***人民币升值压力的贸易战略与政策措施

自从人民币汇率制度改革以来,人民币对美元以美计升值达13%以上,而且汇率弹性极大增强,但欧、美主要发达国家无论是政府还是企业或是相似度检测组织与社团都频频向中国施压,实行系列新保护主义贸易政策.对此,我们应该有明确的贸易发展战略和政策选择.

一、调整贸易发展战略,推进贸易政策和增长方式转变

在过去的25年中,中国从世界第32位的贸易国家迅速崛起为第三位的贸易大国,这是全球化进程中最引人注目的现象之一.随着中国在国际贸易体系中地位的改变,中国所面临的内部与外部经济环境均在发生深刻的变化.

面对国内外环境的深刻变化,借鉴日本“广场协议”后“高级贸易发展战略”经验,中国对外开放的战略应从“进口替代与出口导向相结合”的战略转向“开放竞争的综合贸易发展”新战略.这一新的对外经济战略应具体包含以下主要内容：

1.进一步转变经济发展和贸易增长方式.长期以来,我国经济增长方式转变迟缓,外贸的迅速增长主要是靠数量扩张实现.转变外贸增长方式,其意义不仅在于外贸增长方式的转变,还在于外贸增长方式的转变将带动整个经济增长方式的转变.经济增长方式的转变是中国建立新的发展模式的核心内容之一,它意味着中国要从过度依赖资金、自然和环境资源投入的数量扩张实现增长,转向更多依靠提高劳动者素质和技术进步来获取经济增长.实行开放竞争的对外经济战略,要确保中国继续成为全球化进程中的赢家,关键在于不断构造动态比较优势.中国所具有的静态比较优势主要在于低廉的劳动力成本,这一优势造就了中国作为低端产品的世界工厂地位.但是,中国出口产品附加值低、产业链条短、贸易条件持续恶化、贸易摩擦增加等一系列问题越来越突出,加快产业结构升级与出口产品结构升级的要求日益迫切.为此,中国需要通过国内改革与发展,创造新的动态比较优势：包括要增加教育与科研的投入,提高劳动力素质；要加强知识产权保护,促进知识创新,将中国从简单的加工组装中心变为知识产权的创新中心；要加强法治,建立统一的国内市场,维护公平竞争的市场环境,增强市场对投资、技术与人才的吸引力；要加强政治文明建设,建立一个高效廉洁的政府,维护稳定透明的政策环境；等等.

2.进一步优化出口结构.目前我国出口产品在总体上处于国际分工价值链的低端,产品技术含量和附加值都不高.预计今后相当长的一个时期内中国外贸增长速度都将高于GDP增长速度.因而要抓住新一轮全球生产要素重组和产业转移的机遇,实现我国产业的升级换代,优化出口产品结构.要进一步优化出口结构,应该继续深入实施“以质取胜”、“市场多元化”和“科技兴贸”战略,支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产品出口；加快运用高新技术改造传统出口产业,全面提升传统出口商品的技术含量和附加值；扩大引进先进技术和关键设备,加强引进技术的消化吸收与创新；支持企业进行自主研发,切实保护知识产权；发展以技术外包为代表的怎么写作贸易.形成以技术为核心的质量效益型增长模式.

3.进一步优化进口结构.鉴于我国人口、资源和环境的紧张关系,我们必须从长计议,谋划和构建中国的基础原材料、基础原料、基础能源等资源品的境外合作开发与进口储备战略.要实现这一目标,我们还必须对几十年来坚持的“重技术引进,轻资源进口,以及进口高科技产品比进口初级原料与能源产品好”的思想观念进行认真反思并加以转变.对我国来说,想通过正常的贸易来获得发达国家的高科技产品和高技术产品是很难的,近年美国在欧盟拟放松对华技术出口限制方面所进行的种种阻挠,就足以说明这一问题.所以说,要促进国内经济发展,我国应减少高能耗的初级产品出口,多进口石油等污染较少的清洁能源,减少高污染的煤炭资源的使用,可能比进口高科技产品来得更为实惠与现实.在我国经济增长日益受到能源资源的制约和环境污染日益恶化的情况下,改变高技术产品进口比初级产品进口好的观念显得尤为突出.

