关于加强企业内部会计监督的

【摘 要】本文阐述了会计监督的重要性,并提出了企业内部会计监督中存在的问题,在此基础上给出加强企业会计监督的措施及对策.

【关 键 词】会计监督,问题,措施

会计核算什么,会计监督什么,怎样发挥其监督职能作用,在市场经济体制不断发展和逐步完善的今天,对企业的改革和发展仍不失其重要的作用.会计监督包括两个方面,即内部会计监督和外部会计监督.内部会计监督是指会计机构和会计人员对单位的经济活动全过程及其引起的资金运动进行综合的、连续的、及时的监督,以保障会计信息的客观性、相关性和可比性,进而达到提高经济效益的目的.会计的外部监督即监察会计,是指国家授权的机构和部门机构依据法律和法规对社会主体经济行为的合法性、合规性和合理性所进行的监督,其目的是规范会计行为,提高会计工作质量,维护经济秩序.

一、加强企业会计监督的意义

l、会计监督是会计管理的重要组成部分.

会计是一种经济计算,是对经济活动实际过程的记录、反映,而且它还能够克服生产过程的不经济性和制止不经济的生产行为.经济管理是指使社会物质再生产活动顺利进行并达到预期目的的活动,再生产活动的顺利进行是以“节约”为前提的,整个生产与再生产活动也可以说是一个力求节约的过程.因此会计属于一种经济管理活动.而且随着经济发展,不断创新的会计计量、计算和记录方法及会计组织控制方法更加客观真实地反映了经济活动,揭示经济活动的规律性,更科学有效地监督控制经营活动,从而更好地实现经济、节约.在这个意义上,会计的管理功能突出地表现在它对经济活动全过程的合理性、合法性和有效性进行全面地监督,对经济的发展起着保证和推动作用.会计监督因此已成为经济管理的重要组成部分.

2、企业会计监督是会计监督体系的核心环节会计监督体系是在将会计监督之诸项权力和责任分解的基础上而形成的会计监督职责的分工,此体系由会计法规、企业会计、企业利益集团、审计、国家行政管理、注册会计师、社会公众及舆论等共同形成.对于企业而言,会计监督可划分为内部会计监督和外部会计监督.

内部会计监督作为一种企业内部约束机制,可以“自控”会计信息质量,但对会计信息质量的检验与认可,必须由企业以外的力量来实施,即由外部会计监督来完成.然而,由于社会审计或政府有关部门监督力量的局限和信息传递的时滞,它们的主要作用是对发现的问题进行事后处理而不可能对企业正常经营管理的全过程进行监督.此项任务只能由企业内部会计监督来完成.它通过对信息进出的控制和及时反馈,达到全面有效地监察和督促企业经济活动,这种监督是其他任何监份都无法代替的.会计监督的根本和主要作用是提高企业经济效益和管理水平,保证企业经营的合法性、合理性和有效性.这也是一切经济监督活动的基础因此企业内部会计监督是企业会计监督体系的核心环节.

3、市场经济需要加强企业内部会计监督在市场经济体制下,作为独立经济主体的企业更需要加强内部会计监督,原因有三：第一,企业的效益观念增强了,要求会计人员从运用国家管理政策法规,预测经济前景、选择决策方案方面充分发挥作用,做到在既维护企业利益,又执行国家法规的原则下促进企业效益提高.第二,会计面对我国经济体制、法规、制度的改革,出现了这样那样的问题,加大了会计监督的难度.第三,外部监督的强化,要求会计必须认真负责地履行监督职责.市场经济中企业内外利益主体多元化,要求会计监督必须体现公正性,客观性、严肃性.既需要会计监督又要有必要的监督会计,但是离开会计自身的监督而单纯强调对会计的监督,则忽视了“外因通过内因而起作用”的起码的哲学原理.市场经济条件下,发挥会计监督作用的根本在于完善企业内部会计监督.

二、关于监督中的问题

目前,从会计工作实际情况看,存在单位负责人私自对外投资,投资收益不入账,中饱私囊的现象,有的单位不重视内部会计监督制度建设,内部监督和内部控制还十分薄弱,具体表现为：

1.基础工作薄弱环节多.

