今年不寻常

“我们有信心有条件有能力克服困难"

政府工作报告历来是每年的最大看点.

在全球金融危机仍未见底、主要市场又陷入深度衰退的情况下,国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大二次会议开幕式上所做的政府工作报告,更是引起了全球的瞩目.有境外媒体评价说,可从三方面来检视工作报告是否切合中国需要：一是中国如何应对眼前艰难局面；二是如何为中国在下一个经济周期来临之前做好准备；三是如何调整、优化中国经济增长模式,使之可持续发展.得出的结论是,“的工作报告在这三方面都提供了答案.”

“中国正面临前所未有的困难与挑战”

温家宝说,中国正面临前所未有的困难与挑战.一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底；二是受国际金融危机影响,经济增速持续下滑,已成为影响全局的主要矛盾；三是长期制约中国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在,有的还很突出；四是一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解,社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题；五是市场秩序不规范,市场监管和执法不到位,社会诚信体系不健全.

所以,“一定要深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性,增强危机意识和忧患意识,充分利用有利条件,积极应对各种挑战,努力做好各项工作,绝不辜负人民的期望和重托.”他说.

温家宝强调,综观国际国内形势,我国仍处于重要战略机遇期.挑战与机遇并存,困难与希望同在.“我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变.我们完全有信心、有条件、有能力克服困难,战胜挑战.”

保增长是今年经济工作的“首要任务”

在总体部署2009年工作时,温家宝表示,做好今年的政府工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,加强和改善宏观调控,着力扩大国内需求特别是消费需求,着力转变发展方式,加快经济结构战略性调整,着力深化改革,提高对外开放水平,着力改善民生促进社会和谐,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设.

温家宝提出了中国今年国民经济和社会发展有五项主要预期目标：国内生产总值增长8％左右,经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率4.6％以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费总水平涨幅4％左右；国际收支状况继续改善.

温家宝着重说明,提出8％的国内生产总值增长目标,综合考虑了发展的需要和可能.在中国这样一个13亿人口的发展中国家,要扩大城乡就业,增加居民收入,维护社会稳定,就必须保持一定的经济增长速度.只要政策对头,措施得当,落实有力,就有可能实现这一目标.

为此,做好今年政府工作必须把握好以下四项原则：

一是扩内需、保增长.坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标,把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点,增加有效需求,加强薄弱环节,充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用.

二是调结构、上水平.坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向,变压力为动力,坚定不移地保护和发展先进生产力,淘汰落后产能,整合生产要素,拓展发展空间,实现保增长和调结构、增效益相统一,增强国民经济整体素质和发展后劲.

三是抓改革、增活力.坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力,进一步解放思想,加大重点领域和关键环节改革力度,消除体制机制障碍,激发创造活力.

四是重民生、促和谐.越是困难的时候,越要关注民生,越要促进社会和谐稳定.坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点,实行更加积极的就业政策,把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来,让人民群众共享改革发展的成果.

“今年全面实施促进经济发展一揽子计划”

为实现保增长的战略任务,温家宝提出2009年政府工作要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,全面实施一揽子计划.

温家宝所说的一揽子计划包括四“大”：大规模增加政府投资,实施总额4万亿元人民币的两年投资计划,其中政府拟新增1.8万亿元,实行结构性减税,扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划,提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新,加强科技支撑,增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平,扩大城乡就业,促进社会事业发展.

温家宝说,以实施一揽子计划为重点,今年要着力抓好七方面工作：

――加强和改善宏观调控,要坚持灵活审慎的调控方针,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策.

――积极扩大国内需求特别是消费需求,增强内需对经济增长的拉动作用.

――巩固和加强农业基础地位,促进农业稳定发展和农民持续增收.

――加快转变发展方式,大力推进经济结构战略性调整.

――继续深化改革开放,进一步完善有利于科学发展的体制机制.

――大力发展社会事业,着力保障和改善民生.

――推进政府自身建设,提高驾驭经济社会发展全局的能力.

温家宝强调,越是困难的时候,越要关注民生,越要促进社会和谐稳定.坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点.

“今年重点抓好工业结构调整”

在保增长的同时,温家宝也强调说,2009年要加快转变发展方式,大力推进经济结构战略性调整,今年要围绕保增长、促升级,重点抓好工业结构调整.

具体而言,一是认真实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划.二是大力推进企业组织结构调整和兼并重组.三是采取更加有力的措施扶持中小企业发展.抓紧落实金融支持政策,增加贷款规模.四是积极支持企业加快技术改造,建设创新型企业.财政拟安排200亿元专项资金,主要用贴息方式支持企业技术改造.五是加快发展现代怎么写作业.

温家宝提出,要大力推进科技创新.今年财政科技投入1461亿元,增长25.6％.一要加快实施国家中长期科技发展规划纲要,特别是科技重大专项.二要深化科技体制改革,发挥企业在技术创新中的主体作用.三要做强做大装备制造业,提高装备制造业集成创新和国产化水平.四要支持和推进新能源、生物、医药、第三代移动通信、三网融合、节能环保等技术研发和产业化.五要继续实施科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略.

温家宝说,今年要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动.进一步强化重点行业安全生产监管.深入开展食品药品安全专项整治,健全并严格执行产品质量安全标准.实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度.

“我们强调扩大内需,绝不能放松出口”

面对国际金融危机带来的外需急剧萎缩以及国际贸易保护主义抬头的严峻形势,温家宝在政府工作报告中提出,2009年中国将“努力保持对外贸易稳定增长”,强调扩大内需但绝不能“放松出口”.

