甘肃省农村义务教育教师资源的

摘 要 ：加强甘肃省农村义务教育阶段教师队伍的建设是提高农村教师资源整体素质,提升农村教育质量,促进教育均衡发展的重要途径之一.本文通过对大量数据的整理,分析了当前甘肃省农村义务教育阶段教师资源存在的问题,提出了加强甘肃省农村义务教育阶段教师资源发展的具体对策.

关 键 词 ：农村；义务教育；教师资源；对策

通过对甘肃省农村义务教育教师资源现状的分析,笔者认为目前甘肃省农村义务教育阶段教师资源主要存在以下几个问题：（1）教师资源短缺,尤其是普通初中的教师数量不足（2）教师数量分布不均衡,农村教师教学压力大于城镇教师（3）教师学历、年龄参差不齐,农村教师的整体素质低于城镇教师（4）教师的学科结构不理想,学科专业过于集中.为解决农村义务教育阶段教师资源存在的一系列实质性问题,进一步完善和促进甘肃省农村义务教育的发展,提出以下几点对策：

(一)建立农村义务教育阶段教师资源补充新机制,进一步扩充教师资源数量

1. 坚持实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”计划

农村义务教育教师资源的短缺,是削弱其发展水平的关键性因素.为减少农村教师人均负担的学生数量,减轻其教学压力,最有效的方法就是政府不断地坚持实施“特岗教师”计划,该计划不仅可以改善农村学校教师资源不足的现状,同时也可以缓解大学生的就业压力.政府和高等院校应积极鼓励和支持大学生选择从事“特岗教师”,让刚毕业的大学生走向基层、走进农村去锻炼自己,为农村义务教育注入适应当前教育发展要求的新鲜血液,以全新的教学思维和模式推动农村义务教育朝着更好的方向发展.另一方面,由于“特岗教师”和代课教师均没有国家的正式编制,导致“特岗教师”怎么写作期满要面临新一轮的选择、代课教师工资待遇过低难以维持基本生活等问题的出现,而这一系列问题严重影响了农村义务教育教师队伍的稳定性,使得一些较为偏远的农村地区难以留住当地本来就为数不多的教师.面对这一问题,政府应合理适量地增加农村教师的编制,提高农村教师待遇,以确保农村义务教育教师资源数量和质量的平稳增长,从而促进农村义务教育水平的提高.

2. 建立区域内城镇与农村教师资源的对口支援制度

在区域内建立城镇与农村教师“校对校”的交流制度,对城镇与农村教师资源的交流规定相应的交流期限及交流时间,采用单向派入、双向互派以及稀缺学科教师流动等多种支援形式,以实现城镇与农村教师资源的充分互动.为适应农村义务教育的需要,区域可根据自身实际情况,确定一部分固定的对口支援人员范围,例如,城镇学校新聘任的教师,根据规定应先在其所对口支援的农村义务教育阶段学校任职锻炼1—2年.城镇学校中的优秀、骨干、特级教师则作为一个不固定的范围定时定期到农村义务教育阶段学校进行讲学,采取观摩课程、精品课程等形式进行教学经验交流.通过这些措施,倡导和鼓励城镇教师到农村学校任教,以扩充农村义务教育阶段教师队伍的规模.

3. 实行农村义务教育阶段教师附加编制动态管理

各地区教育行政部门要充分考虑甘肃省农村中小学分布多涉及区域广、生源分散、校点较多的特点,在核定农村义务教育阶段教职工编制时,可以根据实际需要,在本地区教职工总数的基础上按照一定的比例设定农村教师的附加编制,统一分配到编制需求量较大的农村义务教育阶段学校,并根据农村义务教育阶段学校布局结构调整和学生人数、结构变化,适时调整农村义务教育阶段学校教职工编制,及时补充学校编制空额.

(二)注重教师资源的可持续发展,加强教师教育水平的培训

义务教育教师资源的质量决定着义务教育的质量,对于农村义务教育而言更是如此.农村义务教育阶段的教师队伍总体呈学历低、年龄大的现状,由于受到守旧思想和经济条件的限制,农村教师选择进一步深造的人数很少,这在一定程度上制约了农村义务教育的发展.基于这种状况,政府和学校应采取积极主动的态度,开拓思维,多开展教师们的校际交流与培训.对于偏远地区的教师,应努力打破传统的培训与学习方式的束缚,通过采取远程培训的方式,建立远程支持的教师终身学习体系和专业成长体系,从而使教师们能力得到更大的提升,综合素质得到全面提高.

另一方面,把衡量教师教育水平高低的指标引入教师薪酬的绩效考核中,促使农村教师从主观方面转变思维模式,主动寻求对自身的继续教育,从而逐步提高农村教师资源的整体水平,保障农村教师资源的可持续发展.

(三)优化教师学科结构,促进教师的全面发展

农村义务教育阶段教师学科结构失衡主要针对代课教师而言.因此,政府和学校在合理增加农村教师编制数量的同时还应该权衡农村教师学科类别的比重,以当前状况分析,即需要加大英语和理科专业的比重,而减小中文等文科专业的比重,以此引导代课教师在自考时选择理科,从而缓解学科间的失衡状态.

另一方面,可以通过“特岗教师”来调节农村教师学科结构失衡的状态.政府和学校在招聘“特岗教师”时,可以有选择的根据学校实际需要来分配各学科的招聘数量.政府和高校还应积极鼓励和引导大学生全面发展,在学好本专业知识的基础上,还应该了解其他专业的知识,使自身具有较强的综合竞争力,同时也为农村义务教育阶段教师队伍的不断优化和壮大奠定基础.（作者单位：西北师范大学社会发展与公共管理学院）