中欧纺织品贸易磋商实现双赢

6月11日凌晨,中国、欧盟贸易代表团长达10个小时的马拉松谈判终于以双方签署《中华人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录》而告终.根据这项《备忘录》,欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等10类纺织品终止调查.这项承诺意味着这场中欧纺织品贸易争端就此终结,中欧双方无需走向两败俱伤的贸易战.

这项《备忘录》规定,在2005年6月11日至2007年年底期间内,对上述10类纺织品合理确定基数,并按照每年8%～12.5%的增长率确定中方对欧的出口数量,这个增长率高于遭受特保情况下的增长率（7.5％）.因此,可以认定,欧盟对中国纺织品停止特保调查,中国不仅赢得了“面子”,而且赢得了“里子”.

8%～12.5%的年度增长率看起来并不算很高.按照欧盟有关官员提出的期望数字,他们希望进口中国纺织品增幅上限设定在17.5%.今年1～4月,我国纺织原料及纺织制品出口增长率为18.9%,大大超过该《备忘录》设定的8%～12.5%年度增长率.但必须看到,今年年初纺织品出口高速增长是纺织企业和美、欧进口商担心美欧政府对中国纺织品设限,因而开足马力生产、加快出口造成的,这种高增长必定不可持续.

对于中国而言,最大的成功是欧盟承诺在2005年～2007年间对上述10类产品之外的、2005年实现一体化的中国纺织品克制使用《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242条款；2008年,对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用242条款；双方一致同意,对今后纺织品贸易中出现的问题,将通过磋商予以解决.这几项条款可以保证中国企业在今后几年无需过分担心来自欧盟特保措施的无妄之灾,在安排生产经营时的不确定性大大降低.（摘自2005年6月12日《新京报》社论）

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纺织品出口数量激增有合理原因

当前,国外部分人认为一体化后中国的纺织品出口出现了数量激增,下降,视中国纺织品为威胁.

对此,商务部新闻发言人说,2005年一体化的产品出口仅占中国纺织品出口的11%,对欧美出口的部分类别出现了数量增长、下降的现象.主要原因是,乌拉圭回合谈判中,各方达成的协定为发达成员设立了长达10年的过渡期,明确要求分阶段将其纺织品配额体制纳入贸易自由化进程,并以1990年进口量为参照系,分四步按比例完成：1995年1月1日减少16%,1998年1月1日再减少17%,2002年1月1日再减少18%,2005年1月1日取消其余的49%.但美欧等发达成员采取各种措施加以拖延,对自身纺织业实行过度保护,美国、欧盟分别将90%和70%的配额保留到最后时刻才取消.这不仅剥夺了广大发展中成员在过渡期内理应享受的正当权益,而且直接导致一体化后国际纺织品市场短期内的波动.因此,对部分纺织品贸易数量激增的问题,发达成员政府自身应负全部的责任.

此外,在配额体制下,全球纺织品供求关系严重扭曲,包括中国在内的发展中成员的出口长期受到压抑.一体化后,这些国家的出口能力得到释放,出现一定的增长是很自然的.并且在自由贸易体制下,配额成本的消除必然导致下浮,从中得益的主要是发达国家的进口商、零售商和消费者.

与美国、欧盟等主要进口方在一体化10年过渡期内的不作为形成鲜明对照的是,中国尽管纺织业直接就业人口达1900万人,仍为促进一体化的平稳过渡主动负起责任,相继采取了一系列积极措施,为维护全球纺织品贸易体制的平稳过渡发挥了积极的作用.（摘自2005年5月19日《光明日报》冯蕾/文）