软实力与中国公共外交

【摘 要】在现代国际关系中,软实力越来越成为增强一国国际竞争力的重要内容和手段.公共外交作为传统外交的重要补充,是软实力由理论转化为实践且提升软实力的重要途径.中国走和平发展之路需要通过公共外交树立良好的国家形象、提升自身软实力,增强国际影响力.

【关 键 词 】软实力；公共外交；国家形象

一、软实力理念

近年来,伴随着世界经济的持续发展和信息技术的不断进步,经济全球化、信息网络化和世界多极化三大趋势成为影响新的世界格局的主要因素.国际社会的相互依赖性不断加强,和平、发展与合作成为当今时代的主题,“软实力”在国际竞争中发挥着越来越多的作用.目前,尽管世界各国拥有的软实力资源存在很大差异,但都非常重视软实力的作用,如何提升一国的软实力成为各国尤其是大国的首要战略目标.而当前,我国正处于政治、经济各方面全面上升期,提高我国的政治地位,推动经济的健康、持续发展也都需要提升“软实力”.

(一)软实力的提出

“软实力”概念最早是由美国著名的国际关系理论家约瑟夫奈提出的.他在1990年发表的著作《必定要领导――正在变化着的美国权力的性质》及论文《软权力》中系统地阐述了软实力的概念.他认为,软实力是通过精神和道德诉求影响、诱惑和说服别人相信和同意某些行为规则、价值观念和制度安排,以产生拥有软实力一方所希望的过程和结果的能力.换言之,软实力指的是那种能够影响他国意愿的无形力量,这既包括价值观念、生活方式和社会制度的强大吸引力和感召力,也包括建立在此基础上的广泛同化力与规制力.按照约瑟夫奈的观点,软实力主要包括以下力量资源：一是文化的吸引力和感染力.文化如同催化剂、润滑剂,把诸如地理因素、自然资源等客观存在的“死的”国家潜力“激活”起来,并加以协调和整合,使之产生出现实的影响力.二是意识形态和思想观念的感召力.三是外交政策的道义和正当性.一国外交政策的内涵是否包含道德和具备正当性,是得到他国认同的一个重要因素.四是国家在制定国际规则和建立国际机制的能力.五是发展道路和制度模式对他国的借鉴意义和促进作用.六是国家形象的亲和力.在国际社会中,能否通过协商、广泛沟通等平等方式参与解决国际问题,尊重他国感受,兼顾共同利益,是影响国家形象的一个重要因素.

软实力理念既是传统国际关系理论的一种延伸,也是冷战时代特别是冷战结束以来国家间力量对比出现深刻变化的一种产物.在传统的国际政治舞台上,硬实力在绝大部分时间里扮演着重要角色,胡萝卜加大棒的政策威胁利诱别人去做他们不想做的事情.而随着冷战的谢幕,国际格局多极化、世界经济的全球化使得综合国力的较量日趋激烈.作为综合国力的一个重要组成部分,软实力在国际竞争中的作用逐渐凸显.尽管软实力本身并不会直接增加一国的硬实力,却能使该国的硬实力更易为别国所接受,减少国家使用硬实力时所付出的代价,增强别国的认同感和向心力.

(二)中国的和平发展需要软实力的提升

现如今的中国正处在和平发展、民族复兴的伟大时期,中国与世界各国的联系越来越紧密,“合作共赢”成为了新时期发展的主题,中国在国际上的地位稳步攀升.可以说,中国的迅速崛起引起了世界对中国的广泛关注,但与此同时我们也要注意到“中国威胁论”等观点的提出表明国际社会对中国的崛起还带着疑虑和恐惧.纵观历史,大国的崛起通常都靠着自身在经济、军事等领域的硬实力优势走了一条扩张崛起之路.与西方那种通过战争来获取和平的文化传统不同,中国的崛起选择的是和平发展,不仅是结果的和平,更是过程的和平,要在崛起过程中不断释放出和平的意愿和能力,而软实力正是最符合这种要求的国家力量.中国在发展的过程中通过软实力的运用化解、消除其他国家对中国的疑虑和恐惧,利用文化外交等手段增进国家之间的了解,从而为中国的发展营造一个和谐的国际环境,进一步推动中国的和平发展更健康、持续地运行下去.

二、软实力与中国公共外交.

