公路工程工程项目风险管理实践与

摘 要 ：本文结合交通工程项目风险的特点,对交通工程项目风险因素进行重点分析并提出了一些防范措施,以利于我们在今后的交通工程项目管理工作中进行风险控制.A

关 键 词 ：工程项目；风险管理；防范措施

中图分类号：TU997 文献标识码：A

随着我国公路事业的快速发展,公路工程项目的管理者逐步认识到工程项目管理系统化、科学化的重要性.但在一些交通工程项目的管理过程中,对风险管理的重要性认识还不够,对一些潜在的风险认识不足,而一些风险一旦发生,便可能造成不同程度的经济损失和人身伤害,给企业带来不必要的损失,甚至危及到企业的存亡.

1.交通工程项目风险特点

一般来说,事先不能确定的内部和外部的干扰因素,人们都将它称之为风险.在施工过程中可能造成风险的因素很多.一般工程项目风险的特点是：风险的客观性与必然性,有工程项目就一定有风险；工程项目风险具有多样性,风险往往不是单一存在的；工程项目风险的影响具有全局性,随时间推移有扩大的趋势；工程项目风险有一定的规律性,是可预测的；工程项目风险在整个项目生命期中都存在,而不仅在实施阶段.

交通工程项目除具有一般工程项目风险的特点外,还具有其独特性.交通工程项目作为公路工程的附属项目,一般体量较小,工期都比较短(通常只有2、3个月),工序衔接非常紧密,一旦发生风险极不容易控制或者根本没有时间来弥补.另外,交通工程项目行业性强,企业的市场生存空间较为狭窄.交通工程项目投资少、技术含量较低的特点也决定了企业之间的市场竞争极其激烈.其实交通工程项目最根本的风险不在于项目管理所产生的风险,而在于无项目(未取得中标项目)的风险.没有项目,企业就面临着没有盈利甚至亏损的风险.没有项目,企业就面临着被取消专业承包资质的风险.没有项目,人才就容易流失,企业也就失去了持续发展的动力.所以,交通工程项目的风险管理就显得尤为重要.

2.交通工程项目风险因素分析

交通工程项目风险多种多样,并贯穿于整个项目生命期过程中.本文主要从以下几方面进行分析,存在于其它方面的风险不一一详述.

2.1 投标风险

招标投标工作是交通工程项目实施过程中不可缺少的关键环节,在投标的全过程存在着的风险因素很多,主要表现为以下几种形式：

①社会环境风险.从社会环境角度来看,投标过程风险可以分为宏观环境非正常风险与其他风险,其中宏观环境风险主要包括：政治风险、经济风险、不可抗力风险.其他风险是指承包方在投标的承包过程中,由于其他相关部门或机构的行为模式、效率和相关规定给予承包商带来的风险.

②投标策略选择行为风险.为了项目中标,投标人在投标过程中可以采取不平衡报价策略,多方案投标策略,突然降价策略,无利润低成本策略.投标策略的选择行为是否正确影响潜在风险的后果是十分明显的.

③技术能力与管理能力.风险投标人的技术能力涉及承包商对投标文件和有关资料规范的理解,对工程所处的自然环境条件的了解和分析能力等.技术能力和管理能力决定了施工企业中标的可能性以及项目实施是否能达到预期目标的可能性.

④行为主体风险.投标与承包过程中的行为主体,包括：业主、承包商、承包联合体等.行为主体的各自行为模式、行为效果的变化都会影响投标与承包活动的最终结果.业主信誉风险是典型的行为主体风险.

⑤市场竞争风险.投标项目的竞争风险主要是竞争对手之间为获得项目中标而使竞争越来越激烈,风险越来越大.

2.2 施工阶段风险

施工阶段是交通工程项目的主体阶段,一个项目的完成离不开人、机、料、法、环的要素控制,在较为固定的时间及空间限制条件下,各种因素立体交叉而又相互影响.因此,交通工程项目施工阶段极为复杂,也容易产生大量的风险.

