工业与民用建筑中工程造价的控制

摘 要：作者针对工业与民用建筑中工程造价的控制做了一些理论和实践的探讨,包括工业与民用建设项目工程造价控制的重要意义和影响工业与民用建筑工程造价的因素,并对控制工业与民用建设项目工程造价的措施提出了建议.

关 键 词：工业与民用建筑工程造价控制

在我国,工业与民用建筑是应用最广泛、涉及面最宽的建筑形式之一,它的工程造价直接影响着国民经济的发展和建筑市场的繁荣.控制工业与民用建筑造价的过程很多,而工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程.因此,加强各施工阶段的管理,优化工程设计与施工,使其反映工程的实际造价,并体现工程设计施工的技术、经济、功能块的最优化,是摆在我们面前一个急需解决的重要问题[1].

1.工业与民用建设项目工程造价控制的重要意义

建设项目的造价控制和管理贯穿于建设项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制.在现实例子中项目的决策阶段和设计阶段影响建设项目造价的可能为22%-60%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性为5%-10%.因此控制工程造价的关键就在于建设项目实施之前的决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素.控制工程造价不仅仅是防止投资突破经济指标而更重要的意义是要促进建设、施工、设计单位的强化管理,使人力、物力、财力得到充分的发挥,取得最佳的经济效果和投资效益.因此做好工程造价的控制工作,对提高人民生活水平和加速社会主义经济建设有一定的深远意义[2].

2.影响工业与民用建筑工程造价的因素

2.1小区的规划设计对造价的影响

在进行小区规划时,要根据小区基本功能和要求确定各构成部分的合理层次与关系,据此安排包括土地开发在内的住宅建筑、公共建筑、绿地以及水、电、热、燃气的供应等的投资比例,小区用地面积指标是考察建设用地利用率和经济性的重要指标,它直接影响小区内道路管线长度和公用设备的多少,在很大程度上影响了小区建设的总造价.同时,小区的居住建筑面积密度、居住建筑密度、居住面积密度和居住人口密度也直接影响小区的总造价,在保证小区居住功能的前提下,密度越高,越有利于降低总造价.

2.2住宅建筑的平面布置对造价的影响

同样的建筑面积,若建筑平面形状不同,住宅的建筑厨长系数也不相同.一般而言,正方形和矩形的住宅对施工和降低造价最有利.而当房屋长度增加到一定程度时,就需要设置带有二层隔墙的变温伸缩缝,当长度超过90m时,就须有贯通式过道,势必增加房屋造价.

2.3户型和住户面积对造价的影响

住宅结构面积与建筑面积之比为结构面积系数,此系数越小,设计方案越经济.因为结构面积减少,有效面积就相应增加,因而它是评比新型结构经济的重要指标,该指标除与房屋结构有关外,还与房屋外形及其长度和宽度有关,且与房间平均面积的大小和户型组成有关.房屋平均面积越大,内墙、隔墙的建筑面积所占比重就越低.

2.4住宅层高对造价的影响

住宅层高对工程造价影响较大,因为层高增加,墙体面积增大,柱体积增加,并带来基础管线、采暖等因素增加,使成本加大.

2.5住宅的层数对造价的影响

民用建筑按层数划可分为低层(1―3层)、多层(4―6层)、中高层(7―9层)、高层(10―13层),其中,多层住宅能有效降低工程造价、节约用地.一般而言,房间内部和外部的设施、供水管道、排水管道、煤气管道、电力照明等费用,在一定范围内随着住宅层数的增加而降低.但住宅若超过六层,就要设置较高的电梯.需要较多的交通面积和补充设备.特别是高层住宅,要经受较大的风力荷载,需要提高结构强度,改变结构形式,这会增加工程造价.

2.6住宅建筑结构形式对造价的影响

我国住宅建筑结构形式很多,主要有砖混结构、框架结构、框剪结构、剪力墙结构、装配式大板、大模板结构、排架结构等,不同的建筑结构形式各有优劣,都对工程造价有很大影响.

3.控制工业与民用建设项目工程造价的措施

3.1决策阶段的工程造价控制

决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础,它直接体现在各个建设阶段工程造价在确定与控制上是否科学化、合理化,决策控制要做到如下几点.

(1)投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一,是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济指标的重要依据.在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为向银行贷款的依据.因此,在编制投资估算应该实事求是地反映整个设计内容、反映建设地区的经济状况和地产材料的情况和可利用的地理资源等等,即从估算开始就要正确完整地反映工程项目建设的总投资.

(2)在投资估算中,应该实事求是反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图.主要工艺要进行多方案优化比较确定出最佳方案.即设计方案不但技术上先进可行,而且经济上实惠合理,所以工程造价人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去.

按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,如人工费、材料费、机械费和可调性等,尽可能做到投资不留缺口.

(3)制定《工程预结算审核管理规定》、《工程材料的审批和发放程序》《工程建安费用的支付程序》及设备费、其他费等费用的支付流程.

(4)对工程概算报批前结合现场实际情况和市场调查进行审查,对不可预见的情况及所要发生的费用事先估算,并对工程概算进行调整,使施工图超概算的现象尽量减少.

(5)主装置按合同规定的概算切块下浮一定比例的承包方式进行施工费的控制,由施工单位对施工费进行包干使用,施工费节余7%.造价人员严格审核材料数量,对施工单位超领的材料按实际的1.2倍罚款.经过部分项目结算情况看,材料的超领现象得到了有效控制.

