农村教育公平问题

【摘 要】改革开放以来,我国的教育制度发生了根本性的变化,并且在大体上促进了我国教育事业的发展.教育能够改善穷人的困境,促进教育公平是教育事业发展亟待解决的问题.教育不公平的问题在我国的大量存在,尤其是农村教育公平存在极大的影响着我国教育事业的发展.文章的目的主要是论述农村教育的不公平现象,以及这种现象的主要表现和产生的原因,希望通过本文来探究此问题的解决之道.

【关 键 词】农村教育；公平问题；原因

一、教育公平的相关概念

（一）教育公平的涵义.所谓教育公平,是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则.这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定,符合社会成员的个体发展和需要,并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源.

（二）教育公平的内容.首先,确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；其次,提供相对平等的受教育的机会和条件；再次,教育成功机会和教育效果的相对均等,即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准,包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等.其中,“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础,“提供相对平等的受教育机会和条件”是进一步的要求,也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提.而通常,这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平.1、起点公平.教育的起点公平是指每个受教育者在教育的开始阶段享有公平的权利,教育起点公平主要体现在就学权利公平和就学机会公平.2、过程公平.教育过程的公平是指为每位受教育者在接受教育的过程中应该享有公平的待遇,而不应因为地域的差别、经济的差别、学生家庭背景的差别等导致教学条件悬殊太大.3、结果公平.教育结果公平是教育的结果要公平,这主要是指在教育结束的时候,所得到的身心能力的发展与别人相比是处在相当的水平线上的.

二、当前我国农村教育公平实现中存在的问题

（一）农村教育起点不公平的表现.1、校际间教育不公平.由于我国的经济发展水平不同,特别是东西部地区有着较大的差距,导致教育资源出现很大的差别,优质资源总是集中在某些区域的某所学校中.其次家长们认为孩子的成长必须接受良好的教育,所以他们会选择那些师资水平高的学校,所以导致很多家长花费大量的金钱来给孩子择校.综合这些因素就形成了校际间教育不公平的局面,这是教育起点不公平的一个重要表现.2、留守儿童教育不公平.父母是孩子最好的老师,但是留守儿童实际的监护人是他们的亲戚而不会是父母.这些人不会特别为孩子的成长尽心尽力,在孩子的生活生长中,他们所做的仅仅是为他们提供最基础的物质保障,当孩子在教育中遇到问题的时候,他们往往选择忽视,这给孩子的教育造成了很大的问题.

（二）农村教育过程不公平的表现.1、基础设施不公平.因为我国的经济发展水平在各个地区有着千差万别,而教育的投入水平又与当地经济水平有直接的关系.在一些发达的城市地区,教育投入非常充足,学生们能有优质的教室,良好的各种配套设施供教育教学,学生们这样的环境中能够受到相对较好的教育.而在一些经济落后的农村或者西部地区,由于其本身的经济发展水平有限,再教育投入上也难以有较大的作为,学生们在这样的环境中很难受到高质量的教育.2、教师资源不公平.因为经济发展水平和国家政策的巨大差异,城乡之间的教师收入有很大的差异.在城市的教师往往享受更好的待遇,而在农村的教师往往很难在物质上得到较好的保障.所以很多优质的教师选择在城市工作,不会选择那些条件差,待遇差的地区去工作.这就造成了在农村落后地区的老师往往质量难以保证,学生们难以受到良师的教育,所以很难在教育中的得到应有的成长.

（三）农村教育结果不公平的表现.教育结果的不公平主要是指学生们在教育结束之后的待遇不一样,在发达地区,学生们在接受了一个阶段的教育之后可以选择更深一层的深造,但是在经济发展水平差的地区,学生们在结束一个阶段的学习之后,由于家庭贫困等各个因素的影响,他们往往选择不再继续接受教育,这就造成了教育结果不公.

三、当前我国农村教育公平问题的原因分析

（一）教育政策中的“城市取向”.我国在改革开放前一直坚持城市取向,即使在改革开放以后,国家重点发展的区域也集中在沿江沿海的大城市.处在这些地区的学校,往往受到政策决策者们的重点关注,在推出新的政策的时候,他们往往会考虑这些地区而忽略了其他地区的情况,因此落后地区得不到重视.

（二）城乡二元结构.我国长期存在的二元结构使得城乡教育的条件形成巨大的差异,主要表现为农村教师合格率低,教学条件恶劣,而城市高质量的教师过剩,教学条件优越.

（三）农村教育投入严重不足.我国在教育方面的投入一向不足,特别是在农村地区更为突出和明显.这个问题主要包括三个方面：第一,区域间失衡.经济发达的地区和中经济落后的地区的资金投入存在巨大的差距.第二,校际间失衡.重点学校与非重点学校在经费、师资、设备等方面存在着明显差异.第三,教育体系内部发展失衡.

（四）基础教育薄弱,教育经费尤其是义务教育经费严重不足.中西部许多贫困地区由于财政处于困难境地,导致了农村基础教育发展缓慢,并且还发生了拖欠教师工资的现象.我国东西部经济发展的水平悬殊很大,其经济发展水平如何,直接决定了地方政府对教育的投入,在经济发达地区政府用于教育的投资远远要超过那些贫困地区,这样,教育经费的不足将直接导致受教育者教育机会的不公平.