对于外贸依存度已经超过60％的中国来说,从去年政府工作报告提出的“保持出口平稳增长”,到今年政府工作报告强调的对外贸易力保“稳定”,字里行间的变化折射出金融危机影响下中国进出口贸易的新思路.

温家宝在作政府工作报告时表示,今年中国将努力保持对外贸易稳定增长.中国要坚持出口市场多元化和以质取胜战略,巩固传统出口市场,大力开拓新兴市场：

――充分运用国际通行的财税政策支持出口；适度扩大外贸发展基金规模,重点支持中小企业开拓国际和培育出口品牌.

――改善对进出口的金融怎么写作.扩大出口信用保险覆盖面；鼓励金融机构发展出口信贷；创新出口企业融资担保方式.

――稳步推进加工贸易转型升级.改善加工贸易发展环境,调整加工贸易禁止类和限制类目录；鼓励出口加工业向中西部地区转移.

――抓紧完善鼓励怎么写作贸易的政策措施；大力发展国际怎么写作外包.

――努力扩大进口.重点引进先进技术装备,增加关键零部件元器件、重要能源资源和原材料进口.

――提高贸易便利化水平.优化海关、质检、外汇等方面监管和怎么写作；加强边境口岸建设.

――营造良好的国际经贸环境.积极推动多哈回合谈判；加快实施自由贸易区战略；妥善应对贸易摩擦.

温家宝还指出,中国将继续实施“走出去”战略,支持各类有条件的企业对外投资和开展跨国并购,发挥大型企业在“走出去”中的主力军作用.同时,将引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业和现代怎么写作业,进一步清理和规范涉及外商投资的行政收费和检查事项,并扩大境外投资备案登记制范围,加强企业对外投资的风险控制和监管.

“中国将继续深化与各方合作”

温家宝表示,中国将继续深化与各方的务实合作,共同遏制国际金融危机蔓延.

温家宝指出,新的一年,中国将继续高举和平、发展、合作的旗帜,坚持走和平发展道路,坚持奉行独立自主的和平外交政策,坚持推进互利共赢的开放战略.加强与世界各国的友好交往,为国内经济平稳较快发展创造有利的外部环境.

温家宝说,我们将继续深化与各方的务实合作,共同遏制国际金融危机蔓延,推动国际金融体系改革,反对贸易和投资保护主义,促进世界经济尽快复苏.我们将继续从中国人民和世界各国人民的根本利益出发,为妥善解决热点问题和全球性问题作出新的贡献.

他说,“中国政府和人民愿同各国政府和人民一道,共同应对风险挑战,共同分享发展机遇,努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界.”

2008年中国取得四大成就

2008年中国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验,温家宝在政府工作报告中说,改革开放和社会主义现代化建设取得四方面新的重大成就.

――国民经济继续保持平稳较快增长.国内生产总值超过30万亿元人民币,比上年增长9％；物价总水平涨幅得到控制；财政收入6.13万亿元,增长19.5％；粮食连续五年增产,总产量10570亿斤,创历史最高水平.

――改革开放深入推进.财税、金融、、行政管理等重点领域和关键环节的改革取得新突破.进出口贸易总额2.56万亿美元,增长17.8％.实际利用外商直接投资924亿美元.

――社会事业加快发展,人民生活进一步改善.城镇新增就业1113万人；城镇居民人均可支配收入15781元人民币,农村居民人均纯收入4761元,实际增长8.4％和8％.

――全面夺取抗击特大自然灾害的重大胜利.成功举办北京奥运会、残奥会.圆满完成神舟七号载人航天飞行.

2009年中国经济核心目标

温家宝在政府工作报告中提出了中国今年国民经济和社会发展的目标,其中有十四个经济数据引起世界关注：

――GDP增长8％左右；

――城镇新增就业900万人以上：

――城镇登记失业率4.6％以内；

――居民消费总体水平涨幅4％；

――全国财政赤字9500亿元人民币,其中包括地方债券2000亿元；

――新增贷款50000亿元以上；

――企业、居民税负减轻约5000亿元；

――政府投资总额9080亿元：

――财政拟投入420亿元促进就业；

――今后三年各级政府拟向医改投入8500亿元,其中财政投入3318亿元；

――财政拟安排“三农”投入7161亿元,比上年增加1206亿元：

――财政科技投入1461亿元,增长25.6％；

――财政拟投入社会保障资金2930亿元,比上年预计增加439亿元；

――财政今年再安排1300亿元地震灾后重建资金.

乇岐山对话向文波

“海外并购难道仅是一个‘钱’的问题吗”

“海外并购难道仅是一个‘钱’的问题吗你吃得下来管得了它吗”

3月9日,在全国人大湖南团举行的全体会议上,国务院副总理王岐山与会听取代表意见,他的上述一番话,给全国人大代表向文波“泼了一瓢凉水”.

向文波是湖南知名工程机械企业三一重工总裁,他建议为企业海外并购提供资金支持.他在发言中说,受金融风暴影响,海外许多具有技术和管理经验优势的企业,流正陷入危机之中,所以当前是中国工程机械行业海外并购的最佳时机.他还提到,目前已有海外企业与他所在企业接洽了并购事宜,但就是被“钱”捆住了手脚,希望政府能为他们提供信贷支持等优惠措施.