3.2设计阶段的工程造价控制

据研究分析[3],设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这小于1%的费用对投资的影响却高达70%以上.单项工程设计中,通过方案设计、初步设计和施工图设计,使建设项目的模型暴露出来.因此,这一阶段控制造价比较具体、直观,似乎有看得见、摸得着的感觉,在设计过程中,可利用价值工程原理对多个设计方案进行经济比较,使建筑和结构的形式和建筑材料等趋于合理.据统计,在同样满足功能要求的条件下,技术先进、经济合理的设计,可降低工程造价的5%-10%,甚至可达到10%-30%.

另外,详细的工程设计可避免工程变更.在现行设计模式中,不少设计产品由于缺乏优化设计,出现功能位置不合理,影响了结构的正常使用.有的设计主次概念不清,表面上做得很好,初步设计深度不够,有的设计由行政人员负责,各专业之间缺乏沟通,造成施工返工和停工等现象,从而造成投资的极大浪费.

综上所述,应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革,建立激励机制,对因设计而节约投资,按节约部分给予在原设计费的基础上提成奖励.对于因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计,实行奖优罚劣的计费办法,这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计.同时,逐步吸收施工企业参与设计.由于我国设计单位的设计人员都是专职从事设计工作,缺少施工方面的经验和知识,对新材料、新工艺的了解甚少,难免出现纸上谈兵的现象,往往造成设计特别是施工图设计与实际脱节,既造成了浪费,又影响工期和施工质量,降低了投资效益,因此,可以尝试让施工企业参与设计,减少设计和施工相分离的状态,设计与施工相互沟通、靠拢,能将长期施工中所积累的经验融合到设计工作中,使施工企业为设计单位提供最优化的设计方案,不断地提高设计水平,把降低成本、提高设计质量落实到实处.

3.3施工阶段的工程造价控制

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而一旦设计完成后,施工阶段的造价控制管理就显得至关重要.在这期间由于不可控制因素的影响,如工程变更、设备材料等会发生变化,这些变化会影响造价的变动,而且变动的幅度很大.建设单位为了防止承包商有意在一项工程中采用低价中标,最后再以实际结算,最好的方法是施工合同中的结算方式签成“中标价加变更、签证以及有关国家政策性调整”.为防治这类合同,在施工阶段关键应注意以下几点.

(1)重视图纸会审.参建各方在拿到设计图纸之后,应认真熟悉图纸.由于目前设计单位追求经济效益套用旧图比较普遍,图纸难免会存在各种问题,这时最好在图纸会审时发现,否则在施工过程中不可避免地要发生变更或签证,从而增加费用.同时在图纸会审时应注意各专业之间是否矛盾,例如:墙上的插座与散热器位置是否矛盾.若矛盾应提前变更,这样就不会另外增加造价.

(2)控制工程变更,严格现场签证管理.在建设项目的施工过程中,由于多方面情况的变更,经常现工程量变化、施工进度变化、以及建设方和承包方在执行合同中的争执等问题.工程变更所引起的工程量的变化和承包方的索赔等,都有可能使项目建设成本支出超出原来的预算成本.建设单位的工程造价管理人员必须参与控制工程变更管理,严格控制工程变更签证操作,做到不准随意变更批准的设计图纸,不准随意增加项目,不准随意提高设计标准.即使是确实需要进行的变更,也必须严格按照程序进行,避免发生工程施工管理人员只管签证,不管经济帐而造成成本失控的严重后果[4].

(3)有效控制工程变更和现场经济签证.在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行有限的控制.为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外,还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,总之,应消灭在开工之前.设计变更应尽量提前,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后变更的办法解决,以经济合理为原则,使工程造价得到有效控制.此外,变更发生得越早,损失越小,反之就越大.应设置专门的部门及人员对变更进行管理,统一发放、建立台账,防止丢失.否则,容易造成施工单位有意不把能降低造价的变更单列进结算资料中,该减的造价在审核结算时却没有减.辅助装置和公用工程实行施工图预算加签证的承包方式,造价人员严格按施工图、设计变更和现场签证进行审核.严格控制工程量,避免现场签证与施工图重复的费用发生.

(4)熟悉施工组织设计、深入施工现场.做为建设单位造价管理人员应该认真参加图纸会审和设计交底,熟悉施工操作规程和技术标准,要根据设计、施工图等有关技术资料,熟悉该项工程拟定的施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等.施工组织设计和施工方案对工程成本支出影响很大,建设单位造价管理人员应该认真对待,应做到“三多”,即“多看、多问、多思考”.

(5)加强合同管理.施工合同是工程建设的主要合同,它明确企业在工程承包中的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来,是企业组织施工、进行项目经验的法律依据.

(6)竣工结算.竣工结算的编制要主要依据:①施工承包合同补充协议,开、竣工报告书,②设计施工图及竣工图,③设计变更通知单,④现场签证记录,⑤甲乙双方供料手续或有关规定,⑥采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料及有关预结算文件等.施工单位在完成合同规定的全部内容,经验收符合合同要求后,根据以上原则组织专业人员编制完整的结算.

4.结束语

工程造价控制是工程造价管理发展的必然趋势.工程造价控制涉及到工程建设的方方面面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连,要动态有效地搞好工程造价管理,重点做好决策阶段、设计阶段和施工阶段的工程造价控制,加强对工程造价的主动控制,强化全过程的动态管理和监督,对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义.只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地,更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要.