招商东莞的襄樊“战术”

作为珠三角经济重地的东莞,自然是内地城市招商的追捧之处.目前,有近百个城市在莞设立招商办事处.而面对外地招商团的频频出手,人们不禁要问,这对东莞意味着什么,是挖墙脚式的危机挑战还是产业互补转移的共赢机遇?

先是派两三人赴莞“学艺”,不时探访各家企业,待内功外功修炼成熟之时,便大张旗鼓举办投资环境说明会.湖北近千人的招商团就这样浩浩荡荡直扑珠三角.截至目前已签走数百亿元大单,而襄樊也成为湖北承接珠三角产业转移最引入瞩目的一个区域板块.

从招商东莞的襄樊故事里,可以看到现阶段珠三角地区政府、企业面对纷至沓来的招商大军的复杂心态.

四大战术和一条“军规”

一早,徐超从石竹新花园出发赶到东莞会展国际大酒店,迎接他们的“招商主力部队”.这一天,来自湖北襄樊的招商团队将举行一场投资环境说明会.

徐超是早就“安插”在东莞的襄樊招商急先锋.他在石竹新花园内租了一套三室两厅的房子,这里同样是湖北襄樊国家高新技术产业开发区驻东莞的招商办事处.

从去年起,东莞的小区内不断驻扎这样的办事处.据资料分析,内地有近百个城市在东莞设立了招商机构.徐超过去是襄樊高新区的一位干部,负责农村事务,经考试来东莞招商,此前他在东莞一个人也不认识.

去年4月,襄樊高新区招商局副局长刘海涛率领徐超等三人入粤,目标锁定在珠三角.刘海涛刚到深圳时,甚至不知道在哪住宿.

不过,这并不影响招商队的活动,他们与全国各城市常驻东莞的招商团队一较高下.而相对于其他的各类招商先锋队,襄樊招商队来得算晚的.

徐超每个月要在东莞接触50家企业.白日里,他在东莞镇街穿梭.徐超还不吝向记者介绍他们的招商四大战术：

凡是在东莞的亲戚朋友同学等人脉一定要联系上,借“关系”联系企业；

凡是可以利用的网络、黄页,都要随时监控以发现相关企业；

通过在襄樊已经投资的东莞商人引荐,以商招商；

跟东莞投资协会、商会打通联系.

而各路招商部队有一条“军规”――不与东莞本地政府接触.

徐超刚来东莞时,工作极难开展.许多东莞的企业对于频繁出现的招商团队心有抵触.台商李重震所说的话很有代表性：“很多企业当时都有种心态,要企业到内地去投资,我偏不去.新《劳动合同法》刚出台,内地的招商团队就跟上,感觉就是想趁火打劫.一些台企心态失衡,觉得今天让我去襄樊,10年后可能就让我去西安,所以我干脆去越南.现在看来,很多人是一时冲动.”

徐超用最笨的办法,每天去企业登门拜访.一次被拒就去第二次.但凡见到了企业主,就会向企业摆明现在的时局.这些解释包括,现在的原材料上涨,劳动力成本上涨,人民币升值,《劳动合同法》规定,治安环境,环保要求严格等这些可以引起企业兴趣、共鸣的话题.

“招商也是在给大家机会”

很快,襄樊市委书记唐良智率领团队在东莞会展国际大酒店摆开阵势.100多名东莞的企业家到会.

面对蜂拥而至的招商,东莞开明也惊醒.东莞市委书记、人大常委会主任刘志庚对来莞招商的湖北襄樊市委书记唐良智说：“欢迎你们来东莞招商,每天几乎都有全国各地的城市招商团来.你们来,对于我们也是个促进.”

刘志庚在会见唐良智时明确表示,东莞将完全按照市场经济规律办事,不好的企业走了东莞留不住,好的企业如果走了,那是东莞工作做得不够.

“我们认为刘志庚书记非常开放、开明,表现出了沿海城市管理者的胸怀.”襄樊副市长杨绪春告诉记者,“我发现,东莞等城市的经验就是越开放越发达.”

作为负责招商的官员,杨绪春承认,东莞有完整产业链,企业并不容易被带走.但内地城市前来东莞的想法是能招走就招走.

事实上,内地来莞招商的城市,都是以承接东莞产业升级的名义出现.诸如襄樊的高新区主要推动汽车及零配件制造、机械、电子等相对具有科技水平的企业.襄樊此次强调,他们不仅要高新企业,同样招制造企业,以此承接东莞的产业升级.