现代企业中会计基础工作仍存在一些薄弱环节,突出表现在会计人员数量不足,无证上岗现象较多,良莠不齐,造成记账随意,差错甚多；有些企业伪造编造会计凭证、会计账簿、会计报表,隐瞒收入、虚列成本以调节利润,掩盖真实的财务状况和经营成果有些会计人员无视职业道德,不认真执行会计监督权,甚至参与违法违纪活动等等,这些问题不仅削弱了会计基础工作,还影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥.

有的企业领导人法制观念淡薄,在经济利益的驱动下,授意或指使会计人员编造虚检测会计资料,造成企业的财务状况和经营业绩失真,有的甚至为完成上级下达的效绩评价指标,以达到个人政绩为目的,偷逃国家税收、人为调节利润,粉饰经济成果,夸大业绩,回避隐患,导致企业会计信息的失真.

一方面,一些会计从业人员没有经过严格、系统的会计培训和考核,缺乏系统的会计知识和技能,甚至没有取得会计从业资格证书,不具备上岗资格；另一方面,有些会计人员知识老化,对市场经济条件下的新法规、新制度、新准则掌握不够,很难应对新情况,新问题；再者,会计从业人员职业道德水平参差不齐,个别会计人员违背了最基本的职业道德和准则,利用职务之便,贪污、挪用公款等.

4.企业内部控制体系不健全.

完善的内部控制体系不仅包括国家统一制定的各个层次的会计规范,而且还包括企业根据其经营特点和管理要求制定的内部控制制度和办法,包括会计核算的基础管理制度和办法、成本核算制度与办法、内部财务成本的分析考核制度等.

三、完善我国会计监督体系的措施

1、法制和诚实是市场经济的基石,也是会计监督的目标之一,关系到社会公众的切身利益和市场经济的健康运行,关系到国民经济的良性发展.政府部门要增强法治与诚信意识的引导,办事依法讲诚信.积极构建和完善统一的会计制度,加强行业法治与诚信建设,使会计单位守法诚信,真实、完整地核算与反映经济事项.全社会要共同营造法治与诚信环境,讲求社会公德,遵守市场经济的规则.2、完善公司的治理结构,充分发挥股东大会、董事会、监事会对经营管理的监督效力如果所有的监督都能到位,那么经营者必须履行责任,避免被解聘,这样,他们就需要依据可靠的会计信息进行科学决策,而不是主观臆断,需要依靠会计人员采取有效的手段对企业生产经营活动进行协调监督.这样,就能使会计监督成为企业的内在需要和自发行为.

3、提高会计人员的业务素质.会计人员是内部会计监督的主要执行者,内部会计监督制度的实施是否有效,关键在于执行者的素质.会计人员在执行内控制度过程中,起着其他人不可替代的把关作用.会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程,其素质的高低直接影响会计信息的质量.高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质.首先,要具有较强的法制观念.其次,要具备良好的会计职业道德和高度的责任心.第三,要有较强的技术业务能力、较高的综合能力及风险管理能力.因此,会计人员要主动学习新的理论知识和专业技能；以提高自身的业务操作能力.同时,企业也应提供相关的人力、财力和物力,加强对会计人员的继续教育与培训工作,促使会计人员不断地提高业务能力、积累工作经验.

4、协调运作企业的外部管理监督方式,提高外部审计监督的质量企业的外部监督,金融监督,审计监督,社会舆论监督合力,国家应通过立法使各种监督协调运作.另外,鉴于目前外部监督从业人员专业水平较低,道德素质有待进一步提高的现状,国家应加强对外部从业人员的管理,特别是加强对注册会计师机构的管理,明确并且公开注册会计师审计法律责任,加大《会计法》的执法力度,新增的《会计法》明确了单位负责人是会计责任主体,对法律责任的规定更加具体和易于操作.这为强化会计监督,规定会计行为,提供了法律保障.关键要坚持“有法必依,违法必纠”的原则,特别是对编造虚检测会计信息,帐外设帐等严重有损国家利益的行为应予严查严办,追究其行政责任、经济责任,构成犯罪的,司法机关应依法处理,不得宽恕其行为.