加强高职院校职业资格证书管理

一、问题背景

随着社会经济不断发展,科学技术的进步,当今企业对高素质的技能型人才需求不断增加,高职院校承担着培养面向生产、管理、怎么写作一线的应用型技能人才,要求高职院校的学生不仅需要具备较强的理论知识还要具备较强的熟练技能.因此,高职院校实行书和职业资格证书并存的“双证书”教育制度,高职院校为培养技能和高技能型人才在职业技能鉴定工作中做了大量工作.在组织学生职业技能考试、职业资格证书管理方面工作积累了丰富的经验.但是,目前我国高职院校职业资格证书制度处于初级阶段,在职业技能鉴定工作中,存在不足之处,需要不断的探索和完善.

二、现状分析

1.证出多门

高职院校学生考取的职业资格证书,一般情况下,属于社会劳动保障部门、行业、企业方面的证书.职业资格证书呈现多头发放状态,由于证书多头发放,导致证书的鉴定过程中,管理不严格,缺乏统一管理.取证的门槛低,职业资格证书的含金量也相应低.同一工种证书既有社会劳动保障部门发放的证书,也有行业或则是企业发放的证书,由于行业或则企业职业资格证书比社会劳动保证部门获取证书容易很多,导致大部分学生报考行业证书.这样情况,在一定程度上影响了职业资格证书的权威性,对职业资格证书的实施起到了负面的作用.

2.职业技能鉴定监督管理制度不完善

目前,高职院校对行业和企业发放的证书,在技能鉴定的程序方面不规范,运行机制不完善.就助理营销师这个工种来说,整个助理营销师专业有三分之二学生选择考取行业的助理营销师证书.究其原因不用花费时间学习而非常容易考取这个证书.行业的助理营销师就目前来说完整的题库没有建设起来,优秀考评员队伍没有,在每次考试时,聘用一到两个专业教师参照劳动保障部门题库和题型出题,出题教师没有真正从行业的营销师这个角度考虑,如何出题,如何去开发题库,如何考出学生的真正的水平,没有考虑学生如果拿上行业证书以后怎样在这个行业立足发展下去.也有其他专业考取企业管理方面的证书,系部只是单方面和企业联系,组织学生考取企业方面职业资格证书.这些问题说明学校的职业技能鉴定所的监督职能没有充分发挥出来.

3.考评员数量不足、考评员素质有待提高

目前,在高职院校,某些工种的考评员数量太少,只有一个或则是两个考评员.具有高级技术职称的考评员比列也很低.有些时候,由于考评员数量少,直接聘请一般教师作为临时考评员对学生进行鉴定,这直接影响对学生的职业技能鉴定质量.某些考评员在对学生职业技能鉴定过程,没有按照国家职业标准和考题设计等方面对学生进行鉴定.有的考评员的考评资格过期也没有参加培训更换考评证书.

三、国外职业资格证书特点

1.英国职业资格证书制度

英国是以国家为主体的职业资格证书制度,由国家资格委员会和各行业共同组成行业培训理事会,在他们的领导下,完成各行业的职业标准的制定,逐步形成英国一套完整的职业资格证书（NVQ）制度,包括国家职业资格考评体系、机构的质量监督管理体系等在内的完整的体系.NVQ制度的实施打破了职业与行业之间的主要障碍,消除了不同类型的职业资格证书重复的现象,其涵盖了所有的行业.建立了一种新的职业技能鉴定考评体系,成立专门的证书质量管理部门,并且配备专职人员用来加强质量管理和监督,确保考评程序和证书颁发过程的统一性和严肃性.

2.德国职业资格证书制度

德国职业资格证书制度具有完善的质量保证体系,其依据为《职业教育法》、《培训条列》和《考试条列》作为各职业资格认证的依据.德国在职业教育中实施“双元制”培训,在接受职业教育的学生,要进行两至三年的培训,在这个培训过程中,学生在职业学校里既要学习理论知识,同时又要在企业内进行实际操作能力练习,其中在各行业联合会的组织实施和监督下,进行两次大考,即培训中途的中期考试和最后的结业考试.行业协会在年初时统一发布考试时间和考试内容,并安排考评小组在考试过程中进行监督和评定分数.行业协会在命题标准的制定和考试程序的设计等方面都有一套严谨的程序.

3.美国职业资格证书制度

美国具有统一的国家职业资格标准,各个行业协会制定了有关专业技术人员职业的规定、和章程指导性文件,并具有国家级的职业资格、职业化程序和执行实施的标准,这一切都为职业资格证书的质量提供了保证.在以后的发展过程中不断的进行修补.

四、完善高职院校职业资格证书管理的措施

1.健全和完善质量保证体系

根据高职院校具体情况,结合国家和社会经济情况,高职院校应该健全和完善符合本院校学生情况的职业技能鉴定质量保证体系.高职院校职业技能鉴定所（站）与本校的教务处共同组织有关教师,根据国家制定的职业技能标准,结合本校学生专业情况,加大行业试题开发力度,建设和健全行业题库,对有关工种试题内容进行不断完善和修改,保证试题供给和题库试题的更新.根据有关行业专业（工种）培养目标和计划的调整教学大纲,进一步提高行业职业技能鉴定质量.进一步严格考试制度,完善考试组织,制定统一证书管理制度.逐步改变和取消证出多门现象.

2.完善监督管理制度

高职院校职业技能鉴定所（站）成立职业技能鉴定监督委员会,在每次鉴定过程中,监督委员会安排专业人员对考试试题、考试安排,考评员、鉴定结果等进行监督检查,对不符合鉴定要求给予纠正并做好详细记录.职业技能鉴定监督委员会根据在职业技能鉴定过程中出现的问题,进行讨论和研究.不断改进考核手段,加强考核监督管理制度,持续完善职业资格证书管理制度.推进职业技能坚定的标准化和规范化的管理.

3.完善考评人员守则和管理办法,建立考评员资格审核制度

在职业技能鉴定过程中,实践技能考核部分,考评员无论在知识技能水平还是在职业道德水平上,起者至关重要的地位,所以需要不断完善对考评员的管理和审核制度.首先,要完善考评员管理守则和管理办法,就要定期对考评员进行培训,定期对考评员进行考核.对不合格的考评员取消其考评资格,直到考核合格以后,才能对学生进行考评鉴定.明确考评员的职责和权利,引入考评员竞争机制和考核机制,年底对优秀的考评员给予一定的奖励.明确考评员的聘任原则和程序.其次,要建立考评员审核制度,就要对考评员的申请、考核、审批和聘任进一步完善和建立.在审核中,要求专业教师具有中级以上职称；要求具有良好的职业道德；要求教师热爱自己的工作等.