答辩制引入大学生党员工作中的实践与

摘 要：将答辩制引入大学生发展党员工作正在成为高校推动党建工作创新的实践热点,对于开展学习型基层党组织建设,引导入党积极分子和党员自主地学习党的理论知识、自发地端正入党动机、提高发展党员的质量以及加强大学生党员教育管理具有重要的现实意义.

关 键 词：答辩制；大学生；学习型党组织

高校在贯彻落实十八大精神过程中,如何以改革创新精神推进党建工作,需要在继承高校长期实践中形成的成功方法的基础上,不断创新和丰富高校党的建设有效的新方法,不断增强高校党建工作的生机活力.在大学生发展党员工作中引入答辩制,对于开展好学习型基层党组织建设,引导入党积极分子自主地学习党的理论知识、自发地端正入党动机、提高大学生发展党员的质量以及加强大学生党员教育管理具有重要的现实意义.

一、答辩制引入大学生发展党员工作中的实施概况

答辩制主要是指在高等教育领域中对学术性问题的研究、探讨和思辨.答辩制具有公开、公正、公平的优点,能迅速有效地判别答辩人的学术水平以及完成工作情况的优劣.在大学生发展党员工作中引入答辩制,就是通过公开、自由的交流,使答辩人充分而客观地认识自己的优缺点,以便完善自己,追求更高的目标.据不完全统计,近年,我国有许多高校党组织都在探索实践这一新的方式.2010年以来,华中科技大学、中国石油大学、华东理工大学、温州大学等许多高校都在积极探索试行这一新方式,河南省内高校如郑州大学、信阳师范学院、洛阳师范学院的部分二级学院党组织也开展了这方面的实践探索.2012年2月,上海市教育卫生工作委员会发布的《关于上海高校进一步做好在大学生中发展党员工作的若干意见》要求,在上海高校大学生党员发展工作中推行入党答辩制和票决制.同年5月,江苏省委组织部、省教育工委联合印发了苏组通〔2012〕54号文件,决定在江苏省各高校的大学生党员发展工作中实行“三三公示一答辩”.由此可以看出,将答辩制引入高校大学生发展党员工作,已经成为高校推动党建工作创新的实践热点.

二、答辩制引入大学生发展党员工作的经验做法

安阳师范学院党委于2010年9月在部分二级学院党组织中试行将答辩制引入大学生党员发展工作,立项了“大学生党员发展答辩制”这建工作品牌研究项目.在具体实施过程中,逐步摸索出下述的四个环节模式（见下表）.

大学生党员发展答辩制的四个环节模式

大学生党员发展答辩制的四个环节模式是指在确定重点培养对象、发展对象以及党员发展、预备党员转正和正式党员年终评议中推行答辩制,主要包括确定重点培养对象的“自我陈述制”、吸纳新党员的“答辩承诺制”、预备党员转正的“答辩述责制”和年终党员评议的“答辩评议制”.答辩制的四项内容是系统统一的,答辩题目分主观题和客观题,客观题主要是党章、党史等,主观题包括国内外最近发生的或以往发生的影响比较大、作为大学生应该关注并有自己正确的观点的事件,还包括发生在大学生身边的,对大学生的“三观”具有一定影响的问题等.在实施过程中,答辩的主观题每学期更新一次,且答辩环节中使用的主观题和客观题重复率不超过30%,保持答辩题目的新鲜度.

1.把好党员发展的“入口关”,实行“自我陈述制”,提高发展质量

以往在“团员推优”确定重点培养对象时,学生往往碍于情面把选票投给与自己关系好或者通过“私下拉票”给自己打过招呼的同学,而忽视了他们在思想觉悟、学业成绩、平时表现等方面的信息.这种现象对入党积极分子产生了较大的负面影响,这样选拔确定的重点培养对象难免有失公允,质量不高.实行“自我陈述制”,要求入党积极分子在全班同学面前首先进行3～5分钟的自我陈述,陈述的内容包括：入党动机、入党态度、对党的认识以及考察期通过哪些具体的实际行动向党组织靠拢等,与会同学就入党积极分子的陈述情况进行提问.这样就把入党积极分子置于公众的考评上,他们会更加积极主动,更加注重在各方面发挥先锋模范作用,同时也使得其他学生在时有据可依,不出现乱现象.

2.把好党员“发展关”和“转正关”,分别实行“答辩承诺制”和“答辩述责制”

一是发展新党员实行“答辩承诺制”,严把党员“发展关”.答辩承诺制要求发展对象,首先通过自行制作的PPT向支部大会汇报,内容是入党积极分子考察期一年内的综合情况,然后随机在多媒体上抽题并进行答辩,答辩委员会根据发展对象的答辩情况以及对发展对象的综合考察情况,给出评判结果.答辩阶段结束后,再进行支部大会讨论阶段的各个程序,并以无记名的方式进行表决.表决通过的发展对象表态并承诺,新党员进行承诺时,要承诺自己在理想信念、工作作风、怎么写作态度等方面的努力方向及具体做法,并上交《承诺书》,以备发展后的考察所用.只有通过答辩者方可进行后续的发展工作,如未能通过,则需要继续接受组织的培养考察,待条件成熟时再次参加答辩.

