新加坡创业教育的国际化策略

[摘 要 ] 为配合国家21世纪国际化发展战略,培养具有开创性和全球思维的人才,国际化已经渗透到新加坡创业教育理念和行动计划之中,成为新加坡国民教育体系和社会发展体系中独具特色的一环.文章系统地探讨新加坡创业教育的国际化策略及其实践平台,剖析其隐含的内在价值定位,并系统提炼其成功经验及其对我国高校创业教育实施国际化战略的可资借鉴之处.

[关 键 词 ] 新加坡；创业教育；国际化；新加坡国立大学

[中图分类号] G51/57 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X（2013）01008705

新加坡是一个非常重视创业及创业教育的国家.国土狭小、自然资源匮乏,人才几乎是新加坡赖以发展的唯一资源.自独立以来,人才发展战略一直是新加坡的立国之策.为配合国家21世纪国际化发展战略,培养敢于突破资源约束瓶颈、具有开创性和企业家精神的复合创业型人才,国际化已经渗透到新加坡创业教育理念和行动计划之中,成为新加坡国民教育体系和社会发展体系中独具特色的一环.在这一国家价值理念的驱动下,经过十几年发展,其创业教育始终处于新兴国家的前沿.

同时,新加坡是亚洲最重要的国际金融中心之一,为创业提供了融资的便利条件.由于新加坡是一个典型的城市国家,怎么写作经济是国家主导产业,技术的开发并不是这个国家所擅长的,而技术的匮乏又限制了创业的实施.因此,新加坡的创业教育特别强调国际化战略的实施.一方面通过选派大学生创业者到美国的硅谷、中国台湾地区的新竹科学院、日本筑波科技园等技术集群地区去实习、参观、访学,力图在实践中感悟和学习；另一方面培养大学生创业者的国际化思维和对国际企业运作的感悟.

因此,探讨新加坡创业教育的国际化策略及其实践平台,剖析其隐含的内在价值定位,对我国高校创业教育实施国际化战略具有十分重要的借鉴意义.

一、新加坡创业教育的发展主体

虽然新加坡创业教育发展时间不长,但其在亚洲享有良好声誉,这与政府投入、社会配合、高校推进密不可分.丰富历史经验、多元文化背景、地处亚洲中心为新加坡教育发展奠定了国际化战略地位,其培养开创性和全球化视野人才的教育理念与其国家国际化发展战略并轨,提供了独树一帜的博雅教育.

(一)政府——创业资源的支持者

20世纪90年代,新加坡明确提出高等教育国际化战略.为了使高等教育得以迅速发展并满足经济发展的需要,新加坡政府高度重视教育的发展,在改革教育体制、制定教育发展政策、建构国际化课程体系、吸引优秀的国际人才、与国际高校建立合作关系等方面投入大量资金支持.新加坡政府十分重视高等教育的发展,每年均以国民生产总值3%～4%的经费发展教育事业,对教育的投入仅次于国防,占政府财政支出的第二.[1]近10年来,新加坡政府以每年不少于20亿新币用于对风险投资、技术转移和创新创业的资金支持,大力鼓励诸如创意产业、生物制药等新兴产业的发展.[2]

为培养国际化高水平人才,打造“东方波士顿”,新加坡政府全额资助新加坡国立大学（National University of Singapore）、南洋理工大学（Nanyang Technological University）两所国立大学,不断提供教育经费支持以及设立教育基金.对高校创业教育的海外合作、创业中心和企业孵化中心的设立、创业教育论坛和全球创业峰会的举办、训练营地活动的组织等做出大力支持和资金投入.

(二)社会机构——创业氛围的营造者

新加坡自1965年成立以来,经济的发展主要经历了5个阶段：①20世纪60年代经济前景迷茫的动荡期；②70年代向技术密集型产业迈进时期；③80年代资本密集型和高技术产业发展时期；④90年造业与怎么写作业双向繁荣时期；⑤21世纪专注于创新、知识密集和研发时期.[3]

1961年,新加坡成立经济发展局（Economic Development Board,简称EDB）,旨在推动新加坡的可持续性经济增长,创造蓬勃商机和良好就业机会.在经济发展局（EDB）带动下,新加坡经济由技术密集型向技术密集、知识密集产业转型,为创业教育创造良好的外部氛围和机会.如营造投资的理想地点,加大对外招商引资力度；出台海外培训计划,促进人员出国交流合作；发展多元产业形态,创造合适的创业机会；携手教育界,探究创业教育深度实施课题.在经济飞速发展的伴随下,创业教育也开始在新加坡得到极大的关注和发展.