王岐山首先肯定向文波的“信心”,然后,他话锋一转：“你对自己的管理能力有把握吗分析过双方的文化差异了吗了解当地的工会劳资关系吗如果对方的工程师辞职了,难道你还要从长沙派人到国外去,让整个企业都讲湖南话如果不能知己知彼,这种信心会让我害怕.”

王岐山说：“企业想植根于一个地充还要靠人脉、环境,你在湖南、在中国能如鱼得水,在国外情况就完全不一样了,在中国管理中遇到的难题,国外不一定能遇到.”

王岐山特意提到,为了提振全球进出口贸易正常运转的信心,中美进出口银行去年底联合签署了200亿美元稳定出口的贸易融资协议,以在必要时帮助两国产品及怎么写作出口,为贸易融资提供新的资金.“形势是在不断变化着的,这些情况大家都要了解.”

“我们要敢闯,同时也要有科学的精神.”王岐山说,“希望大家考虑问题能更全面一些,在‘走出去’前要做非常深入的调查研究,要以科学发展观为指导,研究如何把‘走出去’与保增长、扩内需的一系列措施结合起来,让‘走出去’更有力,更有效.”

王岐山对向文波说：“如果你要钱,我可以给你,但你先得把你们要收购的对象好好研究一下,我再告诉你答案.”

“未来几月中国外贸形势依然严峻”

3月10日上午10时,商务部部长陈德铭在人民大会堂举行的记者会上表示,在可以预见到的几个月内,中国的外贸形势依然是十分严峻的.

“整个外贸形势比较严峻”

陈德铭表示,受世界金融危机的影响,全球经济进入了衰退,特别是美、欧、日等发达经济体的出口急剧下降,因此给新兴市场和发展中经济体的进出口也带来了大幅度下滑的趋势.在这么一个过程中,中国无疑也和其它国家一样受到了严重的冲击.从去年11月份开始,我们国家外贸进出口就出现了负增长,11月份下降9％,12月份下降11％,09年1月份下降29％.2月份的数字也将会在最近公布,根据海关的初步分析,现在2月份的数字还是下行的,还是负增长的.

陈德铭认为,这个情况从结构分析,表明我们的加工贸易下降比一般贸易要快,沿海地区的出口下降比内地快,另外机电产品的下降比日用工业品,像轻工、纺织等下降趋势要快.根据他个人预测,由于世界经济继续下行,不确定因素很多,美国的金融还有很多问题没有最终暴露出来.欧洲当前的金融问题以及东欧面临的困难也在加剧.“所以在可以预见到的几个月内,外贸形势依然是十分严峻的.”

陈德铭估计,2月份和一季度整个的进出口还是下行趋势,因为全球金融危机的蔓延,世界经济的衰退还在继续,那就意味着国际市场的萎缩还没有完全结束,可能还要观察一段时间.有可能二季度形势会有所改变,从目前情况来看,有可能二季度西方库存会减少,会增加进口量,但总体西方经济下行的态势还没有止住,继续要观察,不断给予新的政策,来推动外贸进出口增长.真正世界经济要进入谷底或者逐步回升,那要看西方国家,主要是看美国、欧洲、日本的股市、房市、车市以及他们的消费能不能起来,因为他们这几家占了世界消费的60％以上,但是并不等于说这段时间我们就无所作为,他们这些国家还是有需求,特别我们的中档和低档产品的需求还是比较刚性的.陈德铭表示,整个外贸形势比较严峻,对整个世界经济形势的看法和当前我国经济形势不能轻言说已经好转.宁可把事情看得复杂一些,尤其是外贸,因为国际市场还在继续萎缩.根据掌握的情况,美国、欧洲、日本最近几个月的情况还要呈现下行,所以总的判断外贸形势是严峻的.

“做好自己的贸易融资,提高外贸便利化”

根据这个情况,我们国家采取了一些措施.首先是在国际通行的规则下,在国际认可的财税支持政策下,我们对企业实行了提高出口退税等的支持.

当前企业反映最大的问题是贸易融资困难的问题,也就是企业要出口不容易得到融资的支持,不仅仅是中国的融资问题,主要是对方国家的贸易融资也出现了比较大的问题,这个问题可能要全球性地来解决.也许在这几天的会议上,会认真讨论这个问题.我们首先要做好自己的贸易融资,提高银行的业务创新能力,同时加强扩大我们出口信用保险的覆盖面.另一方面,我们也希望进一步修改原来加工贸易中对禁止和限制类的目录,促进加工贸易的转移升级,同时在海关、质检、外汇等方面进一步提高我们的外贸便利化.

“国家遭遇金融危机时允许适度贸易保护”

陈德铭说,我想贸易保护主义是为全世界所不齿,在华盛顿的G20会议上,各国元首共同发表了庄严声明,要反对贸易保护主义.但在实际生活中,随着金融危机的加剧,贸易保护主义还是在不断加剧,中国对这个态度是旗帜非常鲜明的.国家主席先生、总理温家宝先生在国际上的多次场合讲了,中国不搞贸易保护主义,中国坚决反对贸易保护主义.而且中国要积极推进多哈会谈的进程.

他指出,贸易保护主义这个概念要搞清楚,在自由贸易的今天,世界建立了多边的贸易体系,就是我们通常叫的wTO(世贸组织),这个规则下面是允许有一些贸易保护的,所以我们要把贸易保护和贸易保护主义分开.他说,对一个国家遇到特殊的金融、经济危机以及工业品、农产品受到冲击的情况,是允许在一段时间内、一定幅度下进行适度的贸易保护的.但这是非常有限的手段.这些手段不能称为贸易保护主义,但如果这些手段被滥用,我觉得就是严重的贸易保护主义.即便这些允许的手段在当前的金融危机的时候,按照G20的元首们的声明,也是尽量不用或者是慎用的.所以我们反对贸易保护主义的界限是非常清晰的,是不是符合WTO的规则.

