西部区域内经济的协调问题

摘 要：要实现西部区域经济的快速发展,国家必然会在西部构建区域内的增长极.由于在西部区域内也存在一些经济发展水平较高的地区,这就为建立西部增长极提供了可能性.西部区域内新增长极的建立与我国的原有增长极会对西部落后地区同时产生极化效应,即“双重极化”,落后地区因极化效应而放缓发展的脚步.所以西部在非均衡战略的实行中应该注意西部区域内经济协调发展的问题,尽管在西部区域内的经济发展差距不可避免.

关 键 词：西部　落后地区　协调发展　双重极化

一、要实现西部的快速发展迫切要求构建西部的增长极

(一)增长极理论概述

增长极理论最初是由法国的经济学家弗朗索瓦佩鲁提出的.后经许多经济学者的努力使该理论更加完善.在区域增长极的形成与发展过程中会对区外产生两种影响：极化效应与扩散效应.增长极的形成与发展,是经济增长极化效应机制的作用结果.所谓经济增长极化效应,是指受集中力作用,人口、资金等生产要素有选择地趋向某些特定优势地区或部门,从而推动区域的经济增长.另一方面,当增长极地区发展到一定阶段、达到较高水平后,又将对周边地区形成扩散效应,即通过产业或生产要素的转移促进周边地区经济的发展.一般来说,在增长极发展的初期,极化效应的作用大于扩散效应的作用,这时地区之间的差距在不断地扩大；随着增长极的发展,扩散效应的作用逐渐扩大,大于极化效应对区外的作用,这时区域之间的差距逐渐缩小.

(二)构建西部增长极的必要性

1　东西部差距不断扩大显示构建西部增长极的必要性.从人均GDP来看,1978年东西部分别为457.4元、254元,西部为东部的55.53％；1994年,东西部人均GDP分别为5438元、2392元,西部为东部的43.99％；1998年,东西部人均GDP分别为9483元、4052元,西部为东部的42.73％：2005年,东西部人均GDP分别为22200元、8970元.西部为东部的40.40％(资料来源：根据中国统计年鉴(2007年)整理而得).从城乡居民人均纯收入来看,东西部的差距也是在不断地扩大的.2006年各省区中,西部城镇人均可支配收入最高的省(市、区)是重庆市,为11510元,而同期东部最低的省市河北省都已经达10304元.

2三大增长极促进东部及我国经济的快速发展对构建西部增长极的启示.2003年这三个经济圈的GDP总量达54941.8亿元,占全国的比重为46.89％,占东部10省市的比重为69.3％.2004年,三大经济圈的经济总量又上一个新台阶,人均生产总值为全国平均水平的2.9倍,全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别占到1/3,进出口总额、出口分别占3/4,实际利用外资占4/5.可见这三大经济圈在我国及东部经济发展中的重要作用,这种重要作用为西部发展提供了一种路径选择.

二、“双重极化”的存在性分析

国家为了缩小东西部差距、促进西部快速发展,必然会在西部构建增长极以促进西部的发展.随着西部增长极的建立,加上原有的三大增长极,这两个地区的增长极就会出现同时对西部落后地区的极化,即“双重极化”.极化效应的发生一般以生产要素的流动为媒介,也就是说劳动力、自然资源、资金等生产要素从落后地区流向发达地区.

1　对西部的全面、正确认识.在广阔的西部地区仍然有一些省市的经济水平高于全国平均水平,甚至有些省会城市的经济水平已经接近东部的一些发达地区.本文选取了西部经济实力较强的三个城市与东部作比较分析(见下表).西安市、成都市和昆明市是西部经济水平较高的城市,同时青岛市、大连市和泉州市分别是山东、辽宁和福建省经济总量最高的城市.从表中2005年6市的GDP可以看出.西部的一些大城市与东部的一些发达城市经济总量差距不是很大,经济发展水平还是比较高的.

2　西部较发达地区对落后地区的极化.由于西部地区内部的不平衡发展,区域经济发展客观存在着梯度,那么,按照梯度理论和增长极理论.西部的落后地区必然会被西部较发达地区所极化.下面从生产要素的流动来加以进行证明.

首先,从劳动力的流动来看.从四川省和陕西省的劳动力流动可以看出西部内部劳动力随着经济的发展逐渐出现西部区域内流动的现象.1999年四川向西部地区转移劳动力达110.6万人.比1990年增加94.5万人,增长约7倍.陕西各市也出现了向陕西经济发达地区西安市流动的迹象.西安加强省内区域经济合作,从汉中、安康、商洛三市到西安务工经商的人数超过15万(截至2006年12月28日,作者注).其中务工人员主要从事建筑装饰工程、餐饮商贸怎么写作、机械加工、运输搬运等劳动密集型行业.所以从劳动力流动来看,初步出现了西部区域内劳动力由落后地区流向较发达地区的现象.

其次,资金由西部落后地区向较发达地区流动.正如上文所说,在市场经济条件下资金天然具有逐利的本性,资金会由效益差的地方向效率更高的地方流动,而外资企业的投资因受政府的影响小.更是能深刻地反映出这一点.在2006年新登记的204家外商投资企业中,西安市占159家,占77.94％,而其他地区的新增企业仅占陕西辖区所有新增外商投资企业的22.06％.外商投资仍集中于关中地带,陕南、陕北由于其地理位置偏远、观念落后、基础设施不完善、物流成本比较高等因素,导致其招商引资处于劣势.从陕西省外资的流动来看,明显地反映出了大量资金流入了西安市.在西部的其它较发达地区也出现了类似的情形.反映出资金由落后地区流向较发达地区的极化效应.

