基于法律价值的土地资源管理

摘 要：土地资源是人们赖以生存的根本.就目前的形式看,土地资源稀缺决定了我们要对土地资源利用进行有效管理,提高土地资源的利用效率,法律制度是保护土地资源的重要手段,法律制度对土地资源进行有效管理,能够有效的调整社会管理,也是实现生态效益、经济效益、土地效益相互协调的根本.本文主要研究法律在土地资源管理中的应用,供读者参考.

关 键 词：土地资源管理法律价值应用研究

实现生态、经济、社会效益的平衡是衡量土地有效管理的标准,同时也是衡量法律制度对土地管理是否具有价值.国家是土地管理的主体,承担着土地资源管理的重要手段.利用法律对土地资源进行有效管理主要表现在对土地资源的利用和规划,土地使用权制度的完善等多方面[1].法律价值有效管理重点是对土地资源利用进行市场调节.土地资源有效管理涉及到经济、民事、行政等制度,必须要协调完善这三种制度才能够实现对土地资源的有效管理.

1土地资源有效管理分析

土地是人们赖以生存的根本,我国人口众多,由于以往没有注意土地资源的有效管理,出现土地资源浪费严重.对土地资源进行有效管理成为目前面临的重大问题.与土地资源相关的法律法规是由于土地资源稀缺,提高土地资源有效管理而出现的,人们按照法律要求获得土地资源是受到法律保护的[2].随着时间的推移,法律法规的实施效果不明显.没有实现生态效益、经济效益以及社会效益三者之间的合理规划,也没有达到土地资源有效管理的要求.在这种情况下,实现土地资源的有效管理要利用法律调整好土地资源的生态、社会、经济效益三方面的内容.协调这三个方面的管理,能够实现土地资源的优化配置,实现土地资源的有效利用.其中优化配置流程见图1.

图1土地有效利用结构

其中,土地的经济效益决定因素在于土地的用途、土地的地理位置以及土地的产出等,在很多情况下土地有很多利用方式.土地社会效益的决定因素在于养育人类的功能,那么决定土地的社会因素有人口数量、生产效率以及经济发展等.土地的生态因素在影响生态系统的因素,也取决于土地利用过程中涉及的法律、经济等原因.利用法律对土地进行有效管理要明确土地资源效益的相互关系,土地资源的有效管理是实现土地效益最大化的保证,体现了法律公平价值[3].正确处理环境保护和社会发展的关系,要公平的对待人们的各种需要,单纯的强调经济发展忽视环境保护,不能达到土地资源的有效利用.正确处理好环境保护和经济发展方面的关系,能够实现经济协调发展,这样才能时间土地资源的有效利用,实现土地经济效益的最大化.

2土地资源有效管理存在的法律困境

随着与土地资源有效利用相关的法律制度不断推行,总结关于土地资源有效利用的法律规范可以分为四个层次.第一,宪法规范确立了土地公有制和土地使用权两项基本制度,任何组织或者个人都不能侵占写卖土地和采用其他形式转让土地.第二,土地行政法律规范,主要包括土地行政规范、土地行政行为规范、土地行政救济规范等,是关于土地行政管理体制的内容,体现在土地保护和耕地保护以及建筑管理等方面[5].第三,土地的民事法律规范主要包括民法中不动产权利的法律规范和土地管理法中土地物权的法律规范.土地是一种重要的不动产,《民法通则》和《物权法》中有关财产权的范围、取得、变更和行使等内容,都是适用于土地使用权的规制.第四,经济法律规范,主要包含土地利用规范以及国家的经济行为规范,财政法律规范、税收法律规范、法律规范等.第五,刑事的诉讼法律规范要规定,要加大打击土地违法行为的力度,诉讼解决有关土地利用提供法律依据.

土地资源的有效利用效率不高,社会效率、经济效益、社会效益以及资源效益出现失衡,其中难点在于法律制度的基本价值公平和效率的选择.管理制度的维护和认可依赖社会主张的价值观念.目前可利用的土地资源稀缺,不同主题之间会产生利益冲突.土地资源的生产过程要通过一定的方式分配使用,获得人们的生产和分配占有预先决定的,产品的分配在人们生产体系和分配体制占有重要地位,不同主体之间存在生产利益的冲突.土地的产权制度按照共有财产的私有化模式,能够有效的解决土地问题,实现对土地资源的有效管理[5].法律制度在土地资源管理中也存在单调性,法律制度的可行性差,任何制度都是静态不变的,产权制度是一种重要的法律安排制度,单一性的管理和法律制度的可行性差都是影响土地资源有效管理的法律问题.

3法律制度在土地资源管理中的实施

一方面,对土地资源进行有效管理能够明确规范土地利用的合理性,土地资源的有效管理是自上而下的过程,下级的规划政策必须要服从上级,在利用规划和实施这方面要动国家的实际出发,充分发挥地方政府的积极性,地方经济在土地利用中受到损失要提供经济补偿.采用公众参与的形式,公众可以表达自己的意见,对土地的合理利用具有很重要的作用.另一方面,土地的有效管理要加强土地利用的法律监督机制,健全各个方面的追求责任,对土地资源利用的违法现象要严格追求法律责任.

结束语：

对土地资源的有效管理受到各个方面的关注,建立法律管理机制需要不断的探索研究.土地资源的有效管理,强调了环境、经济、社会三者之间的协调发展,法律机制能够有效的协调这三者之间的关系,达到合理利用的效果.