第二,在实际中,现在世贸组织正在对各国的激励经济的计划进行评估和分析,会不断出具一些报告,说明哪些是对的、哪些是不对的,哪些是合法的保护,哪些是严重的贸易保护主义,我想我们都应该密切地关注这些情况.比如说只写本国货,比如说对某些国家的产品没有任何理由的实行禁止进口等等,这都是严重的保护主义倾向,都是不被世界各国所认可的.

陈德铭表示,在这个方面,我想我们一定要加强国际的合作,要用多边的、共同遵守的规则来推动.特别是希望在这个时候能使快接近成功边缘的多哈回合谈判能够公平、公正地得到推进,能使发展中国家的权益得到更多的关注,使世界的多边贸易在这种严重的经济危机面前走向一个新的亮点,来推动经济的复苏.

“商务部已组织并购团赴西欧考察接洽投资”

陈德铭介绍,中国的“走出去”这几年有非常长足的发展,每年以几乎翻倍的速度增加.我们看到去年年未中国走出去的业务达到了521亿美元,比2007年要增长96.7％,将近翻一倍.同时在去年一年里我们对外承包工程也完成了营业额566亿美金,我们对外新签的合同有1046亿美金,也增长了35％左右.

他说,我们确实在资源性的项目上有一些“走出去”收购,包括对油气田的开发,包括对一些有色金属矿和黑色金属矿的收购等等.这样的收购大部分是的国有大公司收购,因为他们的宣传报道比较充分,为媒体所熟知.其实我们还有非常多的“走出去”是收购了国外的著名品牌,收购了国外的一些商业网络等等,而且这样的态势还在发展.我举个例子,比如说浙江省雅戈尔公司,它在去年年末,在已经感到金融危机的“冬天”的时候,他收购了一个注册在香港的美资服装销售网络,用了1.2亿美元,现在他的服装和美国的销售是连起来的,在那儿也有一些加工.类似的例子我可以举出很多.比如说浙江民营企业万象集团,收购了美国的万象节企业制造,像江苏苏州的波司登羽绒服现在开始在英国制作西装等等,有非常多的例子,只是我们鲜于报道和很少听到.

我们特别注意到,最近我受总理委托,组织中国的采购团到西欧四国访问的时候,许多国家向我们国家提出了很多项目和企业,希望和中国合作,希望中国的企业能够参与股份,这里面有很多就是欧洲服装的名牌.大家都知道服装的品牌,欧洲要大大多于美国.还有一些欧盟内部的商业网络,也希望中国能够参股.对此,中国政府是持非常积极的态度,我们希望并且鼓励有实力的中国企业走出去,到海外去发展.因为在一个全球化的今天,不走出去的公司是不能成为跨国经营的一个真正强大的公司的.

陈德铭透露,出于这么一种考虑,在前两三天,商务部牵头组织了近50名左右的企业家组成的并购考察洽谈团,又到了我上次“承诺之行”所去的西欧几国去考察,有一些具体的行业,比如说机械、汽车、轻工、服装,正在对接如何走出去投资.投资的形式也有参股的,共同管理的,甚至是并购的,有各种各样的形式.

在研究外贸下降趋势的时候,我们想为了维持外贸的稳定,为了维持全球的自由贸易,我们觉得中国适当地加大“走出去”的步伐,是和自己的发展有关、有利,也对世界经济稳定有利.所以我们正在研究这方面如何做,我想我们会适当扩大我们援外的规模,包括优惠贷款的规模,适当加大企业“走出去”的金融支持力度,简化企业“走出去”的审批步骤,在贸易、投资更加便利化方面做研究.

他说,然而作为政府,更需要重点研究的是对“走出去”企业的法律保护.我们需要和他们“走出去”的对方国家之间签署一些投资保护协定.目前我们还在和美国等国商谈投保协定,我们已经和120多个国家签订了双边的投资贸易保护协定.

国家发展和改革委员会主任张平：“4万亿后是否增加投资要看形势的发展"

3月6日上午,国家发展和改革委员会主任张平在接受记者采访时表示,明确4万亿投资不搞一般性的加工工业,不搞重复建设.重点是民生工程、农业、基础设施、社会事业、节能环保、技术进步.

张平说,按照提出的要求,国家发改委和有关部门认真地进行了研究.按照关注民生、关注“三农”,加强基础设施建设,推进节能环保,调整经济结构的要求,我们对“十一五”规划和其它一些中长期专项规划进行了分析汇总,从去年的四季度开始到2010年底,这两年多的时间里面有4万亿的投资规模.

到目前为止,这4万亿的构成大体是这样的：民生工程,主要是保障性住房,包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造,大体总的规模是4000亿左右.农村的民生工程包括水、电、路、气、房,就是农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村沼气建设、农村危房改造和游牧民定居,大体上是3700亿.基础设施的建设,铁路、公路、机场、水利等等,大体上是15000亿左右.教育,卫生、文化、计划生育等社会事业方面,大体上是1500亿.节能减排、生态工程大体上是2100亿.调整结构和技术改造,大体上是3700亿左右.这样加在一块,是30000亿.汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建10000亿.