按杨绪春的说法,内地和东莞可以形成新的跨地区的产业链.比如襄樊的纺织业,只能做初级产品,而东莞可以把它们变成品牌服装,汽车内饰等,还有农副产品,诸如湖北,只能粗加工,如何变成熟食,深加工,这都给东莞提供一个平台.

“所以,我们不是单纯带走东莞的客商,其实也是在给东莞一个机会,给大家机会.”

襄樊如何展示优势

一位不透露姓名的客商说,如果仅仅只是劳动力便宜,内地如此庞大的招商团队不惜劳苦的工作,未必有成效.

杨绪春说,至少襄樊是用了心的.之前,襄樊已派出一些“信息员”,比较珠三角4个城市的优势.比如工业审批程序要多长时间、查重,多少材料.

“掌握了这组数据后,今年4月,我们就实施了新规定,可以保障企业在18天内注册、拿地等一切程序完成.这个速度是湖北最快捷的.”杨绪春说,“而且我们的工业行政收费全部取消.”

杨绪春认为,在相关配套不如东莞等城市的时候,有些软环境就必须比珠三角更优惠.湖北的工业基础,劳动力素质远比越南等地区要好,当然也是其吸引东莞企业的一个方面.而环保标准较低对于很多东莞企业也是有诱惑力的.

尽管推介会如火如荼,但东莞的企业主们仍很慎重.

已在中部地区发展的李重震先生的心思相当复杂.“台湾企业都是中小企业,到哪里,给多小的空间都可以适应.当初来东莞的台企也都是在没贷款的情形下发展的.但是并不是说企业很喜欢走.”

“内地也有很多麻烦.现在原材料上涨,我要的都是特种钢材.现在翻了几番.我本来至少可以做1.6亿,现在只能做几千万,通货膨胀等因素不是你搬到哪里就能躲得过的.”

李重震说,哪怕是一些台湾小企业,现在也根本搬不走.有些台商的宗祠都搬到了东莞.还有很多企业来东莞三年一直是亏,一直靠撑,现在他们也没钱转移出去,而金融业对于台企来说还是过于保守,许多企业并不主张撤离东莞.

李重震说：“有2000家企业离开东莞,2000家制造企业对东莞来说算什么啊,东莞是几万家中小企业发展起来的.可是这几千家企业转出去可能成就无数个城市.有什么不好.”

产业转移要走市场之路

有经济学者认为,随着泛珠三角经济圈的打造,互补性产业转移和产业承接日益成为区域内经济合作的热点和重点,这种产业的梯度转移正如当年港澳企业向珠三角的转移,将带动中西部地区的工业化,并在珠三角经济区中形成完整的产业链.

但是,前段时间关于东莞企业外迁一事报道得沸沸扬扬,更多的人还是担心会不会出现“产业空心”现象.尽管产业转移出去是为了腾出空间给有潜力的企业升级,但是升级哪有那么快?空出的企业也不会很快就能得到填补.广东省社会科学院科研处处长丁力认为,产业转移对转出地肯定有影响,转出地产业能不能及时得到新的补充是很重要的.对于前段时间,媒体报道的东莞近百家鞋企关闭,丁力分析说,这不光是鞋企的事情,鞋企的供应商如果也跟着关门,影响就大了.

“产业空心”问题与政府的宏观调控有关.就当前情况来说,内地产业转移中政府干预较多.像政府主导建的产业转移工业园客观上有助于产业集聚,但是产业转移是企业的事情,承接是地方政府的事,但目前国内产业转移却是政府在唱主角,所以产业转移处在初期,层次不高.

丁力认为,产业转移是一个动态的、持续的过程,因为每个产业都会动态地升级,不仅仅是区域布局.“只要区域间经济发展的不平衡存在,就会发生产业转移.”至于转移进展得是否顺利,是否成功,就要看企业的发展战略以及内地政府招商部门的招商之道.

产业转移应走市场驱动之路――这是丁力的观点.他说,产业转移对转出地肯定有影响,转出地产业能不能及时得到新的补充是很重要的.

至于那些已经转移出去的企业,也有专家对这些企业能否得到可持续发展表示忧虑.目前,国内先进地区向欠发达地区的产业转移从政策上讲,是不可持续的,尤其体现在环保与节能上,可以预见,这些转出去的企业,在欠发达地区也面临持续发展的隐忧.