中小企业管理中的政治行为

[摘 要 ] 中小企业在整个国民经济发展中拥有特殊地位,其发展与政治环境具有很强的关联性,政治环境的变化深刻影响着中小企业的行为特性.中小企业在市场竞争中正面临一些不利的政治环境因素,为提升其整体竞争力,有必要采取措施不断适应企业政治环境的变化.

[关 键 词 ]中小企业 政治行为 政治环境

随着我国化、法制化和多元化进程的深入,越来越多的企业认识到积极地参与政府政策与法规的制定过程有助于创造一个有利于自己的市场环境,从而赢得竞争优势,企业这种影响政府政策和法律法规的行为称为企业政治行为(Corporate Political Action.简称CPA).改革开放以来,我国中小企业发展的历史告诉我们,中小企业的发展与政治环境具有很强的关联性,无论在过去还是现在,政治环境的变化都深刻影响着中小企业的行为特性.鉴于中小企业在整个国民经济发展中的特殊地位,研究其经营与管理中的政治行为有着重要的意义.

一、现阶段中小企业面临的不利政治环境因素

中小企业所处的政治环境主要体现在政府、法律法规、政策和政治事件等方面.现阶段我国中小企业在市场竞争中面临着一些不利的政治环境因素,主要表现在以下几点:

1.政治体制改革滞后,成为中小企业发展的障碍

我国属于经济政治发展不平衡的发展中国家,如许多发展中国家一样,政治体制改革的滞后,成了经济体制改革的阻力,尤其成了中小企业发展的障碍.如,政府政策的随意性、模糊性破坏了政策的严肃性和政府的权威性,导致了中小企业不能形成长期预期,进而缺乏投资信誉和维护信誉的动机.作为一个由计划经济向市场经济,由农业经济向工业经济双转轨的国家,我国尚未建立起完善的促进企业市场竞争的法治环境,转轨时期的无序状态与成熟的法治社会存在着强烈的反差.尤其是现有法律的不完善和急需法律法规出台的滞后对中小企业的发展产生了很大的障碍.

2.政府职能转变的不到位增加了企业的交易成本

由于目前政府职能的转变不到位,政府对经济的有效干预和对稀缺资源的合理控制与成熟的市场经济国家相比差距很大,这表现在政府对关键资源(如土地等)的控制、运用宏观调控手段对企业行为间接调控、以及行政审批、产业政策等等还不够规范.这也导致了中小企业时常面对一个不稳定的市场竞争环境,使其降低了经营效率,增加了交易成本.

3.中小企业无法有效应对政治环境的变化

我国中小企业由于发展过程中疲于应对激烈的市场竞争,往往极少参与政治,并且由于种种限制因素的存在,参与渠道基本不畅.中小企业的政治行为往往不规范,大多通过一种相对隐蔽的方式进行,如主要通过各种途径与政府及政府官员建立私人关系.这种形式往往会导致政府与中小企业关系的复杂化,并且掩盖大量的非法政治行为.这些都导致了中小企业无法有效预测产业政治环境可能的变化并及时做出应对策略.

4.与国有企业在政治资源获取上的不平等性

由于中小企业与国有企业的企业性质存在不同,导致了其政治资源配置上的不平等.国有企业往往与主流政治有一种天然的联系,在政治信息的获取及政治职务的晋升方面,国有企业及其领导人有着明显的优势.政治体制设计上的不平等也导致了国有企业比中小企业更加容易获得政治权利上的保障.

二、中小企业的应对策略

1.将企业政治行为纳入到经营管理战略

根据我国市场经济发展现状及中小企业所面临的独特竞争环境,中小企业管理层应有清晰的政治战略意识,高度重视企业政治行为,并将其纳入到企业经营管理战略中来.为此,中小企业自创立伊始便应将对政府政策倾向及变化的预测纳入到企业战略规划中,适时建立健全企业内部机制,设立专职部门与人员,并展开相关培训,为企业政治战略实施创造一个良好的内部环境与机制.

随着我国各项制度的不断完善和规范,中小企业应根据其经营管理战略适时调整企业政治行为,不断丰富企业政治行为策略,以更加主动的姿态赢得政府的信任与支持.使企业赢得更加有利于发展的政治环境.

2.提升中小企业主体的政治素质

中小企业欲参与政府政策与法规的制定,其主体必须深刻理解党的方针政策,不断提高自身文化素质,使之具有参政议政的科学文化知识,具有一定的决策、评议、监督等能力.最后,还必须注重中小企业主的法律素质.只有这样,政府政策的出台才能够保证其合理性.

3.联合其他企业与政府沟通

伴随我国各项体制改革不断走向深入和完善,市场竞争环境将日益公平和规范,政府也将越来越不可能对个别企业实施特别优待,中小企业政治行为的目标也应定位于争取有利的公共政策或行业政策上.因此,中小企业可通过联合其他企业,以行业协会、联盟的形式通过集体的力量发挥影响,反映整个行业发展的意见和建议,争取政府决策有利于行业的整体利益.

4.积极主动的履行杜会责任

近年来,对优美的环境、安全的产品等方面的要求,以及类似的社会问题已经将企业置于社会的关注中心.中小企业由于管理层级较少等优点,使其对市场反应敏锐,行为灵活,能相对更有效地满足顾客日益个性化的需求.为了扩大在政府部门的声誉和影响,中小企业应把握有利时机满足社会公众和其他利益集团的期望,即企业要担负社会责任,使政府了解企业对社会、对国家所做的贡献以及所取得的成就来赢得政府的信任,争取政府的支持和帮助.

总之,中小企业应采取措施不断适应企业政治环境,将企业政治行为战略化,维持长期密切的政企关系,塑造企业在政府甚至于社会中良好的整体形象,从而化解企业运营中出现的企业政治问题,推动企业不断提高市场生存与竞争能力.