(三)高校——创业教育的实施者

新加坡经济从投资驱动型转向创新驱动型,国家创新体系的变化发展所带来的人才规格及其培养方式的改变,需要高校的创新创业意识,与产业界相关的研究等途径来推动经济发展.[4]新加坡创业教育在十多年的发展中,逐渐建立起一套覆盖小学、中学和大学的完整的、系统化和国际化的体系,并取得丰硕的成果.

小学阶段,学校通过“虚拟股份”之类的游戏寓教于乐,培养学生的商业意识.中学则在课程中引入管理企业的普及性知识课程.大学期间,南洋理工大学还开设创新与创业硕士学位课程（Master of Science in Technopreneurship & Innovation Program）.[5]

二、新加坡创业教育的国际化策略

新加坡曾经是英国的殖民地,语言英语的优势为其与欧美国家交流清除障碍.独特的中英双语环境和中西方结合的教学模式,构建优越的教育体系.政府高额的教育经费投资,引入先进的软硬件教育设施.这些为创业教育的国际化开展创造了条件.新加坡创业教育的国际化策略主要表现在以下三个方面：

(一)课程的国际化

为适应国际化的要求,将新加坡国立大学和南洋理工大学打造成世界级大学,实现新加坡成为“东方波士顿”的目标,新加坡政府于1997年邀请来自日本、美国、欧洲知名学府的11位专家组成国际专家小组对大学课程提供建议,做出调整和改革,采用较为灵活的学分制,设立基础宽厚的学科,并开设许多国际性的课程.[6] 新加坡南洋理工大学（Nanyang Technological University, NTU）与新加坡政府经济发展局在2001年共同创办南洋科技创业中心（Nanyang Technopreneurship Center, NTC）.创业中心以“打造一批具有国际视野、熟悉创业规则的创业与创新人才”为目标,开设创新与创业硕士课程,本科生创业辅修课,和创业短期课程等不同种类、不同层次的创业教育项目.[7]（如表1所示）

(二)师资队伍的国际化

历年来,新加坡高校非常重视教师的引进、培养和国际流动,为培养“全球思维人才”,新加坡加强与发达国家的交流合作,打造国际化一流师资队伍,为创业教育顺利开展创造条件.

1. 注重与发达国家高校的积极合作

新加坡创业教育师资队伍汇集许多企业界和学术界的杰出教授、企业家、风险投资人、高科技成果产业化人员等,这些人员大部分来自于发达国家的一流高校,都有创业实战经验、丰富的国际商务经验和创新精神.

2. 注重教师“走出去”的交流合作

新加坡国立大学和南洋理工大学尤其注重派遣教师参加学术人员交换计划,选派本国优秀的教师到世界顶尖的大学去深造.例如,南洋理工大学每年都有20%的教师被派或批准到国内外高校、企业进行学术深造和技术培训,及时掌握最先进的技术.[10]

3. 全球招募优秀师资

新加坡也从世界范围内吸引和聘请具有丰富创业经验和创新精神的优秀师资.新加坡创业教育方面的专家、教授有很多是高薪从世界范围内聘请的.如新加坡国立大学专门设有师资招聘办公室,在纽约和伦敦也设有师资招聘办事处,并派专人去欧美等名牌大学物色优秀的老师,目前国立大学的教师队伍中有50%为外籍教师.[11]南洋理工大学提出的“要想方设法把海外优秀人才‘空运’到新加坡”,学校长期请专人在欧美等地物色相关领域的拔尖者.[12]

(三)教育合作的国际化

新加坡高校独树一帜的“跨国办学”模式和全球性学生交流计划,增加了国际化交流,带回了国际化的理念和实践,加速了其教育合作的国际化进程.

1. 跨国办学模式,增加国际化交流与合作

如新加坡国立大学创业中心建立的海外学院,让本校学生在全世界创业热点地区进行实地亲身感受.例如利用一年的时间在美国硅谷或清华大学等高科技创新公司进行全职实习；向企业家或投资者学习；在合作大学进修课程.表2介绍了国立大学自2001年以来在国外建立的7所海外学院.

