会计监督职能的现状

摘 要：在我国经济监督体系中,会计监督是最直接最重要的监督手段之一.我国会计监督目前存在法律的约束机制不健全、企业管理体制不健全、社会审计监督不规范单位负责人的约束机制不健全、会计人员综合素质不高等问题.本文通过对会计监督现状及其弱化原因的分析,针对性地提出了加强和完善会计监督职能的途径和对策.

关 键 词：会计监督现状对策

我国会计监督目前存在法律的约束机制不健全、企业管理体制不健全、社会审计监督不规范、单位负责人的约束机制不健全、会计人员综合素质不高等问题.这严重影响了投资人、债权人及社会公众的利益,同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行,而解决这些问题的有效途径之一就是进行有效的会计监督.

一、会计监督现状分析

(一)会计人员定位不清

会计人员肩负了“双重身份”,既是单位的管理人员,完成本单位的经济工作,又被视为政府监督的一个基础环节,需要依据党和国家的路线、方针、政策、法律、法规、制度对单位的经济活动和财务收支的合法性进行监督检查,站在国家的立场上来监督所在单位的经济活动,还要向上级主管部门或财政、审计、税务机关报告单位违反规定的行为.

(二)企业管理体制不健全,内部控制制度失调

有的企业高管和其他利益相关者利用职务之便,不顾国家财经法纪,弄虚作检测,唆使、强令会计人员进行违章操作；有的企业会计信息原始凭证混乱,经济内容为编造或虚构,信息真检测难辨而难于监督；有的单位缺乏内部监督和控制制度,有的单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行,以致会计秩序混乱,徇私舞弊现象经常发生.

(三)社会审计监督不规范,执业质量较差

我国注册会计师行业缺乏一些必要的行业规范和行业管理制度,注册会计师协会的监管缺乏有效性,行政干预、地区（部门）保护现象严重,严重制约着注册会计师怎么写作、沟通、公证、监督作用的发挥.

一些注册会计师及会计事务所在执业质量和职业道德上放纵,迎合地区利益、部门利益、客户利益的需要,满足其不合理要求,串通舞弊,造成经济信息质量低下,严重扰乱了经济秩序的有序运行.

(四)企业单位负责人实行首长负责制,阻碍了会计的有效监督

《中华人民共和国会计法》中明确规定,单位负责人对本单位的会计工作负责.但是,在一些单位中,有些单位负责人滥用职权,为了吸引更多的投资者或显示自己的业绩,极力夸大利润率,即使在负赢利的情况下,也指使、授意会计机构、会计人员做检测帐,伪造会计凭证,违法会计事项.虽然会计人员有权拒绝填写虚检测的会计凭证或会计账簿,但一些会计人员碍于情面,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计监督工作,阻碍会计工作的有效监督.

(五)会计人员综合素质有待提高,自我道德约束需要加强

现阶段我国会计从业人员较多,但会计高端人才较为缺乏,会计人员整体素质不高,多数没有经过专业培训,有的虽然已取得会计从业资格证但仅限理念知识的学习,没有实际从业经验,而且有的还是无证上岗.此外,有的会计人员法制观念淡薄,不遵守会计相关法律、法规和职业道德,缺乏职业风险意识,自我约束能力差,惟命是从,想方设法钻法律的空子,有意查重,使得会计信息失真在所难免.

(六)会计监管滞后

长期以来,对于会计监督职能的监督检查,只局限在经济活动发生以后,一些监督检查只是表面走走形势,不能真正发现单位的经济问题,而且事后监督往往是被动的,一些问题待查出后,已涉嫌经济犯罪,且数额较大,赃款大多被挥霍或是转移,无法追回.会计职能这种时效上的滞后性,使人们对其存在的意义产生了怀疑,导致会计监督职能日益弱化.

二、强化会计监督的对策

要设立专门机构,派出专门人员站在国家立场上对单位的经济活动实施监督,该专门机构在行政关系上不隶属于某一个单位,依法独立成立,从而会使会计机构、会计人员真正实现对所在单位的监督.这样就不让会计人员陷入两难境地,使他们与所在单位有疏远离间的关系.

要求单位建立健全完整的内部监督机制.单位内部要有完善的财务制度,任何人包括单位负责人不得干涉会计人员从事经济工作,更不得指使授意、指使会计人员隐瞒、虚报单位的经济情况.参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离,相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序.

进一步加强社会审计监督和政府监督.会计监督机构要客观、公正、全面的对单位的经济活动进行评价,如实报告委托单位的收支、赢利等经济情况,对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任.使外部监督和内部监督配合协调一致,为会计人员创造良好的会计工作环境,为确保会计监督的有效性奠定科学的基础.

(四)强化培训,提高技能

会计人员专业知识、技能的高低直接影响会计信息的输出结果.高素质的会计人员首先要有较强的法律意识,严格遵守会计相关法律法规；其次要具备良好的会计职业道德,自我约束力强,遵守公共道德,抵制各种诱惑,敢于同各种违法行为作斗争.此外,会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力.只有具备这样素质的会计人员才能适应经济发展的需要,也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障.所以要注重对会计工作人员业务素质的培训,提高技能.

会计监督要由事后监督转变为事前预防,经济活动实施前对其可行性、合法性、合理性予以审查,使计划决策与单位的经营方针、目标一致.尤其注重对弄虚作检测、瞒报漏报等问题的预防,从源头加强会计监督.例如工程项目要严格按照工程预算进行施工,在投资估算阶段就应考虑充分,估算合理,充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范措施.