农业政策性银行的战略成本管理

农业政策性银行是指由政府创立、参股或保证的,不以营利为目的,专门为贯彻、配合政府农业政策,为农业提供特别贷款,促进和保护农业生产与经营,充当政府发展农业经济、促进农村社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构.随着市场机制的日益成熟,农业政策性银行的传统作用逐渐受到质疑,对处于转型期的农业政策性银行来说,如何通过内部变革,建立现代银行制度,适应新的经营环境,将是农业政策性银行最难闯的关.在转型过程中,转变经营理念,改变“不讲效益”的思想,引入现代成本管理理念是农业政策性银行必须解决的重要课题.

一、战略成本管理的涵义和特点

战略成本管理是指以战略的眼光从成本的源头识别成本驱动因素,对价值链进行成本管理,即运用成本数据和信息,为战略管理的每一个关键步骤提供战略性成本信息,以利于银行竞争优势的形成和核心竞争力的创造.通过比较传统成本管理和战略成本管理,可以发现战略成本管理的特点:

1.长期性.战略成本管理的宗旨,是为了取得持久的竞争优势,以便企业长期生存和发展,立足于长远的战略目标.而传统的成本管理则立足于短期的成本管理,属于战术性的成本管理.

2.全面性.战略成本管理的对象包括整个价值链,不仅包括整个行业的价值链,也包括银行内部的价值链以及竞争对手的价值链分析,把银行成本管理放在整个市场环境中进行考虑,以此实施适当的成本战略,获取竞争优势.而传统的成本管理则是站在银行内部的角度,加强成本管理使其成本最低,成本最低并不表明银行能够在竞争中获得成本优势.

3.外向性.战略成本管理的着眼点是外部环境,将银行成本管理纳入整个市场环境中予以全面考察.只有对银行所处的环境作出正确分析和判断,才能预测和控制风险,根据银行自身的特点,确定和实施正确适当的管理战略,积极主动地适应和驾驭外界环境,在竞争中取得主动.而传统成本管理的对象主要是银行内部的经营过程.

4.抗争性.银行战略成本管理的目标是建立成本优势,是关于银行在激烈的竞争中如何与竞争对手抗衡的基本竞争战略之一,同时也是银行针对来自各方面的许多冲击、压力、威胁和困难,迎接挑战的行动方案.它与传统的较少考虑竞争而单纯为了改善银行现状、增加经济效益的成本管理方法不同.

二、农业政策性银行实施战略成本管理的必要性

(一)农业政策性银行自身生存和发展的必然选择

随着农业政策性银行的转型,将面临国内外商业银行在业务范围重叠领域的竞争,这使农业政策性银行切实体会到了市场生存的压力,提高核心竞争力的呼声日益高涨.客观地说,传统成本管理的目标是由成本管理的初始动机和直接动因所决定的.传统成本管理把目光过多地集中于为降低成本而降低成本上,没有很好地将成本管理与竞争优势联系起来,就可能使银行丧失良好的发展机遇,影响竞争力的形成.

将战略成本管理引入农业政策性银行,需要从农业政策性银行的特殊性质和特定的转型期入手,采取合适的发展战略,通过低成本、高质量、高效率的金融怎么写作去拓宽农业政策性银行的生存发展空间.同时,通过在农业政策性银行建立战略成本管理体系,为农业政策性银行的战略决策怎么写作,帮助农业政策性银行创造成本持续降低的环境并形成竞争优势.

(二)农业政策性银行成本管理变革的必然趋势

农业政策性银行在转型过程中,尽管已经开始重视成本管理,但是在成本管理中普遍存在“成本意识淡化”、“成本管理弱化”、“成本行为软化”的现象,严重制约着农业政策性银行经营效益的提高,影响农业政策性银行的发展.目前农业政策性银行成本管理主要存在以下问题:

1.成本管理理念落后.

2.成本核算手段和成本管理方法落后.

3.成本管理偏重于事后的反馈,事前的控制和事中的调节不足.

4.成本管理部门责任不清,考核制度不完善.