这种跨国合作的办学模式本身就是一种创业实践,合作双方所开办的学科专业都具有非常强的创业创新特征.此外,新加坡国立大学和中国的10多所重点大学也建立了合作项目,包括北京大学、清华大学、上海交通大学、浙江大学、南京大学、西安交通大学、重庆大学等.全球化教育战略的推行,使得新加坡国立大学在与世界名校的交流与合作中,博采众长、融汇创新,进而也带动并形成了具有前瞻性和国际化水准的课程体系.

2. 海外交流学习,带回国际化的理念和实践

为培养具有国际化视野的人才,新加坡高校每年都有大量的国际交换生,有的到国外知名的大学学习,有的赴各类知名创业型公司学习.例如,国立大学推出的全球性计划、学生交流计划以及双学位和联合学位计划,让学生有机会在一些世界名校进行学习,这些学生带回很多发达国家创业教育的先进理念和实践经验.新加坡政府专门设立“总统奖学金”和“公共怎么写作奖学金”,每年都会选派优秀的学生和教师到世界一流大学去深造.同时,鼓励并帮助教师创造机会到海外大学讲课或在海外企业学习、,进行交流、合作.[15]

三、国际化实践平台——新加坡国立大学企业中心

新加坡高校创业教育的国际化实践平台,如新加坡国立大学的企业中心,南洋理工大学与新加坡国家经济发展局联合创办的南洋创业中心,承载着创业教育的实践功能,既能解决学生的就业创业问题,在科研和商业化方面也能发挥其积极作用.本文以新加坡国立大学企业中心为例研究其创业教育的国际化实践平台.

新加坡国立大学的前身新加坡大学始创于1905年,是新加坡历史最悠久且最富声望的大学,是一所立足亚洲、放眼世界的世界级一流大学.1980年8月,新加坡大学和南洋大学合并成立新加坡国立大学.新加坡国立大学是全球化的研究型大学,它有3个校园,14个院系；有9081名员工,其中有2000多位教授,2000多位研究员；有36966名学生,10000多名研究生；拥有7所海外分院；22个校级研究中心；有4所卓越研究中心,还有与南洋理工大学合作的第五所研究中心.[14]

新加坡国立大学企业中心（NUS Enterprise（ETP））的目标是：第一,通过体验式创业教育（Experiential Entrepreneurial Education）将创业精神融为其教育的一部分；第二,将国立大学的研究转化为创新或者商品化,例如通过工业伙伴和创业扶助实现研究创新化和商品化；第三,成为亚洲创新和企业的智库.

新加坡国立大学企业中心将教学、研究中心和企业三者联系起来,旨在培育创业创新和全球思维人才.新加坡国立大学企业中心通过体验式教育,行业参与和伙伴关系以及创业支持激发创新和创业精神（如图1所示）.[13]

(一)体验式创业教育

体验式创业教育主要通过“深化”浸濡,体验计划,海外创业实习经验,教育中心来培养学生的创业意识和全球化眼光和思维.

自2001年以来,新加坡国立大学迄今已建立7所海外学院；2008年,创业中心启动创新本土成功企业家发展计划（iLEAD）,为国立大学的学生提供在本地知识密集型企业实习和学习的机会；2010年,创业中心启动博士论文商业化调查项目,设立博士奖学金,让学生探索其博士论文研究中的商业可行性.同时,创业中心实行创业与创新实习项目,通过小额拨款让学生开发/实施他们的创意. （二）行业参与和伙伴关系

行业联络处充当技术转让中心的角色,与企业和政府建立伙伴关系,为它们获取大学知识、专业知识和技术提供渠道,帮助学生和研究人员将他们的新发现和创新转化为有用的产品和怎么写作,并通过授权这些技术以实现其商业应用.

(三)创业支持

新加坡国立大学创业中心（NUS Entrepreneurship Centre）主要负责大学生创业支持的运作,为大学生创业提供支持和扶助（如图2所示）.创业中心主要包括四个部分：创业发展、创业教育、创业和创新研究和国立大学企业孵化中心.

1. 创业发展

创业中心通过一系列的创业发展项目,培养大学生和新加坡人的创业兴趣.例如,将国立大学团体放到现实世界的创业实践中,使他们在其中学习和积累经验.包括1999年开始举行的新加坡最大的年度创业计划大赛,每月的技术风险投资论坛,2004到2006年举行的全球事业讨论会,2006年召开的国立大学全球创业峰会,以及2011年举办的社会商业训练营地活动.

