试点高校网络教育不同阶段的问题

【摘 要】试点高校进行网络教育是利用优质的教学资源为求学者进入高等教育提供个性化自主学习和不受时空限制的学习环境,10年试点证明中国网络教育非常符合中国国情,但有的试点高校网络学院教务管理人员严重不足,不能对每个学习中心管理和监控,有个别学习中心还属于私人承包,其考风考纪方面存在严重现象,有的学习中心还违规招生、违规办学,这些问题的影响了网络教育的健康发展.

【关 键 词】试点高校；网络教育；发展；问题

随着互联网的发展和联网电脑间信息传递的日益普遍,人类社会正逐步进入信息化时代,信息社会将从根本上改变人类的生存方式,我们正经历一场自人类发现火以来最深刻的技术变革.尼葛洛庞帝在《数字化生存》一文中描绘了这种深刻变革：“信息的DNA正在迅速取代原子而成为人类生活中的基本交换物.”毫无疑问,这也将从根本上改变人类的教育方式和学习方式,为构筑学习型社会提供宽阔而便捷的平台.为应对信息化浪潮与教育信息化的挑战,抢占未来教育信息化的制高点,许多国家对网络教育发展给予前所未有的关注.开放性远程学习是20世纪教育领域一项重要创新,21世纪我们所而临的艰巨任务就是要充分利用开放性远程学习的潜能与优势,从而达到使人类最终获得宣称已久的人人享有优质教育的目标.

一、网络教育成为全球热点

近年来,网络教育万兴未艾.据统计,2002年全球有超过1.2亿人次通过互联网来接受教育,网上学习正逐渐成为全球性教育和培训的潮流趋势.网络教育是现代经济飞速发展的产物所谓网络教育就是超越时空、淡化教而突出学的网络教学,就是指学生在老师的引导和协助下,通过INTERNET,利用多媒体技术、计算机技术获得学习指导和信息资源,并采用最有效的方式实现学习目标的新型教育模式.

现代远程教育的发展前景令人鼓舞,作为其重要组成部分的网络远程高等教育必将有更广阔的发展空间.20世纪90年代,当数字革命如火如荼时,预言家说：大学在21世纪必将彻底改变.美国著名管理学家彼德德鲁克教授在1997年预言：“从现在起的30年,大型的大学校园将成为历史的遗物”.虽然预测仅仅是预测,但它揭示了21世纪远程开放教育面临的机遇.网络远程高等教育正以独特的魅力冲破时间和地域的限制,冲击传统大学的樊篱,受到越来越多世界各国公众的青睐.

我国网络教育始于1994年实施“中国教育科研网示范工程”,随着Inter技术不断发展,网络教育发生根本性变革,发展迅猛.丁兴富博士曾将现代远程教育工程的加速发展及其一系列重大突破的主要标志归纳为：网络教育主体实现突破；网络教育认识实现突破；网络教育信息技术基础设施建设实现突破；国内信息产业界投资网络教育实现突破；中外合资开发中国网络教育市场实现突破；网络教育的政策法规实现突破.

二、高校网络教育学院发展及问题

由于高校网络教育学院的兴起是一项崭新改革,实践经验的不丰富与理论准备的不充分造成处于试点阶段的高校网络教育学院发展在思想理念、教育模式、网上资源建设、网络技术、教学管理与运行机制、教学怎么写作体系及质量控制等方面存在系列亟待解决的问题.然从首批网络教育试点高校到今天,网络教育经过不断的探索和实践,最终走出了一条具有自身特色的发展道路.

(一)探索与实践阶段（2002年-2003年）

2002年,教育部正式批准我国68所高校成为现代远程教育首批试点高校.从这一刻开始,各高校努力抓住历史赋予的机遇,利用国际合作,开展现代远程教育的探索与实践,潜心研究,厚积薄发,逐步形成一批最早开展现代远程教育,并取得丰硕成果的高校.各试点高校网络教育学院在各级教育行政主管部门和高校的正确指导和支持下,克服条件艰苦、人员不足、经费紧张等不利条件,内部积极开展管理制度建设,教学的组织实施,资源建设,学生学籍管理以及远程教育网,多媒体教育的投资,建设、运行、维护和管理的工作,外部积极联系省内相关学校,建立校外学习中心.

(二)发展与治理阶段（2004年-2005年）

试点高校网络教育学院严格按照教育部和省教育厅有关文件精神,积极夯实内部建设,不断加大网络教育的人力和物力投入,改善办学条件,加强专业建设,积极探索基于计算机网络条件下的现代远程教育教学模式,管理模式和运行机制.在外部建设中,积极加强校外学习中心建设,突破四川省的招生范围,开始面向全国设立网络教育校学习中心,开展招生工作.

各试点高校将人员、资金、设备在管理上纳入统一规划,由网络教育学院具体实施,其他职能部门和教学学院相配合,共同开拓继续教育事业,不允许其他教学学院独自对外签署联合办协议、设立校外学习中心,各个学院之间不会产生因各自利益之争而引发的不良事件,也有利于校外学习中心工作的开展,从而有效地维护试点高校的声誉.

(三)规范和稳定发展（2006年至今）

由于招生人数的逐年增多和教育部关于网络教育政策的不断变化,试点高校网络教育的管理制度和软硬件设施建设已经出现了不适应网络教育发展的诸多方面问题.由于高校对校外学习中心监管方面的疏漏,个别学习中心出现了不规范招生的行为.高校清醒地认识到,一味地扩大招生规模并不是网络教育未来的发展方向,在合理的招生规模下,规范管理,保证质量才是学校网络教育今后发展的秘由之路.试点高校对网络教育各方面的管理工作进行了积极的卓有成效的改进和改革,并根据网络教育在实施过程中的实际问题修订了各类管理规章制度,就校外学习中心的招生工作、日常管理工作和保证教学质量等方面建立起了条理清晰、易于操作的监督保障体制,确保各项工作能够有章可循.

试点高校的网络教育通过这几个阶段的探索与发展,建立了网络教育相应的门户网站和交互式多媒体教学教务管理系统,制订了完善的网络教育管理办法,基本上建立了适合我国国情的网络教育管理模式和运行机制,形成了学历与非学历教育、基于校内校园网的多媒体教学与校外远程教学同时进行并相互融合的开放办学格局.