中国老龄化问题

【摘 要】中国人口老龄化问题成为制约我国长远发展的焦点问题,引起社会各界广泛关注.我国的人口老龄化的特点显示了我国人口问题的严峻性.归咎其元凶更多的是来自于我国的计划生育政策.对如何解决人口老龄化问题,需要国家调整现行的计划生育政策,调整和规范法定退休年龄；建立覆盖全民的养老保障制度.

【关 键 词 】人口老龄化；计划生育政策；养老保障制度

人口老龄化越来越成为我国发展过程中的焦点问题,社会各界都对这一问题忧心忡忡.普通老百姓忧心的是家庭面临着老人养老的经济与怎么写作问题,而学界更多关注的则是人口老龄化对我们整个国度所产生的长远影响,以及对老龄化问题解决方案的探讨.要解决我国的人口老龄化问题,首先我们要弄清楚我人口老龄化的特点及成因,只有对于人口老龄化全面了解了,我们才能根据现实的国情提出相应的解决方案.

一、中国人口老龄化的特点

（一）未备先老.2005年我国第六次人口普查的数据显示,60岁及以上人口占总人口的13.26%,65岁及以上人口占总人口的8.87%.这意味着我们国家快跑进入了老龄化国家.原来我们讲中国人口问题时,总强调：人口众多,劳动力过剩是发展中国家的人口特点,而人口老龄化则是发达国家的人口特点.人口老龄化这种发达国家的人口特点几乎是在我们没有任何准备的情况下突然降临.

（二）未富先老.发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在五千到一万美元以上,而2005年,中国进入老龄化社会时,人均国内生产总值才刚刚超过一千美元,仍属于中等偏低收入国家行列,应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱.

（三）基数庞大.2005年中国65岁以上的老人总数约1亿人,中国现有老龄人口已超过1.6亿,且每年以近800万的速度增加,2023年将增加到2.7亿；到2050年,老年人口总量将超过4亿.

这三个特点,使我们国度的人口老龄化问题比任何国度都显得严峻,因此,解决人口老龄化问题迫在眉睫.

二、中国人口老龄化的成因

人口老龄化不是我们社会主义国家发展过程中的必然产物,众多发达国家也面临着这一现状.之所以我们国家会提早进入老龄化阶段,更多的是人为的产物.

人均寿命的延长是国家发展过程中产生老龄化的一个普遍原因.随着人民生活水平逐年提高、医疗卫生条件明显改善和全民健身运动的蓬勃开展,中国人均预期寿命多年来一直在稳步增长之中.中国的人口老龄化产生的最重要的原因来自于我国八十年代所推行的计划生育政策.八十年代随着国家人口突破10亿,按当时的人口增长的速度,世纪末中国人口会达到14-15亿.处于这种人口总量下所带来的经济、资源、就业等压力的考虑,十二大把计划生育列为基本国策.计划生育政策的实施,使人口出生率从1970年的33.43‰,下降到2008年的12 ‰左右 .中国迅速由一个重视繁衍子嗣,多子多福的国度,转变成一个低生育率的国度.可想而知的是二十世纪五十年代、六十年代出生的人他们面临的现阶段的养老问题,更多的是由独生子女来负担,这无疑增加了养老问题的严峻性.

因此,中国的人口老龄化问题,并不完全是生产力发展的自然产物,而主要是计划生育政策的副产品.

三、解决我国人口老龄化问题的对策

第一,调整现行的计划生育政策.计划生育政策是我国长期以来坚持的基本国策.70年代初期,我国人口高速增长的态势要求我们实施计划生育政策.然而,时至今日,我国的人口形势出现低出生率、低死亡率、低惯性增长和老龄化进程的加快,因此,有必要为注重人口数量的计划生育政策做出相应的调整.计划生育政策的调整应着重从三个方面着手,生育数量的增加、生育间隔的取消及生育年龄的调整.从计划生育政策出台,我国在这三个方面做出了不同程度的调整,但仍无法改变我国低生育率的现状.经济水平的提高,人们对多子女观念更加淡化,越发达地区,生育率越低.“四二一”不合理的代际结构,独生子女存在的成长中的问题以及老龄化的危机,众多压力下需要国家下更大力度来挽回人口危局.

第二,调整和规范法定退休年龄.随着医疗水平和生活水平的不断提高,人的平均寿命逐步延长.原有条件下制定的退休年龄政策脱离了社会发展的步伐,因此,现时段面临严重老龄化问题的状况下,调整和规范法定退休年龄显得尤为重要.波斯纳在《衰老与老林》一书中提到：“随着寿命的延长,退休年龄也可以相应地提高”.我国平均寿命已超过70岁,退休年龄仍然按照建国初期的政策执行,因此,“中国未来延长退休年龄是可以肯定的,但由于受到目前的就业压力,才没有做出修改”.随着老龄化程度的不断加剧,人口红利逐步消退,就业压力也会得到相应的缓解.在未富先老的状况下,社会保障体系不完善,资金匮乏.适当延长退休年龄,是解决资金问题的直接途径.

第三,建立覆盖全民的养老怎么写作体系.解决养老问题的关键除了资金作为基本保障外,另一个就是需要相应养老怎么写作的支撑.我国传统养老模式主要以居家养老为主,养儿防老成为中国人心目中不争的事实.但随着我国计划生育政策的出台,对于大部分独生子女的家庭来说,居家养老越来越无法实现.

目前,我国的机构养老中,主要涉及民办和国办两种形式的养老院.这些机构层次不齐,并且从数量上也无法解决绝大部分人的养老问题.因此,机构养老只能作为辅助.社区养老怎么写作将家庭养老和机构养老结合起来.通过政府扶持和监督、民间组织参与、市场化运作,逐步建立社区居家养老怎么写作体系,实现居家养老的社会化.老人在家中居住,社区根据老年人身体状况的程度,为老人分层次提供相应的怎么写作.这不仅解决了老人居家养老的愿望,也为社会节约大量资金.同时,也保障了家庭中其他成员的生活质量,不影响子女的正常工作于生活.

因此,解决中国养老怎么写作问题的关键,在于以社区为依托,以居家养老为主,机构养老为辅.