坚定信心明确要求突出重点扎实工作努力实现全年经济社会预期目标

这次会议的主要任务是:认真学习贯彻政治局7月23日会议精神,紧密结合浙江实际,总结上半年的经济工作,深入分析当前经济形势,研究部署下半年的经济工作,进一步坚定信心、明确要求、突出重点、扎实工作,力保经济持续回升,强推经济转型升级,努力实现全年经济社会发展预期目标.

7月23日,政治局召开会议,决定今年9月召开党的十七届四中全会.会议还全面分析了今年以来的全国经济运行情况,充分肯定经济运行中的积极因素不断增多、企稳向好势头日趋明显,同时强调,当前我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多,经济回升基础还不稳固,要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,在保增长中更加注重六个方面的调控重点,努力实现今年经济社会发展的预期目标.政治局会议精神很重要、很及时,为我们做好下半年经济工作指明了方向.7月21日,省委常委会召开了上半年经济形势分析会,总结分析今年以来全省的经济工作,深入研究部署下半年的经济工作,明确了力保经济持续回升、强推经济转型升级的总体要求和经济工作重点任务.全省各地各部门一定要认真学习贯彻政治局会议精神,按照省委常委会经济形势分析会的具体部署,全力以赴做好下半年的经济工作,促进经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定.

一、认真总结上半年全省经济工作,正确把握当前经济形势

今年以来,面对国际金融危机的巨大冲击,全省上下认真落实应对国际金融危机的一揽子计划,坚定不移地贯彻落实科学发展观,坚定不移地实施“两创”总战略,坚定不移地实施“标本兼治、保稳促调”一系列举措,把开展深入学习实践科学发展观活动转化为推进经济社会发展的强大动力,齐心协力,共克时艰,着力推进保增长、抓转型、重民生、促稳定各项工作,有力地促进了全省经济的企稳回升,为力保经济持续回升、强推经济转型升级打下了坚实基础.事实充分表明,的决策部署和省委、省政府采取的一系列工作举措是及时的、正确的,全省各地各部门以及各企事业单位、科研院所,尤其是各金融机构、各民营企业的工作是努力的、务实的,也是有效的.

总结我省上半年的工作,主要特点和成效是:

1.千方百计抓投资、促消费、稳出口,把国际金融危机的不利影响降到了最低程度.大力推进高速铁路、公路、机场、能源等重大项目建设,积极推进重点技术改造“双千工程”和“千亿产业提升工程”,加大“两房”建设力度,投资增幅处在近5年来的高位.制定实施搞活流通、扩大消费的政策意见,积极推动“家电下乡”、促进旅游等各项工作,消费保持较快增长态势.积极扶持出口企业,帮助和支持企业开拓市场,月度出口总额保持基本稳定.

2.努力稳定一产、主攻二产、提升三产,促进了全省经济的企稳向好.高度重视农业生产,全面落实国家支农惠农的各项政策,农业生产稳中有升.紧紧抓住工业这个关键,积极帮助企业排忧解难,积极支持企业拓展市场,积极鼓励企业创业创新,扭转了去年4季度以来工业逐月下滑的态势.大力发展怎么写作业,第三产业成为上半年经济增长的亮点.

3.积极推进结构调整、自主创新、节能减排,转型升级的工作力度不断加大.省政府及时研究编制了11大产业转型升级规划,制定出台了扶持龙头骨干企业、发展新能源、促进块状经济向产业集群转变等一系列政策举措,结构调整取得新进展.积极鼓励企业增加科技投入,大力推进自主创新.加大节能减排工作力度.1―6月,单位GDP综合能耗同比下降7%左右.

4.加强就业、完善社保、促进增收,人民生活得到进一步改善.高度重视就业工作.1―6月,全省城镇新增就业40.1万人,帮助17.9万名城镇失业人员实现再就业,截至6月底,高校毕业生签约率达到72.8%.进一步加强社会保障工作,社会保险覆盖面继续扩大.努力促进城乡居民增加收入.1―6月,全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均收入实际分别增长9.8%和7.9%.

5.明确重点、积极试点、全面部署,坚定不移地深化改革开放.省委召开十二届五次全会,明确了当前和今后一个时期深化改革开放的主攻方向和工作重点,出台了深化改革开放的一系列具体政策举措.深化三大省级综合配套改革试点,启动省直部门和市、县(市、区)多层面、多层次、多主题的综合配套改革试点,积极推进扩权改革、资源要素市场化配置改革、城乡体制改革和产业转型升级机制建设,加快构筑对内对外开放新格局,为“保增长、促转型”提供强大动力和体制机制保障.