对于东部地区对西部地区的极化仍占主导作用可以从生产要素的流动得以反映.以劳动、资金和自然资源这三个要素的流动来加以说明.

1　资金由西部向东部流动.资金就其本性来说,具有逐利和规避风险的本性.由于资金的这种本性,在生产要素自由流通的情况下,资金会由资金边际收益低的地区流向资金边际收益高的地区,也就是说,资金会由资金回报率低的地方向回报率高的地方流动.据估算,东、西部地区投资的净回报率平均相差4―5倍,检测如在东部投资1元钱能够赚回1元的话.在西部地区则只能赚到2角多.现在我们国家已基本建立了社会主义主市场经济,市场对生产要素配置起基础性的调节作用,市场经济是最讲究经济效益的资源配置方式.那么在我国,由于东西部资金回报率高低的差别,必然出现资金由西部地区流向东部发达地区.国家为了促进西部地区经济的发展,给予一些地区贷款上的政策优惠.但由于东部贷款需求旺盛,有些地区出现了供不应求的情况,西部的这些政策优惠贷款反而流向这些贷款需求旺盛的东部地区.

2　从劳动力的流动来看,劳动力总体也是从西部地区流向东部地区.以四川省为例,四川省是我国的人口大省,也是西部地区人口最多的省份.在1996年,其跨省流出的劳动力为650万人,在2005年,全年共向省外输出劳动力800万人,10年间,劳动力向省外输出增加了150万人.而在这800万劳动力中有80％以上是向东部地区转移.可见到目前为止,西部地区.不管是较发达地区还是落后地区都存在劳动力由西部向东部流动的现象.这种劳动力的流动使得许多落后地区丧失了经济发展的基本条件.

3　从自然资源的流动来看,西部仍是东部经济发展的“能源库”.西部地区自然资源丰富,据统计,全国2/3的石油可采储量、83.9％的天然气储备、38.6％的煤炭储量、23.9％的铁矿石储量等重要自然资源都在西部地区,由于西部缺少本地区的工业,对自然资源的需求比较少.而东部地区,由于自身工业发达.且自身资源储备少,就不得不从西部输入大量的资源来维持自身经济的发展.我国的“西气东输”工程就是这一现象的具体体现.我国第一条西气东输管道于2004年底全线商业运营,总投资达460多亿元.管线西起新疆塔里木盆地,东至上海青浦白鹤镇,贯穿10个省市区.全长约4000公里.这一管道从西部的新疆到达上海.就是为了满足东部工业生产及生活的需要.而且为了进一步利用西部丰富的天然气资源,国家又拟投资1020亿元用于第二条管道的建设.

从以上生产要素流动的方向可以清楚地看出在东部对西部极化的同时,西部较发达地区也在对西部落后地区极化,即西部落后地区存在被“双重极化”的现象.两者不同的是,东部对西部的极化是已经成熟的增长极吸引大量的劳动力、资金、自然资源流向东部；而西部较发达地区的对西部落后地区的极化只能说是正在形成或小区域的增长极对西部落后地区的极化.两者的影响幅度、大小是不同的,前者的辐射范围可以涉及到几个省市,甚至涉及到全国范围,而后者的极化,只能是在小范围内、幅度较小的影响.

三、“双重极化”引发对西部区域内经济协调发展的思考

东部从西部获得了生产所需的廉价劳动力、自然资源、资金等生产要素,这是极化效应的表现形式.发达地区对落后地区的极化达到一定阶段之后,会出现扩散效应大于极化效应的现象.此时发达地区已由原来“拿”的多“给”的少.转变为“给”的多“拿”的少,即向落后地区输出更多的技术、资金、人才等生产要素,落后地区此时承接从发达地区转移来的产业.但是.并不是所有的地区都能承接从发达地区转移来的产业,这就要求落后地区有相应的承接能力,这种承接能力与当地的经济发展水平呈正相关关系.从西部内部来看.西部较发达地区,如西安市、成都市、重庆市等地方相比其它地区具有较高的经济发展水平、较高的科学研究水平和高素质的人才,也就是说这些地区具有较高的承接水平.那么,在承接从东部转移来的产业时,这些地区就比西部其它地区有更大的优势,就能享受到东部对西部扩散效应的好处.而此时西部的落后地区.在承受东部的极化之后,仍要继续承受西部内部较发达地区的极化.在此种情况下,西部落后地区的发展会更加困难.有些地区甚至可能出现经济发展的“恶性循环”.那么在西部区域内也会形成“两极分化”,即较发达地区由于增长极的建立而迅速发展,落后地区因“双重极化”作用而放缓发展的脚步.

为了实现西部的快速发展、缩小东西部差距,必然实行非均衡战略(构建增长极).这一战略的实行会使西部经济发展水平较高的地区快速发展.而落后地区却不能跟上发展的步伐而落伍.出于效率的目的而实行非均衡发展战略,但在非均衡发展中应更加注意地区的协调发展,因为发展的不协调会限制甚至阻碍效率目标的实现.