事业单位固定资产管理相关问题

摘 要：固定资产是我局贯彻执行国家、省有关房产管理、住房改革制度及相关活动的重要物质保证.单位固定资产设备是否充裕,很大程度决定是否反映了事业单位的怎么写作水平,且固定资产在单位中所占比重较大,因此其管理就显得非常重要.从目前事业单位固定资产管理现状来看,还存在较多且突出的问题,如对固定资产管理重要性认识不够、管理制度不完善、固定资产报废等后续管理工作较为混乱、现代化管理手段不足等.基于此,笔者提出了通过强化全体职工加强固定资产管理意识、健全管理制度、加强内部固定资产使用转移的管理等解决措施,希望以此来有效提高固定资产的管理水平.

关 键 词：事业单位固定资产管理问题解决措施

事业单位固定资产也即是单位所使用或者占有的、单位机制在相应规定标准以上,且使用年限超过一年的,使用过程中基本保持原有物质形态的资产.事业单位的固定资产分布在单位的各个系统职能部门,形态各异且数量庞大,事业单位固定资产的管理也即是利用价值形式,来实现对固定资产的使用、购置、报废以及出售等方面进行的考核、监督及控制,并以此来提高其使用效率.随着国内财政体制的不断改革,事业单位的财务管理理念也发生了巨大的改变,并逐步形成了以市场经济理论为指导、以理财为重点、以财经法规为基本依据,同时以有利于自身成长发展为目的的资产管理新机制.然而,由于种种因素,事业单位的固定资产管理还较为薄弱,其管理过程中所呈现的问题还较为突出,亟待规范和解决.

一、目前事业单位固定资产管理中存在的主要问题

（一）从管理层到职工对固定资产管理的认识不足,单位职工普遍存在“重购置、轻管理”的现象

目前事业单位固定资产的购入主要通过自筹资金和财政拨款来购写,这与自负盈亏、自主经营的企业有着本质的区别,因此单位管理层将固定资产管理工作的重点往往放在争取经费补助方面,对购置新的固定资产有很高的积极性,然而对于一些闲置的或购置后的固定资产如何妥善保管、如何正确确认资产原始入账价值、固定资产使用过程中如何做好保养和日常维护、是否建立了完善的定期盘点制度以及资产购写的安全状况和质量状况等,均不够重视.导致固定资产的使用人员以及管理人员的责任不明,以此使得相关人员固定资产管理意识淡薄,缺乏应有的责任心.

(二)固定资产管理机制设置不完善、管理制度不健全

我们常常在实际工作中出现的情况是,固定资产管理采用多头管理,没有统一的机构,通常财务部门负责固定资产相关入库手续,只负责相关金额的管理,办公室或总务科负责设备的管理,个别部门也无明细账,财务部门存在自己的明细账,这就造成各科室之间对账上存在问题,导致固定资产使用状况不够明确,甚至一些固定资产已经捐赠、变卖、或特殊原因导致的提前报废等情况,然而在财务部门账面上仍继续保留该类物质的存在信息.

(三)固定资产报废等后续管理工作较为混乱,不按相关规章制度进行

通常情况下,对于新购入的固定资产,我单位均按照固定资产管理的相关制度相应的入库手续,同时建立固定资产卡片,填写与此对应的出库单,同时由使用科主管签字.然后其后续管理却存在较多问题,如我们盘点时会发现一些价值几百、几千甚至一些几万的设施不知了去向,追问起来可能才知道原来该设备被其他的部门借走,也有一些因过了使用年限已经上交到维修科和设备科,或将其捐赠给同类型下级单位,然而相关部门资产移交过程中却没有任何记录和移交手续,导致单位账面的实际拥有与固定资产,存在着严重脱节现象,不能客观真实的将固定资产的实际情况进行有效的反映.

(四)负责固定资产管理的相关财务人员不够专业,岗位轮换太频繁

目前来看,固定资产管理工作具有一定的特殊性,需要经常下到各部门反复核对资产的持有情况,并及时与账面进行核对,找出存在的异常,并及时作出相应的调整.与此同时,每半年为一个周期由固定资产会计与办公室或总务部门对固定资产的存量进行核对,如出现异常需要写出相应的书面报告,经财务部门同意后进行调整.目前我单位由财务科会计负责兼任固定资产会计,且几年做一次更换.长久以来通常是新上任的资产管理会计岗对现有资产情况熟悉了解,就该换岗位了.这样一来,使得固定资产会计工作认为自己很快就要换岗,因此没必要太过认真,导致对固定资产的管理敷衍了事.这样的轮换机制,给资产管理带来不连续性问题非常突出.

(五)固定资产管理尚未实现现代化的计算机技术管理

目前来看,事业单位固定资产现代化的计算机管理程度还较低,管理人员将大部分精力和时间都花费在手工入库、出库、手工账的登记等方面,因此不能经常到资产使用部门来核对检查资产使用情况,很容易导致账实不符的现象发生.

二、规范事业单位固定资产管理措施

事业单位应从管理层到每位职工进行相应的教育,从思想上提高资产管理重要性的基本意识,同时对单位的固定资产实行归口分级管理,充分调动全体职工参与管理的主动性和积极性,将单位的资产管理融入到日常住房改革方案的拟定实施中；融入到个人、单位以及城市的住房基金管理中；融入到基层单位房改方案的实施中等.总之与事业单位的主要职能紧密结合,将专业管理与群众监督有效的结合起来,同时明确单位各职能岗位的责任制,将单位固定资产管理与经济责任制的考核紧密结合,以此来提高单位全体职工对固定资产管理重要性的认识,并有效推动固定资产的管理水平的切实提高.