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我省经济回升基础还不稳固,回升过程中的不稳定不确定因素仍然较多,保持经济平稳较快发展面临的困难和挑战仍然不少.世界经济形势特别是美国经济形势仍然严峻,国际金融危机对我们的不利影响仍然很大,外贸出口大幅下滑态势在短期难以改变,民间投资、制造业投资增长不快,投资增长的持续性面临较大压力,一些行业产能过剩问题比较突出,部分工业行业和企业生产经营比较困难,产业转型升级面临新挑战,财政收支矛盾突出,公共财政支出压力加大.

我们要充分认识经济形势的严峻性和复杂性,充分认识经济复苏的长期性和曲折性,充分认识完成经济工作任务和实现全年经济工作目标的艰巨性,进一步坚定信心、迎难而上,积极应对、狠抓落实,努力把经济企稳回升的势头巩固好、发展好,为实现全年经济社会发展预期目标、加快经济转型升级而不懈努力.

二、认真贯彻政治局会议精神,进一步明确下半年经济工作的要求和重点

当前,我省经济正处在企稳回升、转型升级的关键时期,必须以克难攻坚的狠劲、百折不挠的韧劲,扎实做好下半年的经济工作.要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻政治局会议精神,坚决执行宏观调控政策,深入实施“两创”总战略,积极推进“全面小康六大行动计划”,全面落实“标本兼治、保稳促调”的一系列政策举措,咬定全年目标不放松,坚持转型升级不动摇,深化改革开放不懈怠,力保经济持续回升、强推经济转型升级,更加注重增长质量,更加注重调整结构,更加注重怎么写作企业,更加注重改善民生,更加注重维护稳定,巩固和发展企稳回升势头,促进全省经济社会平稳较快发展.

在实际工作中,要继续坚持统筹兼顾,把保增长与调结构、促转型结合起来,把抓发展与促改革结合起来,把抓经济与促稳定结合起来,重点抓好以下六个方面的工作:

1.以加快建设营销网络为重点,大力拓展国内外市场.要抓紧研究制定支持企业在国内外建设营销网络的政策举措.一是鼓励有条件的企业在国内外建立营销网络.省属国有企业要发挥优势,率先行动.二是充分发挥浙江在外商会的作用,组织企业抱团出击.三是充分发挥专业市场的作用,通过在外设立分市场,带动浙江产品销售.四是高度重视品牌建设,推动更多的浙江名特优新产品扩大市场份额.

2.以抓紧准备和启动后续建设项目为重点,保持投资稳定增长.一是大力推进重大项目实施进度,重点抓好在建、开工、前期等“三个一批”项目,超额完成“三个千亿”工程投资任务.二是积极鼓励企业尤其是民营企业抓住机遇加大投资,加快技术改造.要在坚持不搞重复建设、不牺牲生态环境、不违反市场规律的前提下,进一步加大鼓励支持企业加快技术改造、扩大投资领域的政策扶持力度.省有关部门及各地要尽快摸清情况,拿出具体的政策意见.三是加快实施“百万”造地保障工程.要进一步解放思想,畅通投资渠道,放宽政策限制,鼓励企业、民间资本参与.省有关部门要抓紧规划提出一批大的造地项目和土地整理项目,同时创新项目管理办法,把大的造地项目列入省重点工程.四是多渠道筹集建设资金,加快推进城镇保障性住房和农村住房的“两房”建设.要进一步加强对农村住房建设的指导,科学规划,精心组织,大胆创新,通过宅基地空间置换等办法,积极引导农民到中心村乃至中心镇、县城周边乡村建房居住.省委、省政府准备8月份召开现场会,总结交流各地做法,大力推进“两房”建设.

3.以积极发展新产业为重点,推进经济转型升级.要在加快改造提升传统产业的同时,抓住机遇发展新产业,尤其是大钢铁、大石化、汽车、船舶、大型成套设备、新能源、新材料、电子信息、生物医药、文化产业、现代怎么写作业等具有全国战略意义的新产业.我们要立足浙江实际,着眼国家战略,坚持有所为有所不为,逐渐把这些新产业培育成为浙江新的支柱产业.同时要积极发展循环经济、低碳经济、生态经济,走可持续发展之路.省有关部门要对这些产业进行逐一的深入研究,提出政策举措.