张平指出,从目前这一些措施的效果来看,有一些回暖的迹象,包括消费的扩大、投资的扩大,一部分产品的回升,一些统计的数据开始出现抬头的趋势.政策是否足够,还要继续看形势的发展,因此,会不会采取新的措施,这就要根据变化的情况来审慎决策.

外交部部长杨浩篪：“去年中国外交所受到的挑战多年罕见"

3月7日,外交部部长在人民大会堂举行的记者会上表示,去年中国外交所受到的挑战之多、冲击之大,程度之严重是多年罕见的,对于去年的中国外交来讲,可说是“闯关之年”.

解释说,从抗击汶川大地震等自然灾害到排除各种干扰,举办奥运会,再来应对国际金融危机的冲击,“我们的国家、我们的外交所受到的挑战之多、冲击之夫、程度之严重是多年罕见的,我们闯过一道道难关,实属不易.”

说,去年中国外交在许多方面确实有开拓创新,比如说努力地丰富和发展中国特色的外交理论,紧紧抓住统筹兼顾这个外交工作的根本途径,统筹兼顾就是要统筹好国内和国际两个大局,统筹好双边和多边关系.

特别提到,一年多来中国是在努力地统筹地理区域外交和具体领域的外交.他解释说,地理区域外交是指比如大国外交、周边外交,与广大发展中国家外交,乃至于相当程度的多边外交等.但是具体领域的外交,中国现在需要更重视,比如说像经济外交、安全外交、人文外交、公共外交等等.

“去年中国举行的奥运会,应该讲是一个大文化的盛会,也是人文外交.年初的时候,我和一些同事就谈到,如果把奥运会搞好,把人文外交搞好,2008年的中国外交就成功了至少一半.”说.

介绍说,今年年初主席的“友好合作之旅”和温家宝总理的“信心之旅”都极大地推进了中国同非洲、同中东国家、同欧洲国家的关系.

在回答记者的有关“是否美国的所作所为,才使中国陷于被迫不得不一直购写美国国债和支持美国政策的处境”时,表示,中国使用外汇资产所遵循的原则是“安全、流动、增值”,中国将继续遵循这些原则来使用中国的外汇资产.

“在危机中得到增长,中兴和华为是幸运的”

　但是在这个严峻的形势里面是有很多机会的.特别是有些产业是非常幸运的,在危机中还会得到增长.

陈德铭举例说,比如中兴、华为就是比较幸运、特殊的案例.根据对中兴、华为主要负责人的了解,他们今年的海外业务和出口都有可能增长30％以上,这是因为在当前这样一个危机的情况下,世界各国都对本国经济进行着一些刺激的计划,包括对通信网络的改造、级别的提升和无线化设施的推进等等.就像中国自己推动了3G手机之后,大家反映3G虽然有一些问题,但会改进、改造,使它很快完善.一年下来,我国在3G上就有1000多亿的投资,全世界各个国家在这方面都有很大的投资,华为和中兴经过多年的努力,他们各自在海外都有几百个网点、几万个年轻的科学家、技术家的队伍,他们在这方面做得很成功.

他说,这个消息也是给在薄雾笼罩的经济天气下增加一点点希望和春意.也有一些同样的贸易企业是具备这样条件的,比如有些企业走出去并购以后,发展了自己的业务,把一部分业务拿到中国加工,再把另外一部分增加值放到其他国家去.所以,这也就是要把危机看成危险和机遇并存的一方面.但是,对于政府的外经贸工作,更着眼于从全局的角度来看.所以,更多地要支持企业的出口,还是要首先保证企业的信用,保证企业能够有贸易融资,有一些可靠的资金保障.这是当前非常需要做的.同时也正在研究如何利用政府对“走出去”的支持,使企业在援外、对外工程承包,在企业“走出去”并购等方面有所发展,因此也带动外需和出口.而且因为这样的外需和出口反过来带动自己的就业和内需.

中国央行行长周小川：“之前出台的货币政策力度可能过猛”

3月6日,中国央行行长周小川承认,之前出台的政策力度可能过猛,未来有相当的空间对货币政策进行微调.

周小川是在全国人大会议举行的记者会上发表上述言论的.他指出,“政策出去以后,有可能有些数据涨得太猛,包括货币供应量、信贷总量.一月份的信贷总量是有些超乎我们的预期.”

但他认为,本轮国际金融危机是多年不遏的,不太容易事先测算得很准确,如果出手慢了、出拳不够重,很有可能会令信心下滑之后就遏制不住.

周小川指出,目前经济数字中已经体现了一些趋稳和回暖的迹象,这表明政策已开始起作用.

关于人民币贸易结算的问题,周小川表示,“估计可以顺利出台,时间也不会拖得太久.”他说,实际上各家商业银行的工作系统,包括计算机系统,本来就是有多种货币可以去运用,所以再增加一种货币,运用上也比较容易.另外这些年也积累了一些经验,包括边贸过程中也有很多都是用人民币结算的.当然,这里面确实涉及到有些个别的业务系统和有些政策需要做一些微调.

财政部部长谢旭人：“今年企业居民减税5000亿元”

“我国目前的财政预算赤字是我国综合国力可以承受的,总体上也是安全的.”

3月6日,财政部部长谢旭人这样回答记者关于今年财政预算赤字的提问.