事业单位固定资产管理必须实行“归口管理,统一领导”.由单位最高责任人负责,并有一名领导负责主管固定资产的工作,同时常设固定资产管理机构,单位固定资产管理机构可有总务科、财务科等部门组成,并将责任层层落实至个人.同时健全固定资产“三账一卡”的制度,所谓“三账”也即为固定资产总账、一级和二级明细分类账,“一卡”为固定资产卡片,将购入的固定资产做到及时入账,对于一些捐赠、转移或报废的固定资产也应及时进行账务的处理,同时对固定资产进行定期的核实、盘点,做到账卡相符、账账相符且账与实际相符.并且各项固定资产应实行岗位责任制,将各项固定资产均指定专人进行管理,并制定完善的操作规程,同时完善固定资产使用情况报告制度,对于部分违反操作规程所导致的固定资产损害的情况,应追查相关责任人的责任,如有必要应采取经济性的惩罚措施.（三）加强内部固定资产使用转移的管理

固定资产盘点过程中,会经常发现各部门间固定资产随意转移的现象非常普遍,且转移过程未相应的转移手续,向部门负责人询问时,往往一致认为公家的设备,谁用都一样,而且这些固定资产仍在单位里,又没有搬回家使用.这种片面的认识显然是不正确的,这种随意转移,不仅给固定资产盘点工作增加了困难,而且还不能有效的将固定资产的保管、使用、维护等责任有效的联系起来,使各职能岗位固定资产的责任制形同虚设,在固定资产丢失或损害时无人承担相应的责任.基于此,笔者以为事业单位必须加强固定资产日常的转移使用控制管理：

1、首先由需要使用的部门提出相应的书面申请报告,并将其报告交由固定资产归口管理部门主管人员进行审批签字.

2、然后由固定资产归口管理部门填写资产转移单,并将固定资产转移的原因及用途等情况进行简单说明,同时将资产转移单送交到资产归口管理部门相关负责人处进行审核签字.

3、最后由使用部门和固定资产归口管理部门在固定资产转移单上签字,在单位内部实现资产交接手续的.同时将移交单中的一联送至财务部门,以便财务部门及时做好固定资产账簿的调整.

单位固定资产的转让和清理报废,需要经过设备管理部门提出相应的书面报告,并将该报告交由财务部门进行资产价值的核实,经过核实批准后,然后将其上报给单位主管部门,批准后才能进行固定资产的转让和清理报废处理.将以上手续准备齐全以后冲减转让固定资产的原值.

单位固定资产的转让、报废清理工作要由财务部门、资产使用部门以及设备归口管理部门等相关部门共同参与,严谨个人或一个部门私自固定资产转让或报废的全过程.同时转让和清理工作应及时报交财务部门,以便将其及时入账,统一事业单位的财务核算工作,严禁设账外账或私自设立小金库.

(五)设立合理的固定资产会计的轮换制度,减少固定资产管理中的不连续性

首先应夯实会计人员的职业技能,同时还应做好爱岗敬业、严肃认真、任劳任怨、尽职尽责的思想教育工作,提高他们的思想道德规范意识,同时加强其后续教育工作,提高固定资产会计管理人员的理论及技能管理水平,为进一步提高事业单位固定资产管理水平夯实基础.

(六)建立完善的信息化固定资产管理系统,提高管理效益和管理水平

完善的信息化固定资产管理系统,可采用专业的固定资产管理系统,以此来实现对单位内部固定资产档案、折旧、增加、盘存等进行全方位的跟踪管理.通过对固定资产原始数据的采集、汇总、分类、统计等处理,来建立制度化、规范化、程序化的现代化计算机技术下的固定资产管理系统,并以此来准确及时的报出各种分析报表,为单位内部固定资产的管理提供切实有效的现代化管理手段.

事业单位信息化固定资产管理系统通常包括系统设置模块、资产档案管理模块、固定资产管理模块、查询模块、盘点模块等,各功能模块又分别包括不同功能的子模块,以此来实现信息化的管理.现代化的固定资产管理系统主要解决系统的查询、统计、分析等功能,以此来使单位的决策部门和资产管理部门能够掌握单位固定资产的数量、使用状况、所在部门以及现有价值等基本情况信息,以便单位的资源整合更加科学合理化.同时还可以通过信息化系统实现对固定资产购进、建卡、统计、盘点清查等有效、快捷的管理,以便对单位内部闲置的资产设备进行统一有效的整合、调配,实现对固定资产的全过程、实时的管控,从而有效发挥固定资产的最大效用,同时便于计划、审计、财务等管理部门的有效介入,以此形成科学严格的约束和监督机制,以此来提升固定资产管理水平.

三、小结

我单位实施有效的固定资产管理制度以后,现已将以往沉积了多年的糊涂账以及账实不符的情况进行了有效的清理,同时还大大提高了单位全体职工参与固定资产管理的意识.总之,科学有效的方法管理事业单位的固定资产,可最大程度的确保国有资产的完整性,以此来提高固定资产带来的经济效益及社会效益,为我局健康、稳定的发展做好物质保障基础工作.