4.以规划建设产业发展新平台为重点,拓展新一轮发展空间.要着眼于提升浙江发展在全国的战略地位,在杭州湾及温台沿海地区,以丰富的滩涂资源为基础,规划建设一批新的大平台,为先进制造业和现代怎么写作业的集聚发展拓展新空间,努力形成一批具有全国战略意义的产业基地.三门湾、温州湾、台州湾、杭州江东地区、绍兴滨海地区、宁波余慈地区、舟山滨海地区、嘉兴东南新区等地条件比较好,要在省级层面进行统筹规划.省有关部门要抓紧调查研究,抓紧制定规划.在浙中地区,也要以丰富的低丘缓坡资源为基础,结合浙中城市群建设,规划建设1―2个新平台.

5.以大力培育创新型企业为重点,努力提高自主创新能力.加快规划建设“科技城”,是浙江推进自主创新的一个重大举措.省直有关部门要深入调查研究,抓紧规划论证,争取早日建成,早日发挥作用.要充分发挥企业在自主创新方面的主体作用,争取在5年内形成5000家左右具有一定规模、自有品牌、自主知识产权和较强竞争力的省级和市级创新型企业.省有关部门要抓紧研究制定有关政策.重点是积极鼓励和支持这些企业加大科技投入,大力研究开发新技术、新产品,尤其是具有自主知识产权的新技术和具有核心竞争力的新产品.

6.以推动省委十二届五次全会精神落实为重点,不断深化各领域改革开放.全面贯彻落实省委十二届五次全会精神.下半年要在以下几个方面取得突破性进展.一要深化行政审批制度改革,进一步减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间.省有关部门要抓紧研究相关政策举措,年内出台.二要进一步深化扩权强县强镇改革,继续把部分省一级经济社会管理权限下放给县(市).省有关部门要抓紧研究提出具体的政策意见,年内也要出台.同时,要积极推进扩权强县向“两头延伸”,增强市一级和中心镇的发展活力.三是要加快推进综合配套改革的先行先试,全面启动省直有关部门、未开展综合配套改革试点的设区市和各县(市、区)的综合配套改革试点.省有关部门要加强指导,研究协调有关政策措施.四要深化社会发展体制机制改革,积极推进就业、分配、医疗、卫生、社会保障等领域的体制改革,不断提高人民收入水平和生活质量.五是继续推进企业改革,结合培育创新型企业,引导和推进企业兼并重组,完善法人治理结构,健全现代企业制度.

三、加强领导,改进作风,全力以赴做好下半年经济工作

1.加强对经济运行的监测.要进一步加强调查研究,密切关注宏观经济形势的变化,及时发现经济运行中的新情况、新问题.各有关部门要加强信息情报沟通,积极开展重点、热点和难点问题的专题调研,提出切实可行的对策建议,为省委、省政府科学决策提供依据.

2.深化“双怎么写作”专项行动.各级各部门要根据经济形势的变化,进一步拓宽怎么写作内容,完善怎么写作机制,创新怎么写作方式,提高怎么写作成效,支持企业开拓市场,引导企业调整结构,帮助企业创新发展,不断深化“双怎么写作”专项行动.

3.狠抓各项工作落实.去年以来,省委、省政府围绕“保增长、促转型”出台了一系列政策举措.省委十二届五次全会提出的各项工作,最近已经分解到各部门.今天,省委、省政府又对下半年的重点工作提出了具体要求.各级各部门要按照工作职责抓好落实.下半年,省委、省政府将组织督查组,对各地各部门贯彻落实省委、省政府各项工作部署的情况进行全面督促检查,省委常委会将专题听取汇报.

4.切实维护社会稳定.各级党委、政府要始终绷紧稳定这根弦,全力维护社会和谐稳定.要强化安全生产责任制,防止重特大事故的发生.加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为.高度重视防台抗洪抗旱工作,积极推进“强塘固房”建设,确保人民群众生命财产安全,确保经济社会稳定发展.

最后,我还要强调一下党的建设问题.政治局已决定,今年9月在北京召开党的十七届四中全会,主要研究加强和改进新形势下党的建设问题.各级党委要加强调研,深入研究党建工作的新情况、新问题、新经验和新举措,以优异成绩迎接党的十七届四中全会的召开和中华人民共和国成立60周年！