实行村务公开的必要性措施

摘 要 从村务公开与村民当家作主的关系阐述了村务公开的必要性,并提出村务公开的具体措施,以期通过村务公开促进农村社会的和谐进步.

关键词 村务公开；必要性；措施

村务公开是《村民法》中的一项重要内容,是党坚持群众观点和路线的具体体现,包括政务公开、财务公开、资产资源公开和村民自治公开4个方面.村务公开可以保证党的群众路线的贯彻与落实,让村干部了解群众的所思所想,认真、及时地听取群众的意见,从而有利于正确地执行党的路线、方针和政策,把农村工作做好.村民最关心的是各项村务收支情况,为了便于村民监督,应当通过村务公开的方式进行定期公布,才能使村民心中托底[1-2].

1.实行村务公开的必要性

1.1 村务公开是强化村级财务管理的需要

实行村账乡管,三资写作技巧怎么写作中心以来,村级财务混乱现象有所改观.但个别地方报账不及时、胡花乱支、坐支现象仍然存在.实行村务公开以来,定期公开村级财务,促使村级财账员及时报账,集体收入能及时入账,能有效地发挥村民监督理财的权利,真正实现村民当家做主人.

1.2 村务公开是发展壮大集体经济的需要

有些地方的乡镇债台高筑,偏离了发展壮大集体经济的必循之轨.因此,发展农村经济是农村的当务之急,必须加速扭转不良局面,在村级领导班子积极发挥作用的同时,依靠广大村民的群力,切实发展壮大集体经济.

1.3 村务公开是加强干部廉政建设的需要

广大村民对村主要领导的铺张浪费和贪污侵占等腐败作风深恶痛绝.开展村务公开,可以减少不正之风的影响,使村民充分监督,避免村务工作成为一言堂.因此,村务公开的实施非常有必要.

2.实行村务公开的措施

2.1 固定村务公开的时间

一般的村务事项每季度公开1次,每季度首月15日前公开上季度情况；财务收支、水电费代缴等情况每月公布1次,每月15日前公布；征用土地和宅基地审批、救灾救济款物发放、招商引资、公益事业建设、资产资源变动等涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开.

2.2 公开内容简洁明了

村务公开的内容要能让群众看明白,做到简洁明了,特别是村级财务公开[3-4],应当尽可能做到通俗易懂,让群众了解情况,实施监督的权力.反之,如果收入和支出内容按专业的会计科目展示,一笔带过,不能让群众理解,就失去公开的意义,达不到村务公开应有的效果,也无法保障村民行使当家作主的权力.

2.3 提高思想认识

应大力宣传农村财务公开工作,形成良好的氛围.充分利用广播、电视、板报、报纸、标语等载体,乡镇党委书记亲自召开村干部会议,提高乡村干部和广大群众的思想认识,结合本乡镇的具体情况,认真学习《村民法》以及有关法规文件,在共同提高认识的基础上,充分展开讨论,乡镇、村一把手切实负责落实,各级各部门明确分工,全面配合.

2.4 公开形式合理

村务公开主要采取公开栏的形式,各村公开栏要实现“三固定”,即固定的公开栏、固定的防雨设施和固定的意见箱,公开栏要有专人管理、时时维护.公开的格式要严格按照有关部门统一规定格式进行栏目设计.公开的格式要坚持实际、实用、实效的原则,既按标准严格要求,又要因地、因村、因事制宜；既要充分利用现代科学技术,不断创新村务公开的有效形式,又要采取群众喜闻乐见的方式,使公开既“见栏”又“见面”.

2.5 认真听取和处理群众意见

成立村务公开监督小组,对于村民关于公开内容的疑问,村务公开监督小组及时调查处理.应当接收村民口头或书面形式的投诉,也可以直接向村党支部、村委会询问,对村民反映的问题确有内容遗漏或者不真实的,村委会应在10日内予以解释和答复,督促村委会重新公布.此外,村委会应对村务公开资料进行整理归档、妥善保管.

2.6 建立理财组织

各村应成立理财小组,一般由村民代表大会选出3～5人,要求其成员群众信得过、品德好、素质高、责任心强,同时选出群众最拥护的理财小组长,具体负责全村的理财工作,由其掌管理财印章.

2.7 村务公开要经常化、制度化

村务公开工作要经常化、制度化,犹如老百姓的一日三餐,不能缺少.村民对村务不公开或公开不及时、弄虚作检测等问题,有权向上级党组织、上级政府及有关主管部门反映.有关部门接到反映后要及时进行调查核实,经查证属实的,要追究有关人员的责任.建立有效管理机制,实行机关干部包村、领导包区、村民理财小组监督,监督小组对于村务公开内容、公开期限进行定期或不定期监督,同时监督村委会对群众反馈的意见和建议的答复情况等.

3.结语

村务公开是基层组织的一项重要工作内容,也是与村（下转第385页）

（上接第380页）

民权力和利益有切身联系的一项工作.村务公开更能发挥精神和调动村民参政议政的积极性和热情,实现自已的权力；是最能体现村民自治,村民献计献策、发挥主观能动性、共同为集体经济的发展做出努力.不仅如此,村务公开更能拉近党员干部和群众之间的距离.干部们的工作成绩、为群众办的好事都可以让群众清楚、一目了然,群众都会看在眼里、记在心上.村务公开还有利于化解干群矛盾.村务公开之后,在群众的监督下,每一笔钱的来龙去脉、每一件村里的重大事项都及时公布于众,老百姓都明明白白,也就多了一份对村干部的理解和尊重,这点非常重要.做好农村工作最重要的一点就是“取信于民”.要取信于民,就是要切实做好村务公开,真正体现村民当家作主的权利.只有这样,才能尽快实现全社会和谐的目标.

4.参考文献

[1] 张建平.当前村务公开存在的问题及对策[J].先锋队,2006（18）：50-51.

[2] 董希昌.“一站三中心”创新村务公开管理[J].乡镇论坛,2011（25）：16.

[3] 廖勇,王茂洋.论社会主义新农村建设过程中村务管理监督[J].经济研究导刊,2011（27）：50-53.

[4] 于艳.完善农村财务公开的有效对策[J].农村实用科技信息,2011（8）：81.