地下水环境影响评估

摘 要地下水环境对经济社会发展的影响越来越大,强化其环境影响评估工作的重要性也日益凸显,针对评估的关键内容,可以从强化标准执行,加强环评机构管理,强化监督等方面提升评估水平.

关 键 词地下水环境影响评估

中图分类号：X523文献标识码：A

地下水资源是生产生活的重要水源,特别是部分农村地区地下水更是饮用水的直接来源,因此,保护好地下水资源事关重大.无论是城市还是农村都存在大量的地下水污染行为,如城市中的项目建设、生产生活用水污染等,农村的农业生产、生活用水污染等,这些污染源的存在必定会对地下水环境造成影响,只有有效的进行评估,分析影响的程度,才能为判断地下水是否安全、是否符合国家标准提供参考.

一、地下水环境影响评估的现实背景

当前,我国城市取水达标率仍然不高,2012年为95.3%,这表明地下水的安全性值得重视.特别是部分地下水污染严重的地区,其水质堪忧,此外,还存在部分地区水量不足,更容易遭受水环境污染影响.因此,在地下水环境影响评估中,必须客观地考虑这些因素.

(一)地下水环境整体不佳.

总体来看,我国地下水环境不容乐观,以国家4929个地下水水质监测点为例,2012年水质较差及极差的占比达到57.3%.特别是,与2011年监测结果相比,水质变化、变差的分别占比17.0%、19.4%,63.6%的则保持稳定.由此可见,目前我国地下水环境总体情况不佳,且无明显变好趋势.在这一背景下,必须加强地下水环境影响评估,分析导致水质变化的原因,预测变化的趋势,为做好地下水安全防范工作提供保障.

(二)地下水环境影响污染物种类与来源均较多.

当前,我国废水排放量较多,对地下水带来了一定的影响.首先,从来源来看,既有工业废水,也有农业废水、生活废水,此外还有集中式废水排放.2012年,全国废水排放化学需氧量、氨氮排放总量分别达到2423.7、253.6万吨.其次,从主要污染物来看,包括铁、锰、氟化物、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和氨氮、硫酸盐、氯化物等超标,此外还有重金属超标.

二、地下水环境影响评估的关键问题

地下水环境影响评估相比于一般的环境影响评估有其特殊性,评估中要考虑的因素更多,如除考虑水污染外还需要考虑水质的基本现状,评估的方法也要求更具有适应性,不同简单的用同一种方法对所有的项目进行评估,而要根据方法的适应性做出抉择,这样才能保障评估的准确性.

地下水水量包括补给量和储存量,评估的关键就是要对这两者进行估算,在评估过程中要考虑侧向补给量即从相邻区域流入量、降水补给量、入渗补给量、回归水量、人工补给量以及越流补给量.从评估方法来看,如果水文地质条件及各类参数较为详实,则可以采用数值法进行评估；如果降雨入渗、蒸发、渗透等系数数据具有可获取性,则可以利用水均衡法进行测算等等,不同的方法具有各自的适应性,在应用过程中要把握好要点.

(二)地下水水质评估.

地下水水质评估主要包括两个部分,第一部分是要调查分析地下水水质的基本现状,即了解地下水污染的“存量”,第二部分是要对地下水水质的污染情况进行分析,即了解地下水污染的“增量”.从评估方法来看,目前,我国已经制定了《环境影响评价技术导则――地下水环境》等指导性文件,实践中可以在小比例尺区域调查的基础上,利用标准指数法、快速矩阵法等方法,结合国家水质标准对水污染情况进行评价.当然,评价过程中可以进一步对污染“增量”因素进行考察.

三、完善地下水环境影响评估的思考

相比于空气污染、固体废弃物污染等环境影响评价而言,地下水环境影响评价标准发布相对要晚,水环境影响评估中存在一些不规范的行为,未来可以从强化标准执行,加强环评机构管理,强化监督等方面提高评估质量,保障评估结果的真实准确.

(一)严格遵从国家有关规定开展环境影响评估工作.

2011年,我国发布了《环境影响评价技术导则地下水环境》,针对技术导致中存在的问题,2013年我国又发布了《建设项目地下水环境影响评价技术导则执行有关问题的说明》,这些制定的发布为规范地下水环境影响评估提供了指南,在实践中要以这种制度为基础,一方面,要积极跟踪、研究国家有关政策,了解国家为完善地下水环境影响评估出台的最新政策,并以这些最新政策为指引指导评估工作.另一方面,对于现有政策不完善之处,在评估过程中也要找到政策依据,或者借鉴已通过环保部门认可同类项目的评估经验开展评估工作,避免评估的随意性.

(二)加强管理不断提高环评机构评价能力.

首先,要加强环评机构资质管理,当前我国地下水环境影响评估中存在环评机构违规接纳业务,向非专业评估机构如高校、科研院所转包业务等不合规行为,建议以环评机构资质管理为基础,严格地下水环境影响评估资质管理工作,并明确规定甲级、乙级、丙级资质所能承担的业务范围,提高资质管理水平.其次,要加强对地下水环境影响评估人员的培训,提高其专业技能.要根据地下水环境影响评估的重点内容、关键步骤、评估方法等事项,科学的设计培训内容,提高培训人员的专业水平.特别是针对评估中潜在的预测等需求,培训过程中要积极探讨利用各种信息化手段开展评估工作.

(三)加强监管提高地下水环境评估工作水平.

首先,要加强对环评机构评估项目的管理,国家有关部门要加强对各项目环评结果抽查力度,对环评质量不高、违规开展环评工作的,要坚决予以打击,甚至取消评估资质,以此严肃评估工作,提高评估水平.其次,要积极引入社会公众监督等监督力量,在评估过程中,要积极引入社会公众参与制度,同时,对于评估结果要充分利用互联网、电视等进行公示,并畅通渠道,接受社会监督.

（作者单位：孙晓林,中环国评（北京）科技有限公司；刘太春、万德庆,河北钢铁集团矿业有限公司）