谢旭人说,2009年全国财政预算赤字将达到9500亿,财政国债余额限额将是62708亿.虽然今年赤字增加多一些,但是财政赤字占GDp的比重预计还是控制在3％之内,而且这些年我们财政收入增长还比较好,所以每年都是陆续地减少赤字,所以国债余额占GDP比重,特别是今年比较大幅度增加的基础上,比重还是在20％左右.去年年底国债余额的比重是17.7％,今年大概还是在20％左右.这也是我国综合国力可以承受的,总体上也是安全的.

谢旭人介绍,今年继续推进税费改革,实行结构性减税.今年将在全国全面实施消费型增值税,也就是允许企业将新购入的机器设备所含的增值税税款实施抵扣.实施成品油税费改革,公平税费负担,推动节能减排,要取消和停征100项行政事业性收费,减轻企业和居民在收费方面的负担.今年将继续执行好去年以来已经实施的一系列税费减免政策,这包括继续执行好提高个人所得税工薪所得减除费用标准,暂免征收个人储蓄存款和证券交易结算资金利息个人所得税.其次,较大幅度地提高了部分产品的出口退税,取消和降低了部分产品的出口关税,降低证券交易印花税税率,并且改为单边征收.降低了住房交易环节契税、印花税以及营业税等方面的税收减免政策.

“今年实施这些结构性税收减免政策,估计将减轻企业和居民负担约5000亿元.”他说.

谢旭人认为,通过实施积极的财政政策,一方面,通过结构性减税,自然会减少财政收入的增长；另一方面,要大力增强政府公共投资和政府重点支出,促进内需,特别是消费需求的增长.所以,财政收支差就会有比较大的扩大.需要较大幅度地扩大财政赤字,并相应增发国债进行弥补.这在当前应对国际金融危机,保证经济平稳较快发展当中还是很必要的.

部长李毅中：“现在工业仍然处在最困难时期"

3月10日,部长李毅中在一场新闻发布会上表示,目前我国工业形势出现积极迹象,但不能轻言好转.

李毅中表示,1、2月份的用电量数据刚刚出来,虽然用电量是下降,但下降的幅度明显减缓.从这个意义上讲,出现了一一些积极的迹象.但形势依然严峻,-T-~Ak还是处在一个很困难的状况,所以千万不能够掉以轻心,更不能轻言好转.

李毅中指出,大中小企业互相支持,使关闭、破产、歇业的数量尽量减少,从而保证了就业、保证了社会的稳定.

李毅中说,金融危机来了之后,首先是沿海外向型企业受到严重冲击.确实有一些企业停产、歇业,甚至倒闭.“我们统计,通过抽样调查,到去年年底,全国中小企业里面歇业、停产或者倒闭的大概占7.5％,这个数字不算少.”他说.

我们下去调研,有一些口号是很感动人的,叫“抱团取暖”.就象天很冷,企业和企业抱在一起取暖,渡过金融危机的“严冬”.“抱团克艰”,不仅企业的内部,企业的职工、企业的经营者,而且企业产业链上,大中小企业互相支持,使关闭、破产、歇业的数量尽量减少,从而保证了就业,保证了社会的稳定.

全国政协经济委员会副主任李德水：“中国经济不会、更没有进入衰退”

“我可以理直气壮地说一句：中国没有发生金融危机,只是受到了国际金融危机的冲击.我还可以牛气十足地说一句：中国不会进入经济衰退.”

在3月6日下午举行的一场主题为“为促进经济平稳较快发展建言献策”的记者会上,原国家统计局局长李德水委员传达了对中国经济的坚定信心.

李德水说,“美国提出来连续两个季度GDP负增长叫做衰退,我国经济增长率,即便是去年四季度仍为6.8％,世界上没有哪个国家有这样的增长速度.而且,中国根本没有发生什么金融危机,中国银行和其他金融机构支付结算畅通无阻,我们的增长很快,没有什么新债务,像西方国家处在金融危机漩涡的地充银行贷不出钱来,“我们只是受到国际金融危机的冲击和影响而已,不要把这个概念搞错了.”

“今年8％左右的增长是可以实现的.”李德水认为,从2003年到2008年,我国经济增长目标连续5年定在8％.今年,这个目标又是8％.李德水表示,“同是8％,今年和前几年的现实意义不尽相同.”他说,2003年至2007年我国经济增长都在10％以上,而国家定的8％的目标像一个无形的绳子拽着我国经济,不让经济跑得太快.2008年,国际经济形势急转直下,我们定2009年的增长目标又是8％,这是看到了经济发展阶段中的潜在增长.今年中国经济下行产生压力的主要原因就是外需不足,我国出口严重受阻,进口也开始减少.

“至于内部需求,可以说保8％的增长根本不成问题,今年我国主要是把内需扩大来弥补外需的损失和不足.”

李德水透露,我国2008年人均GDP已经超过3000美元,这意味着,我国城镇化、工业化的进程会加快,居民的消费类型和行为也会发生根本性的转变,这给我们今年保增长、扩内需、调结构带来有利机遇,恰逢其时.

中国国家能源局长张国宝：“勿忽视新能源发展"

“如果我们再不重视,不能从一个更高的视野审视新能源发展问题,预计再过十年将会突然发现,我们又落到别人后面了.”

3月7日,国家能源局局长张国宝在全国政协大会发言中说,如果中国忽视了新能源的发展,“到时候,即使想追也追不上了.”

张国宝说,我们不能因为当前金融危机导致能源供需矛盾缓和而忽略能源问题,忽视新能源产业发展.

“我们要高度重视新能源发展,密切跟踪世界新一轮新能源发展方向,加强新能源技术研发,增加对新能源产业发展投资,认真把新能源发展放在一个战略位置上加以重视.”

