建筑机电安装工程投标阶段预算书的编制对施工阶段工程造价的影响

【摘 要】根据建筑机电安装工程施工阶段进度结算的特点,结合建筑机电安装工程的实际情况,分析并阐述了建筑机电安装工程投标阶段预算书编制过程中应该注意的一些问题.

【关 键 词】建筑机电安装工程；投标阶段；施工阶段；预算书；工程造价

投标阶段与施工阶段是项目实施过程中的两个很重要的阶段.施工单位根据招标方的招标文件的各项要求编制投标书,通过自身的实力、良好的信誉、合理的竞争,最终中标拿到工程.在施工阶段,施工单位通过人工、机械、材料的消耗,最终完成实体工程的建设,并在此过程中实现工程建设的经济效益.

建筑机电安装工程师建筑安装工程的一个重要组成部分.虽然其造价占建筑安装工程总造价的比例不高,但建筑机电安装工程具有专业多,包含了给排水工程、消防工程、照明工程、通风空调工程、计算机网络工程及弱电工程等专业、技术含量比较高、工程造价琐碎复杂等特点.

在我国现阶段,建筑机电安装工程作为专业工程,往往采用建设单位直接发包或者总包单位进行专业分包两种方式.不管采用哪种发包方式,按照国家规定,工程金额达到一定数值,都必须采取招标方式进行工程发包.即发包方通过确定招标方式、划分标段、发布资格预审公告（或招标公告）、发售招标文件、评标、定标都过程确定承包商.施工单位通过购写全套投标文件,编制投标书,通过招标委员会的评标、定标等竞争阶段,中标后再与发包单位签订建筑机电安装工程专业分包合同.

投标书一般又三部分组成,即商务标书、经济标书和技术标书.笔者认为经济标书是投标书中最重要的组成部分,不可或缺.投标方通过经济标书可以给出一个有竞争力的报价.中标后招投标双方通过合同价的方式确定投标阶段的最终工程造价.经济标书是通过预算书来实现的.在我国现阶段,预算的编制有两种方式,定额计价方式和清单计价方式.在建筑机电安装工程的招标阶段,发包方根据自己的需要确定招标中采用的投标计价方式.在中标后签订合同阶段,根据合同计价方式的不同,建筑机电安装工程施工合同可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同：

1总价合同：

总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价,承包人据此完成项目全部内容的合同.总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同.固定总价合同的特点是：总价被承包人接收后,一般不得变动.可调总价合同是投标及签订合同时以投标文件的要求及当时的物价计算总价合同,如果在合同的执行过程由于通货膨胀引起工料机成本增加到某一限度时,合同总价应予调整.

2单价合同：

单价合同是承包人投标时,按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型.单价合同可分为固定单价合同和可调单价合同.固定单价合同是以工程量表和工程单价表为基础和依据来计算合同的.可调单价合同,是指在合同中签订的单价,根据合同约定的条款,如在工程实施过程物价发生变化等,可以调整.

3成本加酬金合同：

这种合同形式主要适用于工程内容及其技术经济指标尚未全面确定,投标报价的依据尚不充分的情况下,发包方因工期要求紧迫,必须发包的工程；或者发包方与承包方之间具有高度的信任,承包方在某些方面具有独特的技术、特长和经验的工程.

在建筑机电工程的施工阶段,对承发包双方来说,一项很重要的工作就是工程进度款的计算工作.换言之,在施工阶段,发包单位就施工单位之间工程造价的表现形式为工程进度款的结算.通过工程进度款的结算,施工单位将建筑安装施工行为转换为经济价值.一般来说,工程进度款的结算方式有两种,即按月结算与支付和分段结算支付.不管采用哪种结算方式,施工单位都要在施工过程中按月或阶段完成的工程数量计算各项费用,向发包人申请工程进度款的支付.不管投标过程中采用的是定额计价方式还是根据工程量清单计价规范形成的合同价,除成本加酬金合同形式外,合同价包含综合单价和总价包干两种不同形式.不管是总价合同还是单价合同,工程款的计算都涉及两个方面：一是工程量的计算二是单价的计算方法.工程量的计量由施工单位向发包方上报本月已完成工程量,由发包方审核并经双方均同意计量结果后,双方签字确认.而单价则根据中标报价书确定已完成各项工程量单价.这里的中标报价书即为施工方在投标报价阶段所编制的投标报价预算书.根据中标报价书中的单价乘以相应的工程量,汇总后即可完成本月进度款的计算工作.

在理想的状态下,工程实际施工过程中所发生的工程量项目与中标报价书（投标预算书）中的项目是一致的.但是在实际的施工过程中,往往却不是这样.前面我们提到,建筑机电安装工程的诸多特点：1、材料种类多、规格多、品牌多2、新材料、新工艺、新施工方法层出不穷3、由于建筑机电安装工程要与土建工程、装饰工程相配合而导致的变更多等等.从而导致实际施工过程中施工项在报价书中缺项的情况.对于工程项材料单价的确定,一般情况下遵循的原则是在中标报价书中有相同项采用相同项,无相同项单价采用相近项单价,无相近项单价采用相似项.在无相同项、相近项、相似项的情况下,就需要甲乙双方共同确定工程项单价.但是在施工过程中,不管是中标报价书单价缺项项,就是相近项、相似项单价的确定,由于甲乙双方的认识不同,都会引起很大的争议,工程造价毕竟是一项涉及到双方经济利益的活动.

由上述我们可以看出,建筑机电安装工程投标阶段预算书的编制好坏对中标后施工阶段工程造价的影响.故在建筑机电安装工程投标阶段预算书（经济标书）的编制过程中,一定要注意以下这些事项：

如果在投标文件中,招标方提供了详细的工程量清单,则要依照图纸,对工程量进行逐项审核.如发现遗漏项应在招标答疑会上予以提出；

对于有些招投标项目,招标方的招标文件不提供工程量清单.此种情况笔者最近几年经常遇到在.这种情况下,如果招标文件中要求编制技术标,那么在编制投标报价书时,除了按照设计蓝图逐项计算工程量不予遗漏的前提下,还要参照技术标书中的施工组织设计或施工方案,一定要与拟采用的施工组织设计或施工方案一致.只有这样做,就不会在工程的施工阶段,计算工程进度款时单价缺项,做到尽量不留活口.如果招标文件不要求编制技术标书,更应该考虑到如果中标施工过程中的实际施工方法.

笔者曾参与了单位的一个项目投标工作.该项目为广州市番禺区的某商厦的水电安装工程.投标方的招标文件中没有提供工程量清单、也未要求编制技术标书.由于时间紧迫,工程量的计算由工程部的各专业的施工员计算.对于其中的一些情况,比如说图纸的一些线管未标明型号,水电套管的预埋未详细要求采用何种类型或者参照何种图集.在工程量计算书未列出详细的招标答疑,只是按照自己的施工经验确定了相应的规格型号.最终我单位中标该项目并签订了固定总价合同.在工程施工过程中,申请月工程进度款时发现电线管预埋Φ32线管在中标报价书中缺项,在投标算量时按Φ40计算；标准层的给水套管采用的普通穿楼板钢套管,而中标报价书均已刚性套管计,刚性防水套管与普通钢套管的单价相差甚远.由于单价缺项,甲乙双方为此消耗了大量的时间和精力来解决这些问题.对工程进度款的按时申请审批造成一定的影响.

综上,在建筑机电安装工程中,在投标阶段,预算书的编制一定综合考虑各种因素,考虑到如果中标后对施工过程中工程造价的影响.