高校管理中的战略管理

摘 要：通过实例法、文献法对"十二五"时期高校实施战略管理的现状和问题进行分析,探索战略管理对高校发展的作用.随着高等教育和国内外形势的变化,各高校采取何种行之有效的管理方法提高办学效能,增强办学核心竞争力,不断创新运行机制和管理体制是摆在高等教育面前的大事,也是高等教育快速发展的关键因素.

关 键 词 ：高校 战略管理 体系构建

战略思想起源于公司战略管理,战略管理通常又被称为企业政策管理,是决策层次最高的一种管理.计划经济后,随着我国高校自治程度的提高,各高校已将科学编制一份既立足国情校情,又能紧跟世界发展趋势的规划作为常态工作,一些高校也通过实施战略管理产生了积极的效果.但也有一些高校由于内部管理机制等原因,未能实现规划的预期目标.为了探索高校实施战略管理的有效渠道,本文拟根据黑龙江八一农垦大学大学战略管理的实施经验,对相关途径的构建展开探讨.

一、战略管理的特点

1.利于理清办学理念,激发各级办学活力.学校管理中存在的一些问题严重制约学校的发展,缺乏一整套科学的管理体系,很难据此来完善学校治理.没有科学、准确的发展目标与定位以及相应的绩效考核标准,管理中存在漏洞和缺陷,管理理念、管理能力和管理效能不高,影响教职工发展建设的积极性,存在人浮于事的问题和小富即安的思想.通过战略管理,将有效提高学校管理效能,发挥基层学院办学积极性和主动性.[1]

2、推动有序建设,加快核心竞争力建设进程.实施战略管理,使教师自身发展和学校发展紧密相连,将学校中长期发展战略、发展目标任务和党委重点工作以项目制的形式进行推进,把学校党委的各项重要决策、工作部署转化为具体的可操作、可监控、可考核的管理指标,使各部门、各单位明确任务、各司其职、各尽其责,有效解决“上热下冷、上活下死、上急下怠、中层梗阻、基层板结、力度递减、效能低下”的通病,改进领导方式,做到责任到岗,任务到人,奖惩到位,以此提高执政能力和治校能力,进而推进规划的有效落实.[2]

二、高校开展战略管理的误区

随着高等教育发展,越来越多的高校注重校内管理的改革和创新,同时将相对新鲜的是事物――战略管理应用到实际运行中来,但在实际操作过程来看,仍然存在如下的误区：

1.不了解战略管理的内涵.知其然,不知其所以然.国内高校虽然将战略管理列为本校的一种管理方法,但对其内涵、运行程序等仍缺乏深刻的理解,相关的分析模型、决策机制还不成熟,应用还不熟练,这就造成了战略管理作为一个摆设而未真正发挥其管理手段的实际作用.

2.缺乏战略管理基础.部分高校管理者虽认识到战略管理对学校长远发展的重要性,但无战略管理的理论和人才储备,缺乏顶层设计,甚至对战略目标、战略举措、战略考核如何设立和操作都不甚了解,更谈不上将战略管理系统开展.有的高校甚至存在提出一流大学建设却不知其对应的平台、团队等建设标准、内涵是什么的现象.

3.实施战略管理的能力不足.高校在战略管理实施过程中,由于一些主客观因素,战略管理的实际效果往往打了折扣.一是一些高校没有专门的机构负责战略管理的实施、监督和考核,战略制定后就顺其自然发展,随着政策、教师意愿等因素的变化,造成战略管理的无疾而终.二是未将长期规划、短期目标及年度计划有机结合,从而造成只重当前目标而忽视已花较大精力制定的长远期战略,造成战略管理无用武之地.

三、战略管理体系的构建

战略管理是一项系统工程,非以往粗犷式管理,而是要依据发展规划目标和任务,做好顶层设计,确保建设重心的一致性,采取科学的管理措施,明确责任人和完成时限,加强指导、监控和评估,这样才能发挥战略管理在学校管理中的重要作用.

从黑龙江八一农垦大学的管理经验来看,在战略管理中,主要措施和方法如下：

1.实施项目制管理,利于集中优势资源,突出学校发展重点.通过对学校发展规划重点建设项目的论证,实施了以学科建设为牵引,科研平台、研究团队、资金投入等办学资源集中建设,充分给予项目负责人空间和自由度,打破传统管理方式,采取扁平化管理运行机制,由牵头建设单位、学科带头人引领负责项目建设.机关部门转变职能,由管理向指导、怎么写作、监督和考核为主转变.这样使得每一位管理人员和教师都有明确的岗位职责和任务,减少了行政干预,明晰了运行程序,提高了工作效率,同时也使学校层面从繁杂的事务性工作中抽身出来,把更多的精力放在学校顶层设计方面.[3]

2.实施目标责任制,做到校、院、个人规划有机衔接.将学校总体发展规划、专项规划和阶段性任务部署有机融合,科学设定目标管理指标体系,并根据职责范围,将目标任务分解到每一个单位、每一位教职工承担建设.这样,在每年年初就明确了各自的目标任务,避免事物的无序性建设.同时,解放了承担者的生产力,年初有目标,年终有考核,中期有督办,极大的激发了基层的积极性和创造性,提高了工作的实际效率.

3.加强考核管理,增强执行的实效性.通过项目制管理和目标责任制管理,体现了相对量化的指标,使得考核更具科学性,降低了以往年终考核多依赖于定性考核的不科学因素和不确定因素,提高了定量考核的比重,使得考核结果更具说服力,也成为提拔晋升的重要参考.也促使各级管理人员把更多精力放在如何促进教学、科研成效的管理上,教师把更多精力放在教学、科研上,并因此而形成了良性循环.

黑龙江八一农垦大学的战略管理注重顶层设计,设立专门机构负责战略管理的实施与监督,加强管理人员战略管理意识的培养,和战略管理专家长期合作进行专项咨询,创新性实施“十二五”规划行动计划,采取项目制管理、目标责任制管理等手段系统性的开展战略管理的实施,已经激发了学校的办学活力,提升了学校的综合实力,可以看出战略管理对高校管理的推动作用,对其他大学实施战略管理起到一定的借鉴作用.