开放大学建设中县级电大转型的

【摘 要】加强开放大学建设是加快电大转型发展的重要措施.本文以奉化电大力邦社区“新市民”学习支持怎么写作基地为样本进行了全面的分析,对基地建设的经验进行了总结,具有积极的意义.

【关 键 词】县级电大基地学习支持怎么写作

【中图分类号】G728【文献标识码】A【文章编号】1674-4810（2014）02-0012-03

一研究背景

在党和政府的领导和支持下,奉化电大远程教育取得了优异的成绩,特别是经过10多年的现代化建设和“开放教育”试点,在设施、资源和队伍建设以及教学改革等方面取得了显著的进展和经验,教学质量得到了社会的赞誉和认可,2010年,被评为“全国示范性基层电大”、2011年被评为“奥鹏全国学习示范中心”.奉化电大的综合实力不断提高,办学规模不断扩大,办学层次不断增加,累计培养了6000余名具有大专以上学历的“留得住,用得上”的应用型人才,奉化电大在奉化市成人教育中的主体地位已完全确立.

为了促进广播电视大学的可持续发展,教育部决定在广播电视大学基础上建设现放大学,建设国家开放大学是满足人民群众多样化学习需求、促进教育公平、克服应试教育弊端和落实素质教育的重要途径,是构建终身教育体系、形成学习型社会的重要支撑,是教育怎么写作国家发展、提高全民族素质的重要措施.国家开放大学的定位和新目标要求广播电视大学做好转型发展的文章,作为电大系统中重要组成部分的县级电大,在建设国家开放大学的进程中,如何根据自身的条件,积极进行改革,解决存在的问题,实现转型发展具有重要的意义.

多年来,奉化电大积极探索有效的办学途径,拓展办学功能,在县级电大转型发展之路上艰难进行了各种尝试,取得难能可贵的成就.本文以奉化电大力邦社区“新市民”学习支持怎么写作基地为样本,对该基地的运行情况、实践成果和研究启示等方面进行全面、综合的分析,以客观地总结奉化电大在国家开放大学建设中转型发展的经验,为基层电大转型发展提供有益的参考.

二奉化电大力邦社区“新市民”学习支持怎么写作基地运行情况分析

1.基地介绍

本文中所指的“新市民”是长期在奉化市的外来务工人员.随着经济的不断发展,近几年,城市中外来务工人员逐年增加.据2012年底统计,在奉化市务工的新市民约15万人,占本地人口的31.15%.如何做好外来务工人员的管理与怎么写作是不少地方政府急需解决的难题.为做好新市民怎么写作管理工作,2003年经奉化市人民政府批准,西坞街道与奉化力邦投资公司建设了外来人员集中居住区——力邦社区.目前,力邦社区有来自全国18个省市的2800多位外来务工人员（本文称为“新市民”）,绝大多数为企业一线工人；“新市民”普遍存在文化程度低、技术层次低和文明程度低的“三低”现象,导致“新市民”的就业竞争力低,工资收入低.要改变“新市民”的“三低”现状,就必须提高他们的学历层次、技能水平和综合素质,在这个过程中,加强对“新市民”的学习支持怎么写作显得尤为重要和迫切.为了提高力邦社区居民的综合素质,2011年力邦社区和奉化电大签订协议,建立奉化电大力邦社区学习支持怎么写作基地,由力邦社区提供学习场地和管理,电大提供学习设施设备、师资和教学资源等.基地的主要目标是为新市民接受学历教育和非学历教育提供支持怎么写作.

2.学习需求的调查

为增强学习支持怎么写作内容的针对性,必须进行深入的调查研究,掌握力邦社区新市民的基本情况和学习需求,确保基地提供教学内容的有效性,我们对力邦社区居民进行了抽样调查,调查采用问卷调查、个别走访、访谈与网络联系相结合的形式,调查的内容包括社区居民的基本情况、学习需求情况.通过对调查问卷的综合分析,从而较为全面地了解不同结构人群居民的学习需求和学习方式.

