素质教育中易被忽视的公共安全教育

1安全教育是素质教育的基础

国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》对“素质教育”一词作出了明确解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育.它是依据《教育法》规定的国家教育方针,着眼于受教育者及社会长远发展的要求,以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨,以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育.”安全教育则是最基础的素质教育,只有做好公共安全教育,培养安全意识,保障受教育者安全健康地成长,才谈得上实现素质教育期冀的目标.

2我国校园内外安全形势严峻

有资料显示,我国中小学生每年的非正常死亡人数都在1万人以上,平均每天有40多人,相当于每天有一个班在消失.①

近年来,我国高等教育发展迅猛,截止2009年底,我国普通高校在校生人数2144.657万人.而大学生在安全方面存在诸多问题,如：自我保护能力弱,安全易受侵害；有强烈的安全需要,受害后伤害明显；安全知识缺乏,安全素质偏低；处于成长期,社会免疫力弱等.②因此,在教育快速发展的同时,较为突出的校园安全问题引起教育界极大关注.例如：2002年6月北京某网吧火灾案中,共造成25名学生死亡,其中一所高校死亡9名；2003年云南大学学生马加爵杀死5名同班同学案,引起全社会的震惊和反思.

3安全意识淡薄是主要原因

教育部公布的《2006年全国中小学安全事故总体形势分析报告》显示：2006年,全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中,事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社会安全事故（斗殴、校园伤害、、住宅火灾）占31%；自然灾害占10%.可见,90%的学生伤害事件都是人为因素造成的.

该报告指出学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因.2006年全国各地上报的各类安全事故中,10%是因自然灾害等客观原因导致事故发生,造成的学生死亡人数占全年学生死亡总数的10.84%；90%属其他各类安全责任事故,造成的学生死亡人数占全年学生死亡总数的89.16%,其中,45%的事故因学生安全意识淡薄而发生,18%的事故因学校管理问题而发生,27%的事故由于社会交通、治安等原因发生.而学校管问题、社会交通、治安等因素也反映出全社会安全意识淡薄的现状.

4改进公共安全教育的措施

学生安全意识淡薄的根本原因在于公共安全教育落实不得当.有关部门曾针对7~10岁的学龄儿童做过专项调查：当遇到洪水、火灾或地震等灾难时,大人不在身边,你该怎么做,普遍的回答是“拼命跑”或者“喊救命”.这反映出的是学生公共安全教育的严重缺失.公共安全教育作为素质教育的基础应从以下几方面进行改进.

4.1加强中小学公共安全教育

安全意识的培养应从儿童开始,中小学是（下转第12页）（上接第10页）形成安全意识的重要阶段,必须加强中小学的公共安全教育.2006年的《幼儿园、中小学生安全教育管理调查报告》指出,我国中小学安全教育中存在着安全教育资源普遍缺乏、教育时间不足、预防演习少等问题.③因此中小学必须切实做好公共安全教育工作.

4.2改进公共安全教育形式

我国《中小学公共安全教育指导纲要》指出,应针对不同年龄阶段学生的认知特点,在广大中小学生中深入开展形式多样、生动活泼的安全教育活动,尤其是要重点加强对低年级学生的安全知识教育,切实提高他们的安全意识和安全防护能力,使他们尽早养成自觉遵守各种安全规范的良好行为习惯.特别要在寒暑检测前或开学后,在中小学集中开展一次安全教育.④学校应根据不同年级儿童的特点区别对待,如针对6~8岁的儿童,设计各种游戏、画图、连线等方法,在娱乐中完成公共安全教育.⑤

4.3将体育课作为公共安全教育的重要阵地

表1体育课公共安全教育示范表之一

中小学可以利用体育课做好公共安全教育,培养学生安全知识与安全技能.可以为学生设计一个场景或故事（见表1、表2）,将安全知识与技能串联起来,将公共安全教育与游戏结合在一起,让学生成为主角,最大程度地调动学生参与的积极性.

4.4做好教师与家长的公共安全教育工作

由于公共安全教育不到位,学生的老师与家长的安全意识、安全知识与技能也有待于加强.中小学有义务为教师与家长敲响安全的警钟,促使他们绷紧安全这根神经,促进学生公共安全教育水平的提高.

如班主任教师应准备班级应急包,包括学生花名册、笔、哨子、手电筒或应急灯等物品,用于召集学生.家长应准备家庭应急包,包括方便食品与水、常用药品、手电筒等物品.此外,学生公共安全教育手册、指南类的图书很多,教师与家长应选择权威性图书作为参考.

表2体育课公共安全教育示范表之二

5结语

素质教育,是人的根本性教育,是教育学生人之所以为人的基础所在.而公共安全教育乃是素质教育中最基础的教育.因此,我们应该大力提倡公共安全教育,使我国的素质教育根基牢固,行之有效.