河北十个纬度对财政改革进行系统集成

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●河北的财政改革从1995年开始,财政管理领域现在推行的许多改革,如部门预算、综合预算、项目预算、零基预算以及政府采购、运用因素公式法分配转移支付资金、财政监督等改革,最早都发源于河北.

●2010年8月6日,河北省财政工作座谈会在秦皇岛市举行,会议围绕河北力争在未来5年率先基本建成地方现代公共财政体系进行了深入讨论.

●财政部财政科学研究所近日发布的《中国公共财政管理研究报告(2010)》,测算了各省的省级财政综合管理指数,全国各省的平均得分为72.2,其中河北省得到最高分78.2分.

“十二五”期间,河北将运用系统论方法将各项财政改革成果进行总装集成,目标是在全国率先建立地方现代公共财政体系.河北省财政厅去年下半年出台了《加快构建现代公共财政体系的指导意见》,提出从十个维度系统推进改革.目前,河北已将财政改革目标正式纳入“十二五”规划.

从十方面率先构建地方现代公共财政体系.现代公共财政体系涵盖公共财政实体、机制和管理三个层面,是科学规范、运转协调、有机统一的财政管理与运行系统.河北省提出,将从公共财政收入体系、公共财政支出体系、公共财政预算体系、公共财政政策体系、公共财政责权配置规则体系、公共财政制度体系、公共财政管理体系、公共投融资体系、公共资产管理体系和公共财政监督体系等十个方面率先构建地方现代公共财政体系.

预算绩效实现全过程管理.《河北省预算绩效管理办法》、《河北省预算绩效管理问责办法》等一系列文件从今年开始生效.在预算绩效评价方面,每年要开展综合、部门和项目三个层次的预算绩效评价.《问责办法》的出台则进一步强化了预算执行的问责,其中对政府、财政部门和预算部门在预算绩效问责中的责权范围都作出了规范划定,同时包含了对相关负责人的绩效问责.此外,河北实现了对所有省级部门发展性支出的三年滚动预算编制,并向市县级财政延展.

支出责任划分实现全覆盖.早在2006年,针对政府间支出责任不清晰的状况,河北财政曾形成一个财政支出责任划分的初步改革方案,但只在省市和市县两个层面上进行了划分.在这一改革方案的基础上,2008年和2009年,河北开展了省以下政府间财政支出责任划分改革试点,并扩大试点范围.到2010年,支出责任划分已经实现了对所有1242个项目的全覆盖.

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针对鄱阳“211”大案

江西五部门急堵监管漏洞

2月22日,针对鄱阳“211”资金安全重大案件,江西省纪委等五部门联合发出《关于严格资金管理防范资金风险有关问题的紧急通知》,要求各地各部门切实加强资金安全管理,堵塞漏洞,防范风险.

《通知》强调,“一把手”对资金安全负总责,分管领导要具体抓.资金分配、使用等部门层层建立责任制,完善管理制度.各级财政、财务部门、各银行业金融机构在抓好自身资金安全检查的同时,加强对所属部门和单位资金安全管理的指导和督查.对各级资金分配、使用、管理部门及其工作人员在资金安全管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,坚决依法追究责任,尤其是对党政主要领导和分管领导,涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任.