新农保为农民养老兜底

新型农村社会养老保险,称为新农保,是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策.今年开展新型农村养老保险试点,其基础养老金将由和地方财政分担.那么,新农保将带给广大农民朋友怎样的实惠呢?近日,黑龙江省人力资源与社会保障厅农村社会保险处处长刘梁接受本刊记者专访,就黑龙江省新农保的政策和具体规以详细介绍.

记者：请您为黑龙江广大农民朋友介绍一下什么是新型农村社会养老保险?新农保与“老农保”又有怎样的区别呢?

刘梁：新型农村社会养老保险之所以被称为新农保,是相对于以前各地开展的农村养老保险而言.过去的老农保主要是农民自己缴费,实际上是自我储蓄的模式,而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式,有三个筹资渠道.特别是财政对地方进行补助,这个补助又是直接补贴到农民的头上.我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策.此外,不同于老农保主要建立农民个人账户的模式,新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式.新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金,基础养老金由国家财政全部保证支付,这意味着中国农民60周岁以后都将享受到国家普惠式的养老金.

记者：哪些人可以参加新型农村社会养老保险?参保者怎样缴费?

刘梁：新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式.年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险.满60周岁以上的农村居民个人不再缴费,直接享受财政补助的基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费.

新农保最低缴费年限为15年,其间因特殊情况可以间断,只要累计满15年即可.每年11月25日前缴纳保费.16岁—45岁应按年缴费,累计缴费不少于15年；如果50岁农民参保,在缴纳当年保费的同时,应一次性补缴前5年的保费；已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的老年人,不用缴费,可直接按月领取基础养老金.新农保缴费按照农民自愿的原则按年缴费分为：100元、200元、300元、400元、500元和1000元六个档次.如果参保农民经济条件允许,可以多进行个人账户积累,提高待遇标准.

记者：农民工可以参加新农保吗?

刘梁：对于农民工参保问题,政策是很人性化的.现在农民流动很频繁,他们可能在城市安家成为市民,也可能回到农村.他们如果在企业参加了城镇职工基本养老保险,那就不用参加新农保了；如果不符合参加城镇职工基本养老保险,也不符合参加灵活就业人员养老保险的,可直接参加新农保.此外,如果先人新农保,而后又有机会参加了城镇职工基本养老保险的农民工,国家考虑到城镇职工基本养老的门槛高,其农民工也可以选择退出新农保；如果退出后,城镇职工基本养老保险没有参加上,还可以再重新参加新农保.总之,让我省每个农民都能享受新农保的优惠政策,使新农保成为黑龙江省农民养老的兜底工程.

记者：参加新农保后,从什么年龄开始领取养老金?每月大概能领多少?

刘梁：新型农村社会养老保险采取年缴费,月发放的原则.养老金从60周岁开始按月领取,不分男女.

按规定,新农保制度实施时已年满60周岁的农民,只要其符合参保条件的子女参保缴费,就可直接按月领取最低55元的基础养老金.财力好的地区可以增加,北京已经达到了280元.未满60周岁的农民,如果选择了100元/年这一档进行缴费,加上每年不低于30元的财政补助,则每年注入个人账户的资金是130元.连续缴费15年后,每年可领取养老金857元,其中有660元是财政出资的基础养老金,回报率接近9倍.

记者：按照新农保政策,农民到60周岁能领到养老金,但如果农民在60周岁之前去世,是不是就白缴费了呢?

刘梁：不会的.依据新农保政策规定,如果农民参加新农保,而未到实际领取年龄去世的,财政专户银行会将该农民在新农保个人账户养老金内累计个人缴费部分,一次性退还给其法定继承人或法定受益人.

记者：新老农保如何衔接?

刘梁：今年我们人社部门将着力解决新老农保政策衔接难题,研究制定《新老农保政策衔接暂行办法》,实现新老农保个人账户合并,确保实现政策顺利衔接.哈尔滨市新农保城居保将实现城乡全覆盖,所有符合条件的老年人可直接领取基础养老金.我省老农保制度受当时银行利率和险种样式较多等因素影响,导致与新农保政策的衔接难度较大.今年,人社部门将难题,做到“四个一”,即“一个标准、一个系统、一个账户、一张卡折”,我省的政策衔接基本思路是将老农保个人账户资金进行结算,一次性并入新农保个人账户,并将老农保缴费年数与新农保缴费年数合并为个人缴费年数.同时,研究制定《新老农保政策衔接暂行办法》,先逐一进行老农保个人账户清算,录入“金保工程”新农保信息管理系统,而后实现新老农保个人账户合并,确保实现顺利衔接.

目前,新农保旧折变新卡,已免费为新农保参保对象制作发放新农保社保卡185万张,另录入205万参保对象制卡的基础信息.7月1日起,我省剩余的46个县市区新农保制度将全面覆盖.此举标志着黑龙江城乡所有符合条件的老年人可直接领取基础养老金.