大庆市法学教育之现状完善建议

摘 要法学教育与法律职业之间应该是相互联系和相互促进的,法学教育为法律职业培养和输送人才,而法律职业是法律人才就业之首选,此外,还可以为法学教育提供实习基地、反馈教学效果.大庆市法学教育起步较晚,更加需要法律职业的促进作用.

关 键 词法学教育法律职业法律人才

中图分类号:G633.98文献标识码:A文章编号:1009-0592(2010)02-232-02

一、现状分析

(一)基本情况

虽然大庆市的法学教育起步较晚,但是发展速度较快,近年来培养了大批优秀毕业生,为大庆市法律职业发展做出了重要贡献.大庆的法学教育师资基础较好:大庆师范学院,法学专任教师26人,其中硕士19人,博士1人,在读博士6人,讲师15人,副教授4人,教授3人,大庆市委党校,法学专任教师8人,其中硕士3人,讲师6人,副教授2人,大庆市广播电视大学,法学专任教师2人,均为副教授.目前在校全日制法学本科生为500多人.

(二)存在的问题

1.投入不足.任何学科建设和专业发展都离不开必要的资金投入,法学教育也不例外.近年来,随着大庆社会经济的发展,市政府也在相应加大对教育领域的财政投入,例如为具有高级以上职称的教师发放市政津贴,从事法学教育的教师也因此受益.但是总体来说,政府对法学教育投入的资金还是很少,无法满足教学需要.以大庆师范学院为例,该校是大庆市唯一具有全日制法学本科办学资质的高校,但是由于隶属于大庆石油管理局,因为体制的原因,基本上不可能从政府层面获得直接的财政支持,另一方面因为高校的属性,在整个石油管理局系统内,属于非生产性单位,因而获得的支持力度不够大.尽管石油管理局每年的拨款都在相应增加,但是从整个学校和法学教育发展需要来看,缺口还很大.投入不足直接影响教师的进修学习、参加学术交流,无法邀请知名专家学者为学生做学科前沿讲座,无法改善教学条件,教学环境等,这些都制约了大庆市法学教育的进一步发展.

2.师资情况有待改进.“师者,所以传道授业解惑也”,可见教师责任之重大.对于从事法学教育的大学老师而言,不仅要有扎实的理论功底,还要尽可能具有丰富的实践经验,因为从根本上说,法律乃经验之学.从大庆法学教育的实际可以看出,近五年来师资队伍的成长速度很快,学历结构、职称结构、学缘结构、年龄结构都得到了一定程度的优化,教师的教学能力也获得了大幅度的提升,通过国家统一司法考试的教师数量也达到了较高的比例.但是存在的问题也很明显.首先是教师的职称机构还不尽合理.从学科发展来讲,合理的职称机构对于教学工作和科研工作都是必要的,而目前大庆市从事法学教育,特别是从事法学本科教育的教师,具有高级以上职称资格的偏少,大部分老师都是近几年毕业的硕士或者在读博士,他们更加需要高职以上教师的“传帮带”.其次双师型师资队伍建设距离实际需要还有较大差距.就法学教育而言,双师型教师不仅要有深厚的专业理论知识,还要有一定的法律实践经验.这样的教师更符合法学教育的需要,更容易赢得学生的欢迎,教学效果也会更好.但是从实践看,部分通过司法考试的教师并未实际从事法律事务工作,因而并不具备相应的实践经验.

3.学生的实践能力还需提高.“法学是一门实践性、应用性很强的学科,对于法学应用型人才培养来说,主要以获得法律职业能力为目标.”所以,法学本科教育应该关注如何提高学生的实践能力,而不仅仅是理论知识的灌输.实际上,对于绝大多数法学院系而言,在法学本科教育阶段,主要是传授基本法律知识,培养应用型法律人才,而非培养法学家.结合大庆市的法学本科教育实践,可以发现,在实践教学环节、在培养学生的案件分析处理能力方面还有不足之处,造成毕业生的实践能力有所欠缺.这种情况的形成与不合理的课程设计有关,因为传统的课程设计重理论轻实践,课堂主要以理论教学为主,不注重实际案例的分析和推理.“尽管从事法律职业需要较强的法律专业知识,但法律职业对法律知识的要求往往更侧重于实际操作,而不是高深莫测的法学理论.”因此,如果经过法学本科教育之后,法科学生还没有相应的操作能力或者相关能力很差的话,那么法学教育的效果显然没有达到预期水准.

二、正确处理法学教育与法律职业之间的关系

当前我国的法学教育与法律职业之间还存在较大的距离,理论上二者之间的紧密联系,在实践中表现的并不明显.这种状态是极不健康的,从应然的角度说,二者同属于一个利益共同体的范围,且从终极意义上看,法学教育与法律职业都怎么写作于社会主义法治建设事业.从法学教育层面:第一,法律职业的可持续发展,取决于法学教育水平的不断提高.第二,法学教育对于提高法律职业从业者的综合素质也有很大帮助.第三,法学教育有助于法律职业从业人员加深对法律的理解,从而准确适用.从事法学教育的知名专家、学者往往参与法律的制定,因而对立法背景、条文设计等理解极为深刻,由他们进行讲解,效果最佳.最近两年,很多法律实务部门邀请专家学者讲解物权法和劳动合同法就是典型例证.从法律职业层面看:第一,法律职业,包括法院、检察院和律师事务所可以为法学专业学生提供实习场所,这有助于学生检验自己课堂所学知识及掌握的程度,对于学生改进学习和学校完善教学都有积极意义.第二,优秀的法律实务人士可以兼任法学教师.第三,法律实务部门的案例可以帮助法科学生更好地理解法律和现实.