三、农业政策性银行实施战略成本管理的现实意义

(一)有利于提高农业政策性银行的成本管理水平.

(二)有利于提高农业政策性银行的适应能力和核心竞争能力.在转型过程中,农业政策性银行只有通过战略成本管理明确自己的战略发展目标和战略定位,才能不断提高适应环境变化的能力,确保持续发展和增强核心竞争能力.

(三)有利于提升农业政策性银行的战略管理能力.战略成本管理就是将成本管理融入银行的战略、组织结构、经营流程等各个环节,而战略的制定、规划与执行需要银行在营销、怎么写作、人事、信息、研发、财务等各方面持续加强管理,保证各环节的成本控制.因此,在农业政策性银行运用战略成本管理,能大大提升农业政策性银行的战略管理能力.

四、对现阶段农业政策性银行实施战略成本管理的建议

(一)树立战略成本管理的观念

实施战略成本管理首先要进行成本管理观念上的创新.要改变农业政策性银行原来那种只重视规模发展,不重视内部管理的观念,按照战略成本管理的要求树立起与内、外部经济环境相适应的成本管理观念.一是要树立成本管理主体的观念.二是要树立成本经营的观念.三是要树立成本竞争观念.

(二)选择战略成本管理的战略定位

从战略成本管理的角度看,选择战略成本管理的战略定位就是指银行通过对竞争环境中本身、竞争对手以及客户的相关信息进行分析,确定现阶段应该采取的最有利的竞争战略.在确定了战略定位以后,才能将成本管理的具体方法针对特定的战略而进行功能展开与运用创新.

1.市场定位.农业政策性银行的市场定位应充分体现政策性与金融性相结合的特征.首先,作为宏观调控主体,代行政府职能,对农业产业进行支持与保护.农业政策性银行要充分发挥优势,支持农业增产、农民增收和农业发展,支持关系国计民生的基础产业及其产品的发展.其次,农业政策性银行要支持“大农业”,即农林水牧副渔各业的发展.第三,农业政策性银行在农村金融体系中要充分发挥主导作用,引导更多的资金投向农业产业.

2.业务定位.在新农村建设背景下,农业政策性银行的业务定位应体现在两个方面:首先,增加贷款种类.其次,扩大贷款范围.

(三)降低价值链上各环节的成本

1.建立完善的资金筹措制度.一是大力组织财政性存款、企业存款和同业存款,增加资金头寸,降低资金成本.二是充分发挥农业政策性金融的货币政策工具作用,综合运用发行金融债券、再贷款、存款等多种手段,建立灵活的融资模式.三是采取切实可行的作法,将养老保险等社会保险基金等纳入农业政策性银行资金来源范畴.

2.建立长效资本金补充机制.一是财政应加大对农业政策性银行的投入,按年定期增拨资本金,二是充分利用现有的资金渠道,管好开户企业的存款,加强财政性支农资金的管理,凡属政策性支农资金都应存入农业政策性银行并由其监督拨付,三是涉及农村的养老基金、医疗保险基金、住房公积金和专项农业发展基金等应由农业政策性银行写作技巧拨付.四是借鉴国外农业政策性银行的成功经验,将来自农村的邮政储蓄存款存入农业政策性银行,再由其用于支持新农村建设.

3.强化全面风险管理理念.在农业政策性银行内部普及和实践全面风险管理,一是实现管理范围的全面性,即信用风险、市场风险、营运风险并重,信贷资产与非信贷资产并举,流程再造与技术创新并进的全面风险管理模式.二是实现管理过程的全面性.三是实现风险管理人员的全面性.

4.建立有效的营销体制.一是整合营销队伍,做到客户满意.二是理顺营销体制,有效利用资源.

5.建立健全成本激励机制.建立高效的成本考核激励机制,最大限度地激发人的主观能动性和工作积极性.在对成本管理考核指标设置方面,应坚持可控性原则,其指标至少要包括资产利润率、成本收入比、存贷比、不良资产率、人均利润等.

(作者单位中国农业发展银行安徽省分行)