西省“公共财政民生投入”、“义务教育”和“医疗卫生”的排名分别高了7,13和17位；湖南在“就业与社会保障”,“医疗卫生”,“文化娱乐”三项上分别高7,14,11名；安徽地区的“就业与社会保障”,“义务教育”,“医疗卫生”单项排名分别比之高5,7,8名.其中,“医疗卫生”对中部这三个地区的民生排名均有显著影响.

而在民生指数排名低于人均GDP排名的地区中,民生指数排名低于人均GDP排名5个位次以上的地区有宁夏、内蒙古、湖北、青海、河北、陕西6个地区,总体分布上以西部地区居多.这其中特别需要注意的是：宁夏的民生指数排在第29名,而且其民生指数排名低于人均GDP排名13位,为所有地区中民生事业和经济发展匹配程度最差的地区.通过计算宁夏8项一级指标的离差发现,除了“文化娱乐”一项略高于平均值外（差值等于0.000197）,其他7项指标均低于平均水平,这直接导致其民生指数水平的落后.进一步分析其一级指标单项排序后发现,相对于各自的民生指数位次而言,宁夏地区除“公共财政民生投入”单项排名高了1名外,其余7项指标排名相对低了1至19名不等,“医疗卫生”、“文化娱乐”、“住房保障”的指标差距最为明显.