三、大庆市法学教育之改进――从法律职业的角度

针对大庆市法学教育实践中存在的问题,我认为应该多管齐下加大投入、不断提高师资水平、改善办学条件、早日实现办学层次的提升.本部分,笔者将以法学教育与法律职业之间的应然关系为分析基础,从法律职业对法学教育的促进作用方面,探讨大庆市法学教育,特别是法学本科教育的完善建议.

“当前,我国正在大力发展社会主义市场经济,实施‘依法治国’的战略方针,迫切需要大量的‘法律职业人才’,培养合格的高级法律专门人才是高校法学院系的神圣使命.”合格的法律人才必须具备较强的实际运用法律的能力,而高质量的实习安排有助于培养这种能力.目前大庆市五区四县,有中级人民法院、10个基层人民法院,21个人民法庭,有市人民检察院、9个基层检察院,此外还有52家律师事务所,387名执业律师.现有的法律实务部门完全具备提供良好实习环境的条件,然而实习基地的建设确实还存在一些问题.很多实习单位只让实习生从事一些杂务工作,在工作安排上,没有能够让学生更好地熟悉法律的操作过程,使得实习效果不理想.对此,实务部门应该扭转观念,法科学生的实习不应该理解为负担,相反,实习生的到来会带来新的思想和理念,最重要的是通过接收和指导实习生,实务部门也参与到了法学教育工作中来,不仅是培养了本部门潜在的人才,更是为中国法治建设事业做出了重要的贡献.搞好实习基地的建设,也离不开学校的有力配合,以大庆师范学院为例,院系两级也要与实习单位紧密配合,共同做好实习生的组织管理工作.只有学校与法律实务部门共同努力,才能有效发挥实习基地对于法学教育的促进作用.

“当前的法学教育应该是让法学专业的学生学会如何以一个法律职业者特有的思维方式去分析、判断、解决问题,学会如何在卷帙浩繁的法律条文中快速找到并识别最恰当的法律,应当注重实践并且以培养法律实践型人才为主.”法院、检察院和律师事务所的案例,无疑是法学教育的重要资源,科学地利用这些资源将会极大地提高法学专业学生的实践能力.从大庆市的法学教育实践出发,将实务部门的典型案例引入教学环节意义重大.第一,可以帮助法律系更好地完善课程体系,培养法律人才.第二,可以帮助学生更加深刻地理解法律实践.从实务部门引入的案例直接源于法律实践,具有鲜活的特性,一方面可以调节课堂气氛,改变传统纯理论教学的枯燥乏味,另一方面,也是最重要的,法科学生通过对这些真实案例的分析研究,可以获得对于法律运行更加深刻的理解,有助于他们将来快速地适应法律实践.

(三)选聘优秀的法律实务工作者担任教授

法学教育与法律职业的联系突出表现在很多方面,实践中人才的双向流动也日渐增多,然而基于法律实务部门的特殊工作要求,大面积的人才交流是不可能的.但是从法学教育需要看,在不影响法律实务部门正常工作的情况下,选聘部分优秀法官、检察官和律师担任法学院系的教授是有益的,相关实践也不鲜见.具体到大庆的法学本科教育,以大庆师范学院为例,该校已经着手此项工作,目前聘请了大庆市中级人民法院院长王树江法官担任法律系的教授.王院长不仅专业理论功底扎实,而且在刑事案件审判方面积累了丰富的经验,对我国的刑事政策把握也极为精准,从已经给学生做的讲座来看,学生反映非常好.法科毕业生中的很大一部分将来都要从事法律实务或者是与之相关的工作,丰富的理论知识当然不可或缺,而如果在工作之前可以分享前辈的经验,则会更好.优秀的法官、检察官和律师所特有的职业经历,无疑可以满足法科学生的这方面需要,并帮助他们更好地投身于复杂的法律实践.因此,今后大庆市法学院系还要继续做好从实务部门选聘教授的工作.

(四)定期组织法学教师和法律实务部门互动

近年来,随着高校扩招,法学办学规模也在不断扩大,法学教师的教学工作量十分繁重,客观上也导致其没有足够的精力去关注法律实务.虽然大庆市目前的法学教育规模不大,但是类似的问题也已经出现,需要积极应对.笔者认为可以采取走出去的方法,即由学校组织教师深入法律实务部门进行调研,也可以采取请进来的办法,邀请法律实务部门代表到法学院系进行座谈,以了解法律实践的新变化和问题.这样做,一方面有利于改进教学工作,提高教学效果,另一方面可以为教师科研工作提供好的素材,使教师科研项目设计更加贴近实际,更有针对性,增强科研的实用性.对于大庆市的法学本科教育来说,这种操作方式的成本是完全可以接受的,效果也会比较理想.

大庆市法学教育兴办的历史较短,尤其是法学本科教育经验更为不足.教学的完善应该立足于怎么写作百年油田和大庆的地方经济建设,这需要将法学教育与法律职业作为一个系统,从相互作用中探讨法学教育,特别是法学本科教育的完善问题.