第一,学习内容的需求.据调查分析,社区居民学习需求量最高的是职业技能培训,达到37%,相对于其次占25%的学历教育来说,职业技能培训更能贴近这部分居民对提升职业技能的需求.他们首先关注的是职业技能培训,其次才是提升自己的学历层次.同时,居民对文化科技、家庭教育、卫生知识等方面有较大的需求,分别占被调查总数的10%、11%和7.5%,这从一个侧面反映了居民对提高自身修养、加强子女教育、促进身心健康的重视.相对而言,其他知识的需求量都比较小.

第二,不同年龄层次人群的学习需求.全面了解不同年龄层次人群的学习需求,有助于我们在规划培训学习中做到因人而异,力求满足社区内所有居民的学习需求.对于20～30岁以下的人群,学历教育和职业发展是他们追求的方向,因此,该人群中有53%左右的居民选择了职业技能培训和学历,他们希望不断充电,以求得知识的扩充、技能的提升,提高自身的社会竞争力.同时,该人群中有30%居民选择了经济管理类,关注理财、投资成了年轻人关注的热点.31～45岁人群更加关注职业技能培训.这类人群在学历方面基本定型,他们更加看重如何提高自己的职业技能,以更好地胜任自己的工作,统计结果显示,选择职业技能培训的人数占到该人群总数的65%.这类人群对家庭教育、卫生知识等实用内容培训也比较积极.

3.制定学习支持的内容

第一,开展职业技能学习培训.（1）专业技能培训.主要提供电脑、家政怎么写作、初级会计人员等专业技能持证上岗培训.基地管委会和奉化电大根据调研和分析,确定了一些单位作为“新市民”技能提升培训定点机构,并确定了相应的培训工种（项目）,这些项目具有非常强的实用性,如数控机床、维修电工、计算机等.（2）双证制培训.高中学历教育班是力邦社区的传统项目,以前是为“新市民”获得高中文凭而开设的.我们与力邦社区联合开展培训活动后,参照电大开放教育专科“双证制改造计划”的做法,高中学历教育班更名为“双证制高中文化培训班”,使学生在获得高中文凭的同时,还可获得一种职业资格证书,如家政怎么写作证书、电脑初级证书等,增强了“新市民”就业竞争力,深受社区居民欢迎,培训人数逐次递增.目前在力邦社区已经有300多人获得高中文凭,200多人取得了大专以上进修学历,500多人次拿到了数控、服装等职业技能证书.通过形式多样的技能培训,提高了力邦社区“新市民”的综合素质和就业竞争力,“新市民”的工作岗位以及收入水平有了很大的改善和提高.根据统计,力邦社区1005人获得了初级上岗证,367人获得了中级上岗证,提高了居民的技能水平、交流能力和团队合作意识,受到了用人单位的欢迎和重用,一部分居民的职务得到了提升,一部分居民由一线工人成功转型为管理人员,一部分居民创业成功,人均年收入大幅度提高.

第二,“新市民”素质学习培训.市民素养是一个城市发展的重要因素,提高市民素养是加快城市发展的灵魂.本文所指“新市民素养”是指“新市民”在生活方式、法律意识、思想观念、行为方式等所需要的各种素养,以适应城市社会,融入城市生活,在建设美好城市家园的同时,也促进“新市民”综合素质的提高,从而实现向市民角色的转换.根据“新市民”素养的内涵,基地结合力邦社区“新市民”特点,筛选科学的内容,采用合适的方式,让“新市民”爱学、乐学、会学.

第三,学历教育学习.县级电大参与社区教育,要充分发挥电大的办学功能,扩大电大的社会影响,拓展电大的办学空间,提升电大的社会地位.把帮助基地新市民提高学历层次放在重要的位置,鼓励有条件的“新市民”积极参加电大开放教育的学习.由于我们送教上门,为力邦社区就读电大的居民提供人本、贴心、周到的学习支持怎么写作,这种教与学的模式受到了社区居民的欢迎；另一方面,每季招生工作得到了力邦社区的大力支持,在社区宣传栏张贴招生宣传广告,在社区网站发布招生信息,在社区广场设摊进行现场招生宣传活动,使电大品牌在力邦社区更加响亮,社区居民报读电大的人数逐年增加,每季新生由原来的29人增加到45人,在校生人数由136人增加到161人.

