中小城市房产地理系统建设思路

一、系统建设队伍的筹建

房产地理信息系统的建设是一项技术要求高、专业性强的工作,它要求有丰富的地籍测量、工程测量、房地产测量、工民建、城市规划原理、地理信息系统等相关知识和熟练操作、应用计算机的能力,并有丰富的实践经验,同时也是一项非常复杂、烦琐的工作.人才缺乏是中小城市建立房产地理信息系统的难点,大部分中小城市房产管理部门凭现有的技术力量,难以完成该项目的建设.因此,该系统的建设可由房产管理部门牵头,登记机构配合,根据管理工作需要提出要求,由专业的房地产管理软件开发公司总体负责建设.

二、房产分幅图、分丘图的形成

中小城市中心城区虽然面积不大（一般50平方公里左右）,但如进行房产基础测绘（房产控制测量、分幅图、分丘图测量）也会耗费很大的经费.对于中小城市来说,房产测绘成果的利用主要是房产项目测绘成果（分层分户图）中的产权面积,其分幅图、分丘图的精度对房产测绘成果利用没有直接的影响.因此,对于经费困难、没有条件的地区,房产分幅图、分丘图可以利用现有的地形图,按以下步骤进行处理,形成房产分幅图、分丘图.

1.取得最新建城区内比例尺大于1：2000的地形测绘成果图（电子图）和1：5000行政区划图,对房产管理控制区域进行划定.

2.按国家标准（1980西安坐标系统）建立坐标格网,对地形图进行正方形分幅（50cm×50cm）,建立图幅号,形成房产分幅图.

3.在1：5000行政区划图上根据行政界线划分房产区按国标规定确定其房产区代码,按国标规定分为若干个房产分区,并对建城区进行地籍调绘.

4.划分独立丘、组合丘,并对各丘进行编号（按国标以12位数表示每一个丘）,必要时标识支丘号.

5.把3、4项相关内容录入地形图中,形成房产分幅图和分丘图.

三、房产分幅图、分丘图与房屋登记信息的整合

把现有房屋登记信息（含房产测绘成果图）,以商品房小区为单位,以栋为基本单元,从简单到复杂,按坐标在地籍图上进行一一对应定位,“填入”房产分幅图中,完成分幅图、分丘图与楼盘表的有机链接,从而实现“以图管房”.此项工作是该系统建设的重点和难点,其花费时间长,工作量大,复杂、繁琐,要求工作人员不但要具备测绘、建筑、规划、计算机等综合业务知识,而且必须具备很强的责任感和耐心.

经过以上步骤,即可形成中小城市房产地理信息系统的基本框架.建立该系统时,应从商品房小区入手,首先实现商品房小区的以图管房,然后实现房改房的以图管房,最后实现其他所有房屋的以图管房.

马志刚/责任编辑