电力项目工程监理制

摘 要工程监理制是适应电力行业发展需求而出现的必然产物,其重要性反映在对质量、工期、造价控制的有效调节上,在提高质量、节省工期、优化投资、增进效益等方面有着重大的现实意义.

关 键 词工程监理制电力项目质量控制工期控制造价控制

中图分类号:TU994文献标识码:A文章编号:1009-0592(2010)09-199-01

实施工程监理制,创立社会主义市场经济新体制,是近年来我国建设领域的一项重大改革,它的引进、发展和完善,正是反对旧的工程管理模式而深化改革的产物,是来自实践的需要,是发展市场经济的必然结果.

工程建设监理即针对工程项目建设,社会化、专业化的监理单位受项目法人的委托和授权,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,代表业主对工程项目建设实施的微观监督管理,具有委托性、怎么写作性、独立性、公正性和科学性五大特性.工程监理制的主要内容包括,控制工程建设的投资、建设工期、工程质量,进行安全管理、工程建设合同管理,协调有关单位之间的工作关系,即“三控、两管、一协调”.概括来说,推行工程监理制,保证了提高质量、节省工期、优化投资、增进效益,促进了我国电力建设体制的国际化,是工程建设领域中实现速度与效益、数量与质量有机结合的重要途径.

回顾近二十年的中国工程监理制发展之路,我们在摸索和借鉴中发展和完善,二十年中我们从推行试点到电力行业全面推行工程监理制.工程监理制是为适应电力行业发展需求而出现的必然产物,而电力行业取得的辉煌成就和历史无疑验证了工程监理制在提高质量、节省工期、优化投资、增进效益方面的重大现实意义.

改革开放以来,我国为加强建设前期工作,实行了以设计或以施工为龙头的工程总承包制度,推动了施工生产方式的进步.但是,总承包制度由于其自身的弊端,使得建设单位对工程实施过程的监督管理变得薄弱了,在工程建设管理体制上有可能出现漏洞.这样就迫切需要建立起一套能够有效控制投资、控制建设周期、控制建设质量,严格实施国家建设计划和工程合同的制度,此时工程监理制度应运而生.这项来自实践经验总结的科学制度,一经付诸试点,就收到显著的效益,不仅提高了工程质量,减少了工程造价,还缩短了工程工期,说明它符合我国改革方向,符合我国工程建设实践的需要.从1998年开始在电力工程建设中试行建设监理制,从1993年开始转向稳步发展阶段,从1996年开始我国的建设监理制转人全面推行阶段,基本实行了建设阶段全过程监理.

目前,建设工程监理制度已经成为我国现行的四大工程管理制度之一.“实行监理制度是建设工程管理制度的一项重大改革,是加快我国经济建设、确保工程建设成效和投资效益的一项重大举措.如今,工程监理制在我国电力行业建设中正在逐步走向成熟,它从质量控制,工期控制和造价控制三个方面保障了电力项目建设的效率,促进了电力行业更快更好的发展.

首先,从质量控制方面来说,电力行业是个对质量要求很高很严的一个行业,一个小环节的疏漏甚至可能影响到整个项目的安全性,导致巨大的经济损失和社会影响.而在工程监理制度下将协助施工单位健全质量保证体系,对重要项目的施工方案、技术措施以及主要材料、构件和设备进行严格的质量审查,并进行现场验收使工程质量得到较好控制,避免重大事故的发生.

其次,从进度控制方面来说,在工程监理制度下将协助编制工程综合进度网络计划,确保关键工序进度目标实现审核施工单位的月进度计划,协助研究处理影响工期的技术难题关键工序进度得到较好控制.引入工程监理制后,在项目中已经较好的完成了控制目标,保证了项目的效率,并在综合分析人为因素、材料设备因素、技术因素、资金因素、工程水文地址因素、气象因素、环境因素、社会环境因素的基础上,根据实际情况及时修改、调整进度计划,确保项目的整体工期进度.

在“三控制”中,造价控制也是非常重要的管理环节,这项工作的好坏,直接关系到工程项目的质量是否能达到预期目标,进度是否能按时完成.对造价的控制贯穿在工程项目管理的整个过程中,从设计阶段引入工程监理,事前进行造价控制,可以有效减少在施工阶段重大设计变更和方案型变化的发生,有效的控制造价,在施工阶段引入工程监理,从工艺工序监理和工程项目成本监理控制造价,可以使监理工程师拥有约束承包商强有力的经济手段,在工程竣工结算阶段引入工程监理,尽量减少索赔.在实际工程项目中,工程项目作为工程项目管理一项成熟的经验,在造价控制管理中发挥着关键的作用.

电力建设项目实行监理制,通过七年来的努力,虽然取得了可喜的成绩,但是由于我国的建设监理制度起步晚,旧的工程管理体制还在运行并束缚着监理制度的发展,使我国的工程建设监理还存在监理行为不规范、监理过程缺乏监管、注册监理现象严重等诸多问题.与国际先进国家相比仍有一定距离,只有在充分结合中国电力行业的现状的情况下,吸取外国先进国家的工程监理制,才能促进我国电力项目建设体制的完善.坚持工程监理制在电力行业中的推行,全面提高监理工程师的素质,建立完善的监理工作体系和开拓国际市场,是推进我国电力行业与国际接轨的重要举措.

虽然存在工程监理制在我国仍存在上述种种的需要改进的地方,但总体而言,这个体制是当下能最好提高质量、节省工期、优化投资、增进效益的体制.在电力建设工程中实行工程监理制,使我国的电力工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变,在近二十年的实践中,无数事实证明了在电力建设中引入工程监理制是正确并且非常有必要的,我们要根据我国的基本国情和项目的具体情况灵活的应用工程监理制,使其提高质量,节省工期,优化投资,增进效益的优势发挥到最大,进一步的推进电力行业的国际化.