2. 创业教育

创业中心为国立大学社团创造和开发体验式学习的创业教育项目.1999年,创业中心已经成功开发对所有国立大学本科生开放的科技企业家辅修课,2006年这个课程转到国立大学商学院.

创业中心推出的其他教育活动,包括每年给外国学生举办的“创业暑期学校”,为在职专业技术人员开办的“开创新事业研讨会”,以及举行的一系列新加坡初创企业CEO“半日实用研讨会”.

3. 创业和创新研究

创业中心引导高科技创新与创业学术研究和应用实践相结合,推进科技创业政策和实践认知.创业中心也定期参加和国外顶尖大学的国际合作研究项目,例如与斯坦福区域创新创业精神研究部（SPRIE）的合作,与全球创业观察（GEM）项目和全球创业型大学—学生调查（GEUSS）项目.

4. 国立大学企业孵化中心

企业孵化中心通过构建孵化生态系统,解决新加坡创业者在创业初期遇到的挑战.包括创意和资源的缺乏,资金、流、网络的不足,管理和经营经验不够,融资体系和基础设施薄弱等问题.其中企业孵化计划通过孵化中心的创新和创业生态系统,在创建企业、专业知识、经营管理、建立融资和基础架构的基础上,最终通过与行业的合作、特许经营和产品衍生等方式形成成果.

截至2010年12月31日的累计数据,国立大学的创业成果概况如表3所示.

四、新加坡创业教育对我国的启示

新加坡发展创业教育最显著的特征和成功的经验是实现 “创业教育国际化战略”与“国家发展战略”及“国家竞争优势”三者有机融合和匹配.创业教育契合创新创业型人才、国际化人才、应用型人才培养目标,与国家的“人才建国,人才立国”战略理念一脉相承.

由于起步相对较晚,我国创业教育还处于探索阶段.现阶段我国综合国力大幅跃升,国际地位和影响力显著提高,为创业教育发展开辟了一条国际化新道路.因此,借鉴新加坡创业教育的“海外学院”模式、灵活的教育途径、政府助推创业教育的提升、教学体系的校外评审制度,与国家发展战略并轨的创业教育理念定位等做法,对我国创业教育的国际化发展有如下启示.

(一)凝练创业教育理念,对接国家发展战略

新加坡创业教育的国际化实质上有着双重目的：技术和国际化能力培养.我国的创业教育发展与国家战略衔接还有很大的缝隙,创业教育定位模糊,例如：复合型人才、创新型人才概念不清晰,没有体现出国家特色、区域特色和民族特色.借鉴新加坡“理念与战略并轨”“技术与金融结合”的创业教育国际化发展经验,我国在发展创业教育时应凝练理念、明确定位、彰显特色,与国家发展战略对接.

(二)建立国际化战略联盟,培养开创型人才

新加坡国立大学与全球某些顶尖机构建立战略伙伴关系,获取最前沿的教育和研究机会,与国际伙伴合作设立教育和研究海外机构,加入某些知名全球网络,成为其成员.我国可以借鉴新加坡国际化战略发展模式,在政府的引领下快速跻身国际行列,建立全球化战略联盟,培养国际人的素质和造就具有国际眼光和知识的高水平人才.

(三)加大政府投资额度,引领国际化发展

从新加坡政府的支持计划的经验来看,我国应该从实际着手,加大资金投入力度、放宽政策门槛要求；成立创业研究中心,为创业发展、创业教育提供有力和持续性支持,鼓励学生和教师“走出去,引进来”,在国际化发展中承担引领者的角色.

(四)引入校外评审制度,完善国际化教学体系

为保证学术研究和课程的质量和标准,新加坡国立大学和新加坡南洋理工大学长期以来对课程采取一种校外评审制度,由海外大学资深学者担任评审,定期来新加坡考察.校外评审对于监控学术标准和确定他们与其他国外名牌大学的可比性、评价课程内容的优缺点和质量,以及考试成绩的可比性等方面是一种有效的措施.借鉴新加坡创业教育国际化道路的经验,我国也应该引入第三方教学评估体系,在课程体系设置、教学方法、学术研究、实践体验方面改进和完善,与国际对接.

注释：

① NOC：即为NUS Overseas College（国立大学海外学院项目）.

② iLEAD：创新本土成功企业家发展计划.

③ S@S：即为Start-Up@Singapore（新加坡起步公司创业计划大赛）.