(一)公共外交是软实力由理论转化为实践的重要途径

软实力主要展现的一国对他国的吸引力,是一个国家在国际国内两个舞台上塑造展示自身魅力的重要内容.而将这种软实力理念转化成具体实践付诸行动最为有效的一条路径,即为公共外交.赵启正先生在《公共外交与跨文化交流》一书中将公共外交概括为：“参与公共外交的各方从各种角度向外国公众表达本国感情,说明本国政策,解释外国对本国的不解之处,并同时在国际交流中了解对方的有关观点.开展公共外交的目的是提升本国的形象,改善外国公众对本国的态度,进而影响外国政府对本国的政策.为此目的而开展的活动就是公共外交.”由此我们不难看出,公共外交是一种面向外国公众,以文化传播为主要外交方式,说明本国国情和本国政策为主要内容的国际活动.它所体现的这种软实力的理论特质,使得其在追求、实现和维护国家利益方面较之于传统外交更具有独特的优势.借助于公共外交这一有力武器,实施国不仅可以向外国公众充分展示其强大国家实力中“硬”的一面,而且可以使他国公众于潜移默化中理解与认识同其社会文化价值观念等“软”的一面.因此,就中国而言,通过运用公共外交,中国可以更有效地和其他国家沟通和交流,向外国公众传播信息、宣传外交政策,交流思想、传播国家观念,增进彼此的了解,从而有效地增强本国文化吸引力和政治影响力,改善国际舆论环境,维护国家的利益.近年来,不仅中国文化年、国家年活动接连举办,孔子学院也在海外不断地发展壮大,迄今为止孔子学院和孔子课堂已达500多个,早已成为连接海内外汉语文化的桥梁；与此同时一座座海外中国文化中心设立、运行,向世界散播着独具魅力的中国文化,到2020年时中国海外文化中心的数量将达到50个,为中外文化交流和推动中华文化“走出去”提供了很好的平台.通过这些活动的举办和文化传播机构的设立,越来越多的外国人了解到了我国深厚的文化底蕴,加深了对中国的认识,为我国传统文化的博大精深所深深吸引,而这些正是我国公共外交成功实践的典范. （二）公共外交促进了软实力的提升

公共外交提升软实力的重要标志之一是在国际上树立中国良好的国家形象.国家形象是国际关系中的一种软因素,是国家软实力的重要组成部分.国家形象作为一国重要的无形资产,它通过内在吸引力和形象竞争力展示影响.一个良好的国家形象能够创造、维持国家的对外影响力,有效地实现国家的战略利益.现实主义认为,国际声誉主要来自于军事实力或军备上的优势.然而,现实主义也没有忽视树立国际形象的另一条形象政策,那就是对外宣传.建构主义认为在国际体系中,观念因素是比国家物质实力更要紧的因素,对相互身份的观念性确认更能造就国家对外心理压力、成就对外政治影响力.因此,按照建构主义的理解,国际形象是由国际文化价值结构的相互身份认同关系所构建和表达出来的,树立一国的国际形象更应该诉诸于国家之间文化价值观念的相互吸引,以寻求对彼此身份的积极认同.公共外交的主旨就在于通过文化信息和价值观念的对外投射和相互沟通,产生文化吸引力,激发他国的认同感,建构起与他国之间积极、友好的身份认同关系,在获得国际社会的积极肯定和认可中更好地发挥国际影响作用.

伴随着中国综合国力的日益增强,西方国家借助其媒体在国际舆论格局中的垄断优势渲染“中国威胁论”等说法,制造敌视中国的观念,将中国的国家形象妖魔化.因此,中国必须以公共外交去树立国家形象,利用新闻媒体等传播手段向全世界进行国家形象的营销,宣传中国独立自主的和平外交政策,让世界真正了解中国和谐外交政策的本质和内涵,从而塑造我们自信、务实、开放、负责的大国形象.

总之,公共外交是信息社会发展的自然要求,是现代外交中不可或缺的外交形式.作为传统外交的一种有益和必要的补充,公共外交在沟通心灵、加深理解、构架友谊等方面起着传统外交形式难以起到的作用.它凭借软实力独特的吸引力、同化力向国外民众展示本国的正面形象,感染、感化他国民心,进而对他国政府针对本国的外交政策施加影响,最终通过加深国家之间的理解和信任,取得战略上的互信,实现国家利益.对于中国来说,为适应变化的国际社会和时代要求,我们要充分利用公共外交提升软实力的作用,使我国的综合国力不断增强,进一步提高在国际上的影响力.