4.大力做好支持怎么写作工作

第一,政府支持.（1）建立了基地管理机构.基地的建设得到了奉化市政府分管领导和教育局领导的高度重视和大力支持.奉化市教育局正式发文,同意将基地纳入教育发展规划；（2）经费支持.政府的经费支持主要是基地开办经费支持和后续运作的经费支持.整个项目预算总资金50万元.来源为市财政、学校各20万元,西坞街道10万元,均已到位.除了一次性给予基地建设经费外,奉化市教育主管部门把基地的运转费用纳入正常教育经费预算,积极做好经费统筹,形成了政府拨一点、基地筹一点、社会捐一点、个人拿一点的机制.以此同时,还有效地整合资源,充分利用政府各个部门对新市民教育培训的补助政策,最大限度地发挥了资金的作用.

第二,电大支持.（1）做好硬件支持.奉化市教育局与西坞街道协商后决定,在力邦社区建设30个座位多功能电脑房一间,作为社区居民学历进修和非学历培训集中面授和个别辅导的场所.教室用房由力邦社区提供,内部设施设备所需经费30万元由教育局和电大共同承担,设施设备和教学资源建设工作由电大负责.（2）加强软件资源建设.资源建设采取“统一管理,多种途径,多样内容”的方法,由奉化电大、力邦社区、西坞街道等单位共同参加,分成两大类建设.一类是学历教育教学资源建设.由电大负责,实现基地网络平台和“电大在线”平台对接,共享电大、宁波电大和奉化电大教学资源；另一类是非学历培训资源建设.（3）网络支持.建立了力邦社区网站,建设资金由管委会统筹,建设技术方面的工作由奉化电大承担,并制定了网站管理、资源上传方面的一系列配套措施.

第三,师资支持.（1）充实师资力量,优化教师队伍结构,建立了奉化电大力邦社区“新市民”学习支持基地师资库.（2）建立激励机制,培养双师型教师；（3）加强技能培训,提高教师专业技能水平.学校大力鼓励教师参加各种技能培训、技能竞赛、教育科研和应用型项目开发,促进教师专业成长,使教师成为既能从事学历教育教学工作,又能胜

任非学历培训实训技能指导任务的多面手.

三实践成果

在建设奉化电大力邦怎么写作基地的过程中,取得了许多实践方面的成果,许多做法还具有区域特色.

1.提高了“新市民”综合素质

通过开展管理培训、专业技能培训和学历教育培训,取得了积极的成果,提高力邦社区“新市民”的整体素质.开展学历教育培训,提高了“新市民”的学历层次和文化程度；开展技能培训,提高了“新市民”的就业竞争力；通过开展一系列的“新市民”素质培训,提升了“新市民”的文明修养,平时社区的不文明行为渐行渐远,取而代之的是社区“新市民”共同维护社区环境,严格遵守社区文明公约.通过开展社区心理健康知识培训,“新市民”的心理问题逐步消除了,更加适应城市生活,人际关系更加和谐.

2.促进了和谐社区的建设

在基地的建设中,教育工作者坚持贴近生活、贴近“新市民”,精心筹划,周密部署开展社区教育培训.通过一系列健康有益的活动,以丰富多彩的活动为载体,以寓人为乐的方式来进行培训,引导“新市民”树立正确的人生观、世界观和价值观.通过参加培训活动,“新市民”的思想观念发生了改变,由过去的要我学改为我要学.现在力邦社区居民发生矛盾的数量大幅度减少,问题也得到很好的抑制,成为宁波市无邪教社区,得到了浙江省、宁波市政法委的好评.通过心理健康知识的宣传教育活动,力邦社区“新市民”的心理得到了很好的调节,整个社区风清气正,充满了和谐氛围.总之,增强了“新市民”的学习观念,提高了“新市民”的素养,促进了和谐社会的创建与社区精神文明建设的协调发展.

