山西省长李小鹏率先走出资源型地区转型跨越新路

2012年8月,山西省转型综改试验总体方案正式获批.山西省方面透露,目前山西省新兴产业、非煤产业投资占工业投资比重分别由上年的36.2%、63%提高到42.8%、67%,先进装备制造业增速达到32.3%,高于工业增速20.7个百分点.新的一年,山西将如何抓住这一发展机遇,走出资源型地区发展的困境,实现转型跨越发展,带领山西人民踏上小康社会新征程?这成为社会和媒体关注的热点话题.

2013年3月7日,山西代表团举行媒体开放日活动,来自境内外69家媒体的150多名记者聚焦山西发展.山西省长李小鹏出席了开放日活动,他表示：“当前,山西的转型发展要以转型综改试验区建设为统领,一手抓制定实施方案,一手抓先行先试.”

突出转型综改试验区建设的统领地位

李小鹏指出,转型综改试验区是新中国成立以来赋予山西的最大一项发展优惠政策,凝结着党、国务院的重托和厚望,承载着山西人民谋求又好又快发展、过上更加美好幸福生活的期盼和热望.经过两年来的先行先试探索实践,山西转型综改试验区建设取得了阶段性进展,产业结构不断优化升级,生态环境进一步改善,城镇化发展水平不断提高,社会民生事业全面发展,在用地保障、行政审批、城乡统筹、社会保障等重点领域体制机制改革方面也取得了新突破.

李小鹏表示,未来5年,山西将以建设转型综改试验区为统领,全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,建设国家新型能源和工业基地、全国重要的现造业基地、中西部现代物流中心和生产性怎么写作业大省,建设中部地区经济强省和文化强省,率先走出资源型地区转型跨越发展新路.

李小鹏提到,建设转型综改试验区要全面推进三次产业结构调整,制定实施十大产业调整振兴规划,加快推进非煤矿山、焦化、冶金、电力等行业整合重组和技术改造,探索构建和谐煤电关系,推动煤焦、煤化工、煤机一体化发展,提升产业集中度和竞争力明显,并且积极开展“晋善晋美”等旅游产业.加快推进国家循环经济和生态试点省建设,深入实施蓝天碧水、绿色生态、造林绿化和“2+10”生态环境治理修复工程,力争高碳经济、低碳发张,黑色经济、绿色发展.城乡统筹要推进大中小城市和小城镇协调发展,编制完成“一核一圈三群”城镇总体规划,启动实施城镇建设“十大工程”,太原晋中同城化、晋北、晋南、晋东南三大城镇群及长治上党城镇群、临汾百里汾河新型经济带等城镇组群建设.关注和保障民生、加大教育投资力度、深化医药卫生体制改革、大力发展文化事业和全面加强社会保障,提高人民生活水平,共享改革发展带来的成果.

同时,改革考核评价方式,要把过去单纯的重视GDP、重视投资、重视财政收入转到在科学发展观指导下的评价方式上.此外还要在领导体制机制、行政审批制度、收入分配制度、资源型产品的形成机制、国有企业的收益共享机制、城乡统筹协调发展机制等方面深化改革.

积极打造黑色煤炭的绿色发展道路

政府工作报告中提出要实现绿色发展、循环发展、低碳发展,山西是煤炭大省,高碳产业相对集中,如何落实这一要求?

“在山西就是要实现高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展.”李小鹏在山西省政府工作报告中指出,山西要以建设国家循环经济和生态试点省为抓手,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展.加快实施主体功能区战略,优化国土空间开发格局.深入实施绿色生态工程,积极发展清洁能源,大力发展循环经济,促进节能降耗和污染减排.加大环境保护和生态治理力度,实施水生态系统保护修复工程、水土保持工程和造林绿化工程,每年造林400万亩以上,力争森林覆盖率每年提高1个百分点,持续改善生态环境.

具体到今年的工作,一是抓好节能降耗,狠抓六大重点行业和千户重点企业节能工作；二是抓好减排治污,推进非电行业脱硫和火电、水泥行业脱硝,开展燃煤电厂和冶金、水泥等行业除尘改造；三是抓好循环经济发展,着力构建循环型工业体系,推进华润中铝吕梁兴县循环经济产业园、华能太原东山低碳工业园等建设；四是抓好造林绿化和生态治理恢复,大力推进六大造林绿化重点工程,基本完成高速公路沿线绿化,启动实施吕梁山生态脆弱区植树造林工程,全年营造林450万亩以上.

李小鹏说：“生态文明建设事关全省人民生活质量,事关山西长远发展大计.我们要坚持不懈、综合施策,建设美丽家园.”

投入400亿元着力改善民生

谈到山西的民生建设,李小鹏表示,“我们在前期已投入600亿元为农民办实事的基础上,将利用3至5年时间,再投入400亿元,为农民再办五件实事：全面完成农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程,进一步改善农村生产生活环境,提高农民生活质量.”

近年来,山西省委、省政府一直高度关注、切实保障、着力改善民生.据介绍,过去5年间,山西省与民生事业相关的财政投入占到一般预算支出的78%,增量占87.2%,教育、医疗、科技、文化、体育等各项社会事业全面发展,就业、收入、社会保障、保障性住房建设等各项民生工作迈上了新台阶.

李小鹏强调,山西是欠发达地区,贫困人口较多,城乡居民人均收入低于全国平均水平.保障和改善民生,全国同步实现小康,必须付出艰苦努力.“今后我们要把民生工作放在更加突出的位置,努力实现就业、收入、社保、住房的新提高,教育、医疗、文化的新提升.特别是要大力发展中小微型企业和劳动密集型产业,提高就业质量,夯实城乡居民增收的基础.”

扩大就业方面,重点做好高校毕业生等青年就业工作,深入实施创业扶持计划,以创业带动就业,实现全年城镇新增就业50万人的目标.

社会保障方面,积极完善城乡养老保险制度衔接和关系转移接续办法,健全被征地农民社会保障制度,探索建立重特大疾病保障机制,做好残疾人社会保障和怎么写作工作,切实做好孤儿保障工作,不断完善社会救助体系.

同时,要加快推进保障性住房建设,全面落实保障性住房建设、分配、运营和退出等管理办法,推动公共租赁住房和廉租住房制度并轨运行.在抓好续建工程的基础上,今年再开工建设城镇保障性住房18万套、建成18万套.

山西介绍

山西因居太行山之西而得名.春秋时期,大部分地区为晋国所有,所以简称“晋”；战国初期,韩、赵、魏三家分晋,因而又称“三晋”.全省总面积15.67万平方公里.山西地形多为山地丘陵,东有太行山,西有吕梁山,西、南以黄河与内蒙、陕西、河南等省区为界,唐代柳宗元称之为表里山河.

山西蓝图

未来五年,山西要突出转型综改试验区建设的统领地位,完善顶层设计,锐意改革创新,充分尊重人民群众的主体地位和首创精神,充分调动各级各部门的积极性、主动性和创造性,充分依靠人大代表、政协委员及社会各方,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设.故事；

山西提案

本届期间,山西代表团共提出193件建议和2件议案,创近年来新高.其中,作为代表团提出的建议有3件,内容涉及煤、电、水,这3件建议被大会列为第1、2、3号建议.同时,提案更加关注民生,直接涉及民生改善的建议和教育、卫生方面的建议共85件,占总数的43.6%.