首件工程管理

【摘 要】 随着我国公路工程建设的迅猛发展,对公路工程建设质量的要求越来越高,精细化施工、标准化建设、规范化管理成为工程管理的主意识流.为了确保工程建设质量,达到标准化、规范化施工与管理的要求,目前,许多工程建设项目甚至工程主管部门明确提出实行首件工程管理制度,在各种首件工程管理制度里,主要有首件工程样板制、首件工程认可制两种模式.根据首件工程的基本概念以及首件工程的实施目的,应当推行一种全新的首件工程管理理念――首件工程管理制.

【关 键 词 】 首件工程 管理

1.首件工程的特性

首件工程是指工程建设项目中,在一定施工管理范围内具备同一管理水平的基础上,同类分项工程中第一个施工的项目,是按照已经批准的施工组织设计、已经明确的施工工艺方法和施工设计图纸、施工规范、检测规程等文件正常施工形成的产品.首件工程具有以下特性：（1）唯一性：首件工程是同类分项工程中施工的第一个对象,施工对象是唯一的,施工工艺也是明确的.（2）合格性：首件工程的质量标准是合格,施工结果同样是合格或者优良,不能出现不合格现象.如果偶然出现不合格现象,则其原因是确定的,必定是施工过程中产生了失误,而并非首件工程的本质引起.（3）普遍性：首件工程的质量标准、施工工艺、施工程序、监理程序等,都具有普遍意义,可以用来指导同类工程的施工.首件工程的普遍性,与代表性有本质上的不同,代表性是从批量中推荐或推选出来的,具有典型性、优良性、突出性.

在推行首件工程管理理念的同时,有必要明确区分首件工程与几个概念的差别：（1）样板工程：主要是指公路工程建设项目施工过程中,由施工单位进行申报,经过监理单位审核同意上报业主,由业主组织各参建单位（代表）、政府质量监督部门甚至专家组对整个工程进行评定、评价、评选,推选出的施工程序合法、工程质量优良的工程实体.（2）亮点工程：主要是指公路工程建设项目施工过程中,通过施工环境的治理,标准化建设的验收等方式,创造出令人身心愉快、安全、环保、舒适的工作环境,这样的工程部位,注重的是安全环保、文明施工与标准化建设,是形象榜样.（3）精品工程：注重的是施工过程的精细化,产品成品的优良化.（4）试验工程：主要通过多种施工方案的比对确定可靠的施工工艺参数,或者通过某种施工工艺的实施,确定施工工艺的可行性,如填土（填石）路基试验段、试验墩柱、软基试验等.有人认为,首件工程就是试验工程,其实不然.在实施程序上,应该先施工试验工程,然后施工首件工程,不能颠倒顺序,拿首件工程来做试验.

首件工程不应强求做成样板工程、精品工程,否则,在后续大批量的同类工程施工中,很难全部达到首件工程的标准,反而失去了实施首件工程的意义.

2.首件工程管理及其目的

首件工程管理就是对首件工程的实施进行全过程控制的一项管理制度,它包括首件工程的施工技术方案、开工准备、原材料质量检测、工序控制、中间验收、成品检测等方面的施工管理、监督管理.首件工程管理的目的是通过对首件工程的实施过程进行有效控制,进一步明确同类工程施工的各类工艺、技术、质量、验收标准和施工、验收程序.它强调的是两个方面的内容：“标准”与“程序”.标准方面包括产品质量标准、工艺方法标准、试验检测标准、验收评定标准、安全技术标准,以及为达到这些标准所采取的施工技术措施,同时包括内业资料收集、整理、归档的统一要求；程序方面包括施工程序、自检程序与监理程序.

首件工程管理的目的不是创样板工程,也不一定能够创造出样板工程,因此,首件工程管理不宜称作“首件工程样板制”.

首件工程管理是一种过程控制,控制过程中可以纠偏,也应当注重纠偏,实施的最终结果是“明确”,明确同类工程的“标准”与“程序”,它并不是对首件工程实施成功与否的一种认可.因此,首件工程管理也不宜称作“首件工程认可制”,认可制注重的是工程实施结果――工程质量,主要强调的是对工程各项目指标的检测、验收与评定.