3.开创了县级电大转型发展研究的新领域

多年来,奉化电大围绕县级电大转型发展研究,进行了大量富有成效的研究,从2008年起,奉化电大逐渐致力于怎么写作当地经济发展,开展了“县级电大怎么写作新农村建设的研究与实践”及“与地方经济社会协同发展的县级电大‘双师型’教师队伍建设研究”研究,并相继获奖.2011年9月,奉化电大针对“新市民”的学习需求,开展了《奉化电大力邦社区学习支持怎么写作基地建设研究》的课题研究.发表了许多高质量的研究论文,如《县级电大“送远程教育下乡,为三农怎么写作”的实践反思》《我国电大学习支持怎么写作体系的探讨》《基层电大“新市民”学习支持怎么写作基地的建设》《基层电大“新市民”学习支持怎么写作基地建设的理论与实践》等.这些研究论文在全国处于领先地位.论文中提出的学习支持怎么写作基地的组织形式、管理制度及运行模式等,对指导我国基层电大开展学习支持怎么写作基地建设的研究与实践具有参考价值.力邦社区学习支持怎么写作基地的建设及其运作模式必将为其他基层电大更好地为当地“新市民”提供学习支持怎么写作研究提供理论指导和参考价值.四研究启示

1.与社区合作建立学习支持怎么写作基地是县级电大转型发展的一条重要路径

经过艰苦的努力,基地建立了一套行之有效的“新市民”学习支持怎么写作体系、管理制度和支持怎么写作保障机制、形成了特色鲜明的运行方式等,基地的建立和成功的运行为既提升了“新市民”的综合素质,加快文明社区建设,增强了县级电大怎么写作社会的能力,也为县级电大转型发展寻找到了一条重要的路径.基地的实践告诉我们,在经济发达的东部沿海地区,如何怎么写作“新市民”,提高其综合素质,是一项系统工程,需要作出巨大的努力.同时基地建设所取得的显著成效充分证明基地运作的机制和运行的模式具有很强的可操作性和可行性,其他地区是可以借鉴的,因而具有较高的应用推广价值.

2.“政府主导、电大为主、多方联合”的机制是基地成功运作的重要保证

基地的建设过程中,充分发挥了政府的导向作用,奉化市教育局在基地建设中起指导和引导作用,为基地建设提供政策、制度、组织和经费保障,负责统筹协调工作.基地的建设与实施工作以“电大为主”.奉化电大负责基地网络平台和教学资源的建设、基地师资的培训、培训专业和课程的设置以及教学过程的管理与实施等基地运作的主要工作,并安排专门人员负责学历教学的学习支持怎么写作工作；“多方联合”指电大与多家单位联合开展学习支持怎么写作工作.电大与力邦社区、西坞街道成人学校、社区周边企业等单位建立了良好的合作关系,有效整合这些单位的人力、信息、管理等资源,共同来为“新市民”怎么写作.

3.数字化网络怎么写作支持怎么写作平台是基地成功运作的重要载体

社区教育要发展必须利用现代信息技术平台.奉化电大网络平台的信息化建设已经取得了重要的进展,“天网（卫星传送）地网（互联网）”已立体构筑.基地充分发挥奉化电大的优势,建成了力邦社区网站和多功能电脑房,为社区居民提供了网上学习条件.近两年投入80多万元在学校本部添置和更新了网络设施设备,建成了覆盖全市城乡的技术怎么写作平台和远程教育资源中心,为全体“新市民”搭建了网络学习平台.

4.开发整合各类教育资源是基地成功运作的重要前提

基地成功运作的一个重要前提是开发整合各类教育资源.基地管委会首先设立专项经费,用于基地网络平台教学资源建设,资源建设采取“统一管理、多种途径、内容多样”的方法；同时还整合社区教育的校企合作、教育管理等资源,资源的开发整合,降低了基地的运行成本,提高了基地运行效率.