①工期延误的风险

工期延误的风险主要包括：由于业主不能提供正常作业面、未按时支付、设计变更、图纸延误等原因引起的工期延误的风险；来自于承包商人员组织机构变动、机械故障、材料不合格、资金短缺、分包方违约等自身问题造成的工期延误的风险；来自于路政、水政、交警等行政管理部门的越权干预及地方村民肆意阻挠等第三方干扰造成的工期延误的风险.

②质量风险

交通工程项目的质量风险.主要包括：施工人员不按工艺要求施工产生的质量风险；质检人员未按规定的频率及方法检测产生的质量风险；机械出现故障不及时修理“带病作业”产生的质量风险；使用不达标或有瑕疵的材料产生的质量风险；达不到规定作业环境要求,一味抢工期产生的质量风险；没有进行有效的成品保护,二次破坏产生的质量风险.

③安全风险

交通工程项目因施工人员复杂,工程工期紧,作业环境差,施工过程危险源多,作业人员的安全意识偏低,安全的风险无处不在.施工过程中的人员、机械、材料都有来自于安全方面的风险；工程项目资金(财务)安全的风险；因环境污染而面对行政管理、经济处罚的风险；工程项目所在地社会治安环境恶劣的风险；安全问题是项目施工中常抓不懈的永恒的问题,在施工过程中控制好人的不安全行为和物的不安全状态在时空上的交叉是预防事故的关键之所在.

④业主方面的风险

来自业主方面的风险.主要包括：发包人故意拖延不结算的风险；承包商合理的索赔要求、变更调价得不到保护的风险；业主滥用权利,施行罚款或扣款,使承包商的实际利益受损的风险；业主苛刻刁难承包商,借故托辞不予以顺利验收的风险.

3交通工程项目风险的防范措施

3.1合理配备具备基本岗位技能和知识的经营、开发、技术工作人员,加强岗位技能培训,提高综合知识能力,提高风险的分析、识别、评价能力,培养知识面宽、具有科学态度又有主动工作热情的高素质队伍,结合企业文化建设,结合企业规章制度制定,用支持、鼓励、监督、检查、改进等方法,把交通工程项目中的风险严格加以控制.

3.2积极推进企业的科学化、规范化、法制化管理建设,逐步实现企业的体系化、制度化、程序化管理,制定适应于ISO9000：2008族质量管理标准的企业标准、工作程序、和工作流程,建立现代的企业管理制度和管理程序,用质量管理的八项原则规范企业管理行为,真正地实现工作质量的提高.用管理体系管理,用工作标准、程序、制度规范职业行为,使工作有依据,效果有证明,追究有线索,也就减少了不确定性和盲目性带来的风险.

3.3加强项目的招标管理、合同管理,提高成本控制和合同管理能力.在招标过程中,准确核定标的,利用竞争、、供求机制,合理制定工期、质量、造价、安全投标的条件,为项目合同管理营造工作质量环境；在合同契约签订的过程中,善于利用法律法规的规定,对可管理风险进行合法的消除、缓和、转移；在合同契约的履行过程中,合理应用《合同法》和其他法规规定,利用风险管理技术、财务手段,将“承包商风险”、“业主风险”、“供应商风险”、“担保方风险”进行有效的控制.决不允许在过程中因出现“违规”或“违约”现象而导致“意外”风险失控.

结语

从某种程度上讲,交通工程项目实施的过程实际上就是风险管理、规避风险的过程,而风险管理(识别、分析、评价、处理)是靠企业的“团队”的力量,靠管理水平、管理经验、职业道德和知识水平进行的,每个风险的规避、缓和、转移都是综合管理的结果.因此,建立现代管理制度和适应于市场环境发展需要的组织结构,重视过程中每个环节的管理,重视企业的体系化、制度化、程序化管理建设,客观看待风险,对风险进行有效的管理,就会减少或规避风险对交通工程施工企业的不利影响.