3.首件工程管理方法

首件工程管理应当实行综合管理,施工单位是实施主体,监理单位是管理主体,业主代表、设计代表是“程序”中关键工序不可或缺的参与者.

首件工程应当实行加强型管理,施工单位的项目经理和总工程师亲自负责,监理单位的高级驻地监理工程师（或副总监理工程师）亲自主持,首件工程的所有工序均全过程旁站,按照《公路工程质量检验评定标准》的要求,工序检查验收时监理抽检频率要求达到100%,对原材料抽检频率要求达到100%,与施工单位自检频率相同.

4.首件工程管理程序

工程施工前,在进行分部分项工程划分的同时应对参与首件工程管理的分项工程加以划分,监理单位明确首件工程划分的原则,施工单位将首件工程划分以文件形式上报监理单位审批.首件工程的划分,原则上以施工标段为单位、以分项工程为基本单元进行划分,具体项目可以由监理单位规定,但至少应包括《公路工程质量检验评定标准》附录A中带“*”的分项工程,同类分项工程中主要施工工艺不同的也应分别划分.

分项工程开工前,在明确第一个开工的具体部位并在各项准备工作均已就绪后,施工单位应进行首件工程开工申报,以首件工程开工申请批复单的形式报监理单位审批、备案,监理单位应统一建立管理台帐.监理单位审查各项开工条件满足要求后,批准同意首件工程开工.

在首件工程开工申报的同时,施工单位应编制首件工程实施方案上报监理单位审查.首件工程实施方案中应明确施工组织负责人,内容应详细具体,具有可操作性.在收到施工单位提交的首件工程开工申请和实施方案后,监理单位应组织专业监理工程师及时进行审查,并制定首件工程监理实施细则,经审查,首件工程各项施工准备工作符合要求后,监理单位下达首件工程开工通知单,批准首件工程正式施工.

首件工程管理过程可分为三个大的步骤：技术准备阶段、工序控制阶段、验收评价阶段. 技术准备阶段的管理内容主要有：（1）施工方案的审批情况；（2）开工报告的审批情况；（3）原材料进场及检测情况；（4）仪器、设备进场及检测情况；（5）人员培训及持证上岗情况；（6）砼配合比、土工标准试验情况；（7）施工技术交底、安全技术交底情况；（8）其他技术准备情况.

工序控制阶段的管理内容主要有：（1）施工工艺的合规性；（2）施工方案的执行情况；（3）施工质量检查与控制情况；（4）安全、环保控制情况；（5）施工过程中出现的问题及其解决与纠偏情况；（6）施工程序、监理程序的执行情况；（7）其他情况.

验收评价阶段的管理内容主要有：（1）检查项目质量情况的统计汇总；（2）分项工程的评分及质量等级评定；（3）首件工程管理总结：在首件工程实施过程中,应特别注意收集、整理原始资料,包括测量资料、试验资料、施工自检资料、监理抽检资料、施工日志、监理日志、旁站记录等,同时注意保存管理痕迹,保留各种影像资料.

5.首件工程管理总结与资料归档

首件工程实施完毕后,监理单位应及时组织施工单位进行首件工程管理总结,由施工单位编制首件工程管理总结报告.总结报告的内容主要包括：工程概况、施工过程、各方参与情况、对制定的程序与标准的执行情况、出现的问题及解决情况、施工方案与技术措施的优化情况、验收评定情况、尚存在的主要问题等,首件工程管理总结报告应重点阐明首件工程管理成果――得到进一步明确的“标准”与“程序”.首件工程管理总结报告最后应附全部的施工资料、监理资料、重要的影像资料.

监理单位应对首件工程管理成果资料予以整理归档,主要资料有首件工程一览表、开工申请批复单、实施方案、监理细则、中间检查及最终验收评价表、总结报告.

6.首件工程管理成果的推广运用

通过首件工程管理,明确了同类工程施工的“标准”与“程序”,这些得到了明确的“标准”与“程序”,即是首件工程管理的成果.经过首件工程管理成果验收合格、工程实体评价合格后,监理单位方可批准同意后续同类工程的批量开工.在后续大量同类工程的施工过程中,首件工程管理成果将得到普遍推广运用.