城市交通规划与交通组织管理的关系

【摘 要】随着城市化的加速,城市规模的扩大,城市交通需求剧增,汽车数量迅速增长,从而导致交通问题的产生.尤其是城市交通堵塞,特别是大城市交通的堵塞问题日益严重,制约着城市社会的经济发展并污染城市的生态环境.大城市交通问题已经成为世界各国城市发展进程中面临的一个共同难题.本文旨在分析城市交通规划与交通组织管理关系,进而实现大城市骄傲同的可持续发展,成为世界各国都在积极探索的问题.

【关 键 词】城市交通；规划；交通组织；管理；关系

城市交通规划是指城市规划部门根据城市发展的需要,在其他相关职能部门的协调下,根据城市地区内出现有交通形态和土地使用情况,研究目前交通路线及设施是否合理,是否足够,应如何加以改进,从而制定相应的发展方案,为城市居民的交通出行提供合适的交通设施,改善和优化城市交通条件,创造良好的城市环境.在解决我国城市已经出现的交通拥挤、出行难等交通问题时,城市交通规划无疑是一种行之有效的手段.但城市交通规划对于大多数人来说还是比较陌生的.因此,对于城市交通规划大致有几个方面我们应该深入了解.

1我国城市交通规划的现状

在我国,城市交通规划工作在绝大多数时间内是有城市规划人员单独完成的,只是在城市交通规划建设方案既定的情况下,才通知交通管理部门对方案进行“会审”或者“评议”,或者在交通设施建设好后由交通管理部门进行路面管理.城市交通工作性质是综合性的,它不但要求各方面,各个部门的协作,还需要密切的注视有情况的变化,不断的收集资料,随时间进行补充,反馈和决策修正,这样才能保持城市交通规划的可持续发展.因此,对城市交通规划概念的界定时,所提到的“相关职能部门的协作”不仅不能停留在形式上,还应该保证其他部门实质的参与,并且在参与过程中具有提出意见和否决建议的权利.

2我国城市交通规划的特点

城市经济的发展与城市的交通密切相关,而如何把握好城市规划,重要是搞清楚城市规划的内在特点.

现阶段国内外进行城市交通规划通常是按美国规划进行的,即所谓的经典方式——按一定的模型进行规划.国外习惯把这种模型拟为“一种为汽车怎么写作的工具”,而对于我过国内由于我国交通参与者比较复杂,行人和自行车比例大,城市规划不可能单纯的把汽车放在首位,所以所谓的经典方式运用在我国是不太准确的,至少在现阶段上不准确的.

在今后很长的一段时间内,城市交通规划中行人和自行车都将是工作要点.由于行人和自行车的大量存在增加了城市交通规划的复杂性,过我国城市规划相对于国外更具有一定的难度.另外,对于我国道路交通问题的解决,规划部门侧重于面向未来及从宏观层面考虑.可见,宏观上对土地利用和交通互动关系的控制和引导是城市规划部门考虑交通规划问题时,最常见的主导思路.但是由于行业管理的权限及规划人员专业背景知识的限制,在规划部门对道路交通管理模式和对交通乃至土地问题利用等问题很少能涉及.

3道路交通管理的内涵

3.1交通管理的定义

交通管理是对参与城市道路的交通进行有目的、有组织、协调的活动,采用一定的方式和方法对交通的参与者进行组织、指挥、调节、控制和监督等一系列具有实施影响的活动,使交通达到安全、有序、畅通的目的.涉及到的学科和领域相当广泛,如控制工程、社会科学等.交通运行管制是在现有的道路设施条件下,对车辆运行进行管制,是解决城市道路交通阻塞的有效措施,由于人口和车辆的过快增长,城市规模的扩大,城市交通问题日趋严重,道路建设投资大,建设周期长,城市交通的问题不能很快的解决,抑制了城市经济的发展.对进入城市核心区域的车辆运行进行管制是对规划和建设以及其他政策缺陷的弥补.

3.2交通管理的特点

一般来说道路交通管理是对路面人流、车流实施引导、控制的过程.它着重于从人、车、路、环境等交通要素出发,通过一定相关环节的相互协调来解决交通问题.故其显著的特点是现实管理,即直接面向交通参与者和微观交通要素（如道路交叉口、信号控制系统等）的管理.

但是由于我国交通管理长期是以路面执勤、执法为重点,加之交通管理部门人员专业素质偏低,因此,很难对影响本地区交通及其管理的诸宏观要素来进行很好的研究和把握,也不可能通过从交通需求、人口分布、交通构成、路网结构以及道路密度等宏观层面综合考虑.其管理政策和思路的预见性、有效性、综合性以及延续性值得怀疑.这是我国城市道路交通管理部门普遍存在的问题.

4城市交通规划与管理的关系

4.1城市交通规划与交通管理的工作目标一致性

在解决城市交通问题上：城市交通规划起到质的作用；而交通管理则起到了量的作用,但在实际工作中两者对解决交通问题都起着同样重要作用,所以在解决交通问题的过程中不能将两者截然分开.随着经济的发展,人口、车辆的激增,道路交通设施由于发展太慢而远远不能满足实际的需要,车辆与道路交通设施发展的快慢之间就发生了较大的矛盾.要解决这个矛盾,就要需要从两个角度去考虑：一方面从交通设规划出发,提出合理的交通设施规划和建设方案,从根本上改变道路交通设施现状,使道路交通设施发生质的变化；另一方面从交通管理出发,充分合理的使用已有的道路,通过交通管理部门的努力,依法科学管理,发挥道路的最大功能,使道路交通怎么写作水平逐渐提高.

4.2城市交通规划为交通管理工作提供了先天条件

从表面上看,城市交通规划好象没有直接涉及交通管理工作,但容易看出交通规划所做的一切对现在、对未来的交通管理、工作都会起到致关重要的作用；而交通管理部门参与交通规划,同样可以为规划部门提供了许多便利,使城市交通规划以很小的代价解决所遇到的问题.

5结论

实行交通规划和交通管理是一个过程,是在现有的道路设施条件下,利用科学的方法,充分利用先进的设备,提高科技含量,达到改善城市交通的目的.城市交通是一个庞大的复杂的系统工程.要想解决好城市交通,使城市交通持续健康的发展,不仅与交通系统个方人员的勤劳奋斗密切相关,还须城市政府各部门及城市居民共同的关注与努力才能把这见棘手的大事做好.