二是预备党员转正实行“答辩述责制”,严把党员“转正关”.答辩的方式同“答辩承诺制”一样,也是分为两个阶段进行,在支部大会讨论预备党员的转正问题时,以无记名的方式进行.不同的是,在答辩前预备党员需要先向与会人员汇报自己在一年的预备期内履行党员义务的情况,并和其发展为预备党员时所做出的承诺进行对照.对于述责答辩勉强合格、在预备期间表现不突出的党员,党支部将根据情况进行批评教育；对于述责答辩不合格、转正条件不成熟的党员,党支部可做出延长预备期或取消预备党员资格的决定,报上级党组织审批.

3.建立党员教育管理工作的“考核关”,实行“答辩评议制”,巩固党员发展质量

对正式党员实行年终“答辩评议制”,邀请年级辅导员、部分任课老师以及全班同学共同参加,对党员一年中的综合表现做出评议.具体做法是：正式党员首先陈述一年来履行党员义务和责任情况；然后由答辩委员会成员及与会其他同学进行提问,答辩者接受提问并当场回答；最后与会其他党员和同学结合对答辩者平时的了解及其陈述情况,填写《正式党员答辩评议表》,对答辩者进行无记名测评,并给出评议等级的意见.对群众满意度低的党员,党支部将对其加强教育,限期整改.三、答辩制引入大学生发展党员工作中的实践效果

1.提高了大学生学习党的基本知识、理论、方针路线的积极性和主动性

答辩制实施后,入党积极分子和预备党员、正式党员主动自觉学习党章、党史的积极性大大提高.在要求入党的学生中形成了自觉学习的风气,入党的学生也做到了坚持不懈地抓好理论学习,对实现党员学习的长期性和连续性起到了很大的推动作用.此外,在答辩过程中,与会的其他党员将随时被点名回答答辩者所抽到的题目,并对答辩者的回答正确与否先给出自己的判断,与会党员的回答将做记录并在会后进行通报.这样,就充分调动了与会党员参加党支部大会的积极性,也使得支部大会的学习教育功能得到了深入.

2.大学生的思想理论水平有了明显增强

答辩制使党员自觉学习党章、党的基本理论知识成为了一种常态,由过去被动学转变为大学四年间的不断学,使大学生党员和积极分子不但掌握了党章中的相关知识,也在对党史、党的基本理论知识的学习中,加深了对中国的感情,掌握了马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的指导思想的基本内容和精髓,同学们的理论知识不断得到更新,理论水平得到了明显的提高.例如：在支部大会后同新发展的预备党员谈话时,同学们对提出的问题都能准确作答,而且回答的内容还有了一定的深度.

3.为大学生提供了一个展示自己的平台

答辩制其实也是大学生全面展示自己的勇气、雄心、才能、智慧、风度和口才的平台.特别是在回答主观题的时候,当答辩者抽到题目后,在经过较短时间的思考后就要回答问题,需要答辩者掌握有较多的信息,具有较强的语言组织能力和较好的语言表达能力.因此,答辩者都事先查阅大量的资料,针对不同问题准备自己不同的回答问题的方案,并在宿舍内当着同学们的面进行试答辩演讲.在这个过程中,使其勇气得到了提升,树立了信心.

4.有利于防止入党过程中的不正之风,提升了党员发展工作的透明度

在市场经济等价交换思想的影响下,一些不具备党员条件的大学生为了自己今后的利益,不惜用各种方式获取党员的身份.另外,或者由于人情世故、或者由于其他利益的原因,也会给负责党员发展工作的老师在严格坚持党员发展标准时带来一定的干扰.入党问题上的不正之风,影响了党员在学生心目中的崇高形象.实行答辩制,用答辩结果来决定发展对象是否能够被吸收为预备党员或者预备党员是否能够按期转正,能够比较有效地解决以上问题,大大提升了党员发展工作的透明度,在“发展关”和“转正关”上保证党员队伍的纯洁性.

5.拉近了学生党员同普通大学生之间的距离

大学生党员在学习生活中的优点和不足最容易被身边的同学发现,“答辩评议制”就是充分调动广大普通大学生的积极性,使他们参与到学生党员的监督评议之中.“答辩评议制”很好地体现了党的群众路线,使大学生党员明确了履行党员责任义务的根本在于为群众怎么写作,只有同学们满意了,个人制订的党性锻炼计划才能真正落到实处,才能证明自己是一名合格的员.