我国国际会计协调化的现状和

摘 要：会计的国际协调是当前国际环境下的必然要求.关于会计国际协调的方向仍然存在争论.发生在美国的一系列会计舞弊丑闻对会计的国际协调提出了新的挑战,这一状况也为我国的会计国际化带来了启示.

关 键 词：会计的国际协调；会计国际化

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）12-0119-01

一、我国国际会计协调化的现状

1.从会计信息使用者角度,中国会计信息使用者的构成和对会计信息的需求、关注程度和角度与发达市场经济国家尚存差距.我们知道,财务报告的目的是为了向会计信息使用者提供与其决策有用的信息,因此,会计信息使用者群体的特征及其对会计信息的需求对于我们应当要求企业在财务报告中提供什么样的信息至关重要.以上市公司为例,大多数上市公司仍然属于国有控股企业,国家是企业最大的股东.按道理来讲,大股东应当是公司财务报告的最主要使用者,但是在中国,不少上市公司的大股东是国有企业或者国有控股企业,其行为与政府有着千丝万缕的联系,政府自觉或不自觉地干预企业经营,这会对会计信息产生影响,有可能使会计信息的提供掺入较多的人为因素,并不是真正的市场行为,按照一般市场机制要求设计的会计准则恐怕难以达到其预期目标.

2.从企业业绩评价和监督角度看,现行中国法律法规环境与国际财务报告准则对应用环境的要求还存在一些不一致.根据中国公司法和有关证券法规的规定,在公司发行股票配股和增发股票、暂停股票上市和终止上市以及对公司进行评价和监督等方面都非常倚重于利润指标,这不仅使得利润成为大家关注的焦点,而且也使得如何真实、公允地在财务报告中反映利润信息变得十分关键.国际会计准则理事会正在进行的“报告财务业绩”项目,理事会的目的是准备将现行的利润表(收益表)改成全面收益表,全面收益表将向信息使用者提供综合收益信息,而不再直接提供净利润(净收益)信息.鉴于我国现行许多法律法规都规定以净利润作为业绩衡量指标,所以,在我国要引入全面收益表,从目前来看存在着法律、法规上的障碍.

3.从会计行业自律程度,我国尽管拥有1200万会计人员,但缺乏通晓国际会计惯例的高素质人才,整个会计队伍的人员素质也参差不齐,掌握新准则新制度的能力受到限制,注册会计师行业自律程度以及注册会计师专业技术水平与职业道德水平仍不理想,风险意识与法律意识仍不够强,导致国内公司到境外上市发行H股或在国内发行B股,必须按国际会计准则重新编制财务报表,并聘请国际著名会计师事务所重新进行审计.

二、我国对进行国际会计协调化的对策

由于会计准则具有经济后果,其产生的经济利益会在投资者、债权人等利益相关者之间重新分配,而这种分配又会对整个宏观经济产生影响,如引领资金进入或退出某些行业,从而影响这些行业的发展.然而,就现阶段而言,要使制定出的会计准则体现国家利益,就需要进一步完善会计准则制定程序,全面反映各方意见,以提高会计准则的质量.同时,在会计准则国际协调方面,我们不应被动等待,而应积极争取更大的发言权,对国际会计准则施加我国的影响.

三、我国对进行国际会计协调化意见

1.改变我国原有的纯政府主导式的会计准则制定模式,形成“以政府为导向,引入市场机制”的会计准则制定模式.我国历史决定了政府在会计准则制定中的决定性地位,政府主导式有利于平衡各方利益.然而从某种意义上来说,较之民间主导式,由政府制定的某些理论性的会计准则可能缺乏对实践的指导力度,造成企业对会计准则的误解或者滥用,从而产生会计信息失真的现象.因此,我国会计准则的制定模式应以政府模式为基调,适当地引入市场规则,通过市场数据和信息反馈来验证会计准则的实践性,并推动、影响准则制定机构对现行会计准则中不适应实践的部分进行改革.此外,随着我国市场经济的发展和完善,逐步扩大市场权力份额,合理调整政府与市场的权力结构.

2.完善与发展我国会计准则制定的总体目标.基本会计准则的一个重大缺点是没有明确提出我国财务会计的目标,其突出了检测设,但忽略了目标.每个国家的会计目标都应当体现自己的国情.

3.要完善会计准则的配套机制.在会计工作中,我国重视从法律角度对企业的会计活动进行严格规范,包括基本会计准则、具体会计准则、会计制度、财务制度、税法等.这就要求我国新出台的会计准则与其他规范相协调,防止同一交易或事项在不同的规则或制度中有不同规定的现象出现.这就要求,一方面建立健全注册会计师行业内部自律机制,重塑行业形象,增强自身竞争力,另一方面政府要加强对注册会计师行业的监管,使注册会计师行业健康、良性地发展下去.这也是我国经济健康、持续运行的保证.

4.强化会计准则的执行机制.近年来,我国在会计准则的修订和完善上迈出了较大步伐,但会计准则的具体执行还存在一定的问题.一项制定得再好的准则,如果得不到有效执行就会成为一纸空文、形同虚设.真正建立起有效的会计准则执行机制显得尤为重要而且迫切.政府必须加大力度推广新出台的会计准则,并为新会计准则的实施做好前期工作.

5.进一步借鉴国际惯例,补充和修订会计准则相关内容.会计准则的国际协调是当今世界各国都面临的共同课题.毫无疑问,会计准则国际协调是潮流所向,而且回顾二十年的会计改革历程和十年来的会计准则制定过程,我国一直保持着积极的姿态,既没有盲目照搬又能够与时俱进地促进我国会计准则的国际协调.相信伴随着经济体制的改革而适时地推进我国会计准则的国际协调进程,我国会计准则在适应客观经济环境的情况下,会进一步与国际会计惯例接轨,我国的会计准则体系也会越来越完善.

会计的国际协调是一个漫长而又曲折的过程,由于会计准则的国际化属性,使它扎根于各国的政治、经济、社会和文化等环境因素之间,这就决定了会计的国际协调不可能一蹴而就,需要有一个艰苦谈判、不断协商的过程,通过这个过程,旨在限制和缩小会计实务的差异,促进各国会计实务和财务信息的可比性,必将提高全球资源的使用效率,促进社会经济的不断发展.