水利工程管理工作

摘 要 ：本文分析了水利工程管理的现状,提出了加强水利工程管理的对策,供同行参考.

关 键 词 ：水利工程；管理；对策

1.水利工程管理的现状

目前,我国经过多年的水利工程建设,已经初步形成水利工程体系.然而,水利工程管理水平比较落后,不能适应水利工程的发展要求,致使水利工程管理出现很多问题.主要表现在管理体制、质量监督和规章制度三个方面.

1.1 管理体制缺乏科学性

立项作为我国水利工程建设的第一步,这直接关系水利工程项目的成败.水利工程在建设之前必须进行科学的规划,并进行详细的设计,充分考虑各种因素,保证水利工程设计与实际情况相一致.一旦水利工程的项目设计不合理,就很难达到预期的效果.在水利工程项目建设阶段,仅仅考虑水利工程的直接投入,只重视了项目建设管理,而忽视了水利工程竣工后期的运行管理,重建轻管,致使水利工程运行管理难以为继,工程效益难以充分发挥.另外,水利工程资金管理方面存在很多问题,资金的投入和机制建设,主要表现在工程资金筹集不足、地方配套资金投入不到位,导致建设标准降低,质量难以有效保证,这些都严重的阻碍了我国水利工程建设的顺利实施.

1.2 没有充分落实质量监督

目前,我国水利工程施工过程中,存在监管不严的问题.水利工程监管不严直接关系到水利工程的质量,而水利工程的质量又关系到人民群众生命财产的安全.最近几年,我国水利工程的质量形式不容乐观,主要表现在水利工程漏水、裂缝、决堤、溃坝时有发生,经不起大自然的考验.本质原因就是专业技术人员缺乏,工程质量监管力度不够,监管技术比较落后及资金投入不足.我国水利施工的环境比较复杂,各种安全隐患需要充分考虑,并进行风险管理,以此保证水利工程的质量和工程的进度.由于水利技术人才尤其是基层水利单位人才严重短缺,不能与大规模的水利建设相适应,项目法人组成不合理,专业人才偏少,项目管理不规范,项目监理有些身兼数职（岗）,无法保证跟项目监理,导致工程质量无保障.质量监督部门只能对关键环节现场检查,而大量日常质量管理主要靠业主及监理人员完成,监督不到位易导致质量问题发生.另外,我国水利工程需要定期的修善、管理、维护和调整,否则就会缩短水利工程的实际使用寿命,这样不利于水利工程作用效益的正常发挥.

1.3 规章制度不健全

目前,我国水利工程管理主要依靠国家的政策,并由中、省和地方进行协同管理.然而,我国行政和业务出现分离,致使中、省和地方出现了权责不明确的问题.很多问题难以落实,地方政府为了获取自身利益,争取项目积极,但项目实施阶段,地方财政配套资金难以落实,经常推卸水利工程的建设责任,进一步增加了水利工程管理的难度.另外,规章制度不完善是水利工程管理难的本质原因,也是影响水利工程正常运行的关键环节.很多水利工程管理无章可循,遇大的方案决策,不开法人会,领导个人决策,随意变更设计方案,导致项目建设管理的问题.这些问题主要表现为,管理混乱、管理不规范、管理粗糙和管理不合理等方面.

2.加强水利工程管理的对策

针对我国水利工程管理存在的问题,并结合多年水利工程管理经验,在收集相关资料的基础上,提出了以下关于加强水利工程管理的对策.

2.1 解放思想,更新观念

水利工程管理主要表现在观念方面,要从思想上认识水利工程管理的重要性.因此,解放思想,更新观念就是解决水利工程管理问题的本质所在.

2.1.1 水利工程作为促进社会发展,保证人民财产安全的公共性事业,其管理观念应该不断发展和更新,必须从根本上认识水利工程对社会发展和人民财产安全的重要意义.

2.1.2 转变群众无偿供水的观念,树立供水并不是商品,而征收水费是为了保证更好的供水,保证水利工程的正常运行；

2.1.3 水利工程既造福于农村,又造福于城市.水利工程可以为社会全面发展提供怎么写作,并进行各种经营；人水和谐的社会才能够可持续发展.

2.1.4 水利工程作为公益性事业,社会效益巨大,经济效益是长期的,隐性的,短期内部够显现效益.各级政府和个人,不应该过于重视经济利益,而需要树立义利并重的观念.多渠道投入,保障水利工程建设有序进行.

2.2 完善管理体制,实施有效管理

水利工程要想实现管理体制的完善,实现水利工程的有效管理,其必须从以下几个方面实施.

2.2.1 建立权责明确

水利工程管理必须要体制、统筹考虑社会各方面的利益关系,建立健全高效、合理、人员精干、制度规范的水利工程管理体制,因事设岗,竞争上岗,责任明确,,通过有效措施提高工作效率,提升管理水平,促进水利工程的管理工作不断完善和发展.

2.2.2 加强基层管理人员管理与培训

按照水利改革发展指导意见,加快水利人才培养招聘工作,加强基层水利队伍建设,对基层原有工作人员从思想上,专业技术上,工程管理方面定期的,有计划有步骤的进行培训,通过培训,考核来不断的提升基层管理人员的素质和业务能力.

2.2.3 做好水利工程维护保养工作

搞好水利工程维护保养工作,是水利工程发挥长效作用的保障,必须多方筹措资金,搞好水利工程维修养护.财政投入是落实维修养护经费的根本保证,在加大国有公益 性 水利工程维修养护经费投入的同时,各级地方政府要积极从土地出让金中,足额配套县级维修经费,有条件的设立县级维修养护基金,从水利工程效益、财政收入及社会等方面充实基金,确保水利工程长效运行.通过此途径提高水利工程运行能力,发挥正常的功能和效益,加快水利工程设施整治.

2.2.4 妥善处理历史问题

水利工程管理需要完善的制度作保障,而水利工程管理存在很多历史遗留问题.水利工程管理部门要对历史遗留问题进行分析,有针对性地提出解决方案.同时,水利工程管理部门应加大执法力度,完善管理制度,让水利工程管理有章可循、有法可依,杜绝违法乱纪事情的发生,保证各部门之间的有效合作.积极探索取消农民“两工 ”后水利工程岁修投工投劳不足问题.通过加大宣传教育,加大“一事一议”水利工程财政补贴力度,实行“一事一议”方式,解决水利工程岁修投劳不足问题.

2.2.5 加强农村水利建设

水利工程管理主要是为了解决灌溉问题,所以必须对农村水利灌溉进行整体规划,明确权划界,明晰产权,通过拍卖,承包,租赁等形式调动农民投身水利建设积极性,保证农村水利灌溉的正确实施.水利工程管理部门可以通过整体规划、布局和设计,将农村水利工程建设与土地复垦、农业开发、公路建设、植树造林有机结合起来,科学、合理地利用水利资源.同时,水利工程管理可以采用以水养水的方式,建立良好的水利工程运行机制,逐步完善农村水利工程设施,保证农村水利灌溉的顺利进行.

2.2.6 加强水利工程管理的信息化建设

随着现代信息技术的不断发展,水利工程管理也应该引进现代化信息技术,实施有效的水利工程管理.同时,水利工程管理咨询怎么写作已经成为水利基础产业之一,其对水利工程增长的贡献也越来越大,所以信息技术是水利生产活动的内在动力,促进水利工程管理水平的提高.

3.结束语

水利工程管理水平的提高需要不断引入新思想、新思路,通过加强人才管理、信息化建设,社会化参与,使得水利工程管理向科学化、规范化和制度化方向发展.