当前,世界许多国家把发展新能源作为应对金融危机的重要举措.美国奥巴马政府提出七千亿美元的巨额经济刺激计划,把发展新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业.

“除美国外,其它发达国家也都把发展新能源作为应对金融危机、扩大就业、抢占未来制高点和防止气候变暖的重要手段.”张国宝介绍了欧盟、德国、英国、日本、韩国等的新能源战略.

张国宝认为,中国应该汲取过去一些产业发展的沉痛教训,比是口在世界液晶电视发展和数码相机_产业升级方面落后于其他国家的教训,把发展新能源放在一个重要的战略位置上.

全国人火常委会法工委副主任信春鹰：“劳动法不会因金融危机而修改"

全国人大常委会法工委副主任信春鹰3月9日在“人大立法和监督工作”专题采访中表示,劳动合同法实施以来经受了实践的考验,法律本身不会因金融危机而修改.

信春鹰表示,去年9月之后国际金融危机对劳动合同法实施的最大冲击在于：原来那些出口导向的企业一下失去了外部市场,失去了订单,工厂企业经营出现了困难.

她表示,在金融危机情况下劳动合同法如何实施的问题,国务院已经出台了劳动合同法实施条例,有些具体问题可以通过实施条例来解决,“劳动合同法不会因危机而修改,危机和劳动合同法没有关系.”

她说：“虽然有金融危机影响,因为有了劳动合同法这样的法律保障,我们的劳动关系基本上还是稳定有序的,应该说这部法律经受住了实践的检验,是经得住时间的检验的.”

信春鹰说,劳动合同法从2008年1月实施以来,从1月到9月规模以上企业签订劳动合同的比例从法律实施以前的不足20％上升到了93％,“这是相当高的一个数字.”

摩根大通中国区首席执行方委员：“中国资本具备海外收购优势”

3月6日在人民大会堂新闻发布厅举行的一场主题为“为促进经济平稳较快发展建言献策”的记者会,摩根大通中国区首席执行方委员提出,在全球金融危机愈演愈烈的情况下,中国资本市场成本较低,具备海外收购优势.

方方说,资本的特性永远是在风险和回报之间找到平衡,追益的最大化.从这个意义上说,中国的资本和日本的资本、韩国的资本、俄罗斯的资本应该没有什么区别.在今天全球金融危机的环境下,全球很多经济体资本市场的银根

保经济就是保银行,救企业就是救自己

3月9日,招商银行行长马蔚华在全国政协经济界分组讨论会上表示,在目前国际金融危机持续蔓延与国内经济进入下行区间的情况下,商业银行要多关注企业的成长点,特别是中小企业,引导企业调整产品结构,要与企业共同克服困难.

银行机构首先要树立“保经济就是保银行,救企业就是救自己”的意识,与中小企业建立长期、稳定的信任合作关系.比较紧,相反中国由于银行资本金充足率比较好,外汇很多,我们的汇率比较,所以中国资本市场的资本成本比较低.这样自然就给中国的企业造成去海外收购的优势和冲动,这个有很明显的商业逻辑.这是从资本的角度来看.

第二,从市场需求角度来看,由于中国经过这些年的改革开放,已经成为世界的加工厂,自然就成为全球主要的资源需求大国,这种市场需求也推动着中国企业到海外去收购一些资源,这是市场推动的力量.

第三,从整个全球资源配置角度来说,就好像水从高处往低处流一样,资本一定是从成本低的经济体向成本比较高的经济体流动.再进一步说,全球的优质资源产权也会从资源比较丰富的经济体向资源稀缺性比较强的经济体来转移,这对于全球的资源配置是合理的要求.对于整个全球在共同应对气候变化、和谐共存方面也是必然有效的方式.同时,我觉得这也是全球大的企业,体现企业社会责任的一个具体体现.

作为香港委员,方方认为,中国企业在“走出去.的过程中也可以考虑把香港作为自己的窗口和平台,因为香港有它的法制、人才、信息、语言等方面的优势,这件事情做好了,对祖国大陆、对香港都是一个“双赢”的事情.

湖北省人大常委会副主任周洪字代表：“金融危机下拿天价薪水说不过去”

“国企高管不合理高薪应予限制.”湖北省人大常委会副主任周洪宇代表今年提交了一份《关于限制国企高管不合理高薪的建议》,建议根据国有企业和金融机构高管所做出的贡献和中国的现实国情,要合理解决国企高管们的报酬问题.

周洪宇建议,国家有关部门应公布我国国有企业和金融机构高管现在的薪酬状况,将国企高管的年薪及薪酬计算理由予以公开说明,同时对高管不合理高薪应予限制.

我国国企高管不合理高薪问题在去年国际金融危机爆发之前已引起社会各界高度关注.2008年8月底举行的十―届全国人大常委会第四次会议在审议保险法修改草案时,就曾针对高管不合理高薪这一社会反响强烈的问题予以关注,但在国际金融危机爆发后通过的“企业国有资产法”中,却未能将人们反响强烈的限制国企高管不合理高薪的规定写入.

与此同时,欧美国家为应对危机纷纷出台“限薪令”,尤其是美国新任总统奥巴马宣布的“限薪令”,引起世界范围的强烈反应,印度企业高管也主动减薪.春节过后,媒体传出中国也掀起国企高管减薪风暴,中国版的“限薪令”也由媒体披露.

“同美国的‘限薪令’相比,财政部的这一规定并无触动高管降薪的实际意义,”周洪宇表示关键在于,中国国有企业和金融机构是国有的,而美国的‘限薪令’所要求的是‘接受国家援助’的金融公司,当美国提出的高管年薪已远远超出整个社会的道德承受底线时,这个道德问题在咱们中国就更显突出.”周洪宇说.

同时,周洪宇认为,国企高管不合理高薪问题已经严重地破坏了社会经济制度的公平性,限制国企高管不合理高薪,既是经济制度问题,又是社会道德问题,更是关系国家长治久安的政治问题.“在面对金融危机的严峻形势下,人民群众期盼今年对这一问题给予正面的回答.”

火商所总经理刘兴强代表：“推动企业正确利用衍生品市场”

去年以来,国内部分企业在境外衍生品市场参与中出现较大损失.针对这一现象,人大代表、大商所总经理刘兴强建议,要加强对国内企业利用衍生品市场的培训教育,引导企业正确认识衍生品市场套期保值交易,提高套期保值交易技能,并加强企业内控机制建设,提高衍生品市场参与水平,增强市场竞争力.

“2008年9至10月份,国内外大豆短短时间内下跌超过30％,国内部分大豆企业即积极利用期货市场避险功能,避免了国际国内大豆巨幅下跌带来的风险.”刘兴强介绍说,如中粮集团一下属公司9月15日以4300元/吨在美国采购一船6万吨的大豆,10月份到国内时大豆下跌到3000元/吨左右,仅此一船货现货就要面临7800万元的亏损,而该企业在9月16日于大商所抛售大豆3.6万吨和1万吨豆油,通过期货套保操作盈利7710万元,期现相抵企业仅亏损90多万元.据统计,仅2008年10月份,在大连期货市场上,参与避险的前20名大豆经营企业期货盈利额超过10亿元,有效避免了现货经营的损失.

刘兴强表示,对于国内企业来说,通过境内的基础衍生品市场管理风险更为便利和有效.为适应企业不断增长的避险需求,需要通过上市更多基础衍生品种、通过规则制度的完善进一步提高效率、增强市场流动性、并稳步推动市场对外开放等工作,为更多企业参与和利用国内衍生品市场进行风险管理提供便利渠道.

今年不寻常

年年开,今年召开的时代背景非同寻常.

国际社会注意到,在3日下午三时开幕的全国政协十一届二次会议一改往年奏国歌的模式,转由委员集体唱国歌为大会揭幕,这是中国自有以来的第一次；而百年一遇的金融危机,更是中国“”从未遭遇过的大背景.

其非同寻常之处在于,中国在快速发展中遇到了前所未有的挑战.一场发端于大洋彼岸的金融风暴,短短半年间就让全球财富缩水10多万亿美元,许多世界级大企业纷纷堕入亏损、破产冰窖.源于东欧货币急速贬值的新一波冲击,近日也开始蔓延.在这场危机的冲击下,中国出口受挫,股市震荡,就业下滑,国家外汇资产缩水,经济发展速度下降.

其非同寻常之处在于,中国经济发展正进入一个关键阶段.今年是中国进入新世纪以来发展最困难、矛盾最集中的一年,是医疗、教育和社保即将推出重大改革举措的一年,是能否顺利完成“十一五”规划目标的关键之年,也是能否继续保持经济平稳较快发展“见分晓”的一年.国外权威机构预测,今年全球发展速度将降至0.5％,为二战以来的最低值.在这种条件下,中国国内市场的运行状况、扩大内需政策的实际效果、产业结构调整的进展和体制改革推进的力度,将比以往任何时候都更加受到关注.

其非同寻常之处还在于,中国政府面对危机推出了前所未有的应对之策：迅速推出4万亿规模的经济刺激计划,果断通过十大产业振兴规划,继续减免第三世界巨额债务,遵守承诺派出“赴欧贸促团”等一个负责任、敢担当的大国形象,正逐渐在世界范围内深入人心.走过不平凡的2008年的中国,经过大喜大悲的中国,比以往任何时候都更加坚毅,更加自信.这个曾被黑格尔称作“一切例外的例外”的国度,在世界大家庭中不仅早已不“例外”了,而且越来越受到理解和尊重.

在应对国际金融危机中,我国应如何汲取历史经验和教训如何防止在应对危机中滑向单一投资扩张的老路如何确保“十一五”转变发展方式的战略目标不落空超过4万亿元的预算资金怎么花百姓能从中得到多少实惠这不仅是与会代表、委员高度重视的议题,也成为社会各界高度关注的话题.

今年的不寻常,还表现在其超乎寻常地牵动了世界的情绪.从北京发出的任何关于经济的话语,似乎都可能在数千里外的角落引发“蝴蝶效应”.

这么多媒体都在关注中国,是因为他们都在关注在全球金融危机愈演愈烈的背景下,中国政府如何应对挑战,进入“后奥运时期”的中国,如何尽快“找到应对全球危机的钥匙”.

这次在国际金融危机背景下的中国,也清晰地将“中国信心”传递给世界.

海外媒体和国际社会连日来积极评价中国传递出的“克服困难、战胜挑战”的信心,认为在全球经济陷入低迷之际,中国的表现将对世界经济复苏发挥重要作用.

正如《华尔街日报》所说：“美国等其他国家高度关注此次中国将出台的政策,因为他们都指望中国能通过唤醒国人的消费能力来救全球经济.”

毋庸置疑,中国为中国经济,也为世界经济开启了春天的希望.