4.进一步鼓励企业参与国际市场竞争.长期以来,通过关税和非关税措施对国内市场提供保护是我国对外贸易政策的基本措施.其结果是国内企业和市场严重缺乏竞争机制,整个国民经济处于低效率的运行状态.随着关税的降低和各种行政性垄断的逐步减少,国内外企业将站在同一起跑线上竞争,我国的外贸政策应从保护企业竞争转为鼓励企业竞争,以实现优胜劣汰的良性循环和社会有限资源向具有竞争优势的企业转移,严厉制止和打击各种不正当的竞争行为.在人民币升值压力较大的情况下,可考虑通过征收出口关税和降低出口退税等政策,减少能源、原材料和高能耗的一般工业品出口.我们要通过有效贸易政策,鼓励出口能源耗费少、实物资源占用少、技术附加值高的“软产品”,努力实现出口商品实质性的升级换代.鼓励多进口污染少的清洁能源,增加急需的石油、矿产品等资源进口,实施和构建中国的新材料、新能源、新原料储备战略,以减少贸易顺差,缓解国内资源紧张状况.鼓励我国具备到海外投资的实力的企业 “走出去”（产业内贸易）,逐步建立我国的国际经营体系和国际生产体系,形成产业结构逐步优化和生产要素全球配置的发展格局,在更大范围和更深层次上参与国际合作与竞争.

二、以扩大内需为路径,促进贸易品和非贸易品均衡发展

按照国际经济学的通常分类是把出口额超过10%的部门称为贸易品部门,该部门生产的产品称为可贸易品,反之则称为非贸易品部门和非贸易品.可贸易品最大的特征就是很容易通过贸易手段将其运至它国,而非贸易品主要是基于国内销售、消费,其对外交易的难度较大,像不动产,水、电、气、油供应,交通运输,花园社区,公园绿地以及大量的怎么写作产品和公共怎么写作与公共产品等都属于典型的非贸易品.对一个经济大国来讲,该国出口的可贸易品数量越多,说明该国的非贸易品越匮乏,综合实力越弱；一国进口的可贸易品数量越多,说明该国的非贸易品越丰富,综合实力越强.

近几十年来,一些西方经济强国,尤其是美国在综合竞争与动态优势论的指导下,把大量的高污染、高消耗和高投入的传统产业或夕阳产业转移到其他国家和地区；把研发基地、高端技术、专利产权、工艺品牌等留在国内,精心构建所谓的“知识经济”和“新经济”结构,大力发展国内非贸易产业；把丰富的矿产、原料（基础原材料）、能源、土地（强制休耕）等不可再生资源留在其领土内,既不开发也不利用,而是猛烈地采购其他国家和地区以优质资源生产的物美价廉的可贸易品,来满足其国内巨大的消费需求.美国从全球范围内进行产业结构调整、充分利用全球的廉价资源和节约自身资源的“双赤字”大战略应引起我们的关注和警觉.

对我国的高储蓄、高储备（外汇）、高顺差要予以反思,“三高”反映出宏观经济的内在不平衡.由于缺乏社会保障体系,教育医疗等怎么写作不断增长,转型时期失业问题突出,加之金融体系不发达,家庭和企业被迫过度储蓄.同时,顺差和国际储备的扩大也反映出政府鼓励出口的政策已到了需要调整的时候.鼓励外资的政策也刺激了出口,外资企业在中国出口中的比重已接近60%.这些企业利用中国廉价的劳动力资源,把一些高耗能、重污染产业从本国迁到中国,之后再通过出口渠道把产品返销本国,表面上增加了中国出口,实际上则以压低对价的方式损害中国的土地、环境、人力和资源.为此,我们必须改变可贸易品生产越多越好的观念,树立起可贸易品生产越少越好的观念、立足国内需求的非贸易品生产越多越好的观念和做法.长期以来,我国贸易品的大量出口并没带动非贸易品的迅速发展及产业结构和产品结构的明显升级与优化,这充分证明了我国经济发展必须立足于扩大内需.

我国对外贸易的发展,既要实行均衡发展,更要着力于国家经济发展的长远利益,提升我国的国际竞争力.其主要措施应包括以下方面：国家在政策上给予引导和支持,提高全民族的科技创新意识；加强贸易政策、科技政策和产业政策的相互协调,形成协调一致和分工合作的良性机制,提高科技成果转化率；鼓励企业成为科技进步和自主创新的主体；以国际国内市场为导向,提高企业自主创新的主动性和紧迫感,打造知名品牌,增强企业的国际竞争力；重视和加强基础研究；建立军民结合的科技体制,将军工技术向民用技术转移；完善专利制度,保护知识产权,坚决打击制检测售检测、侵犯知识产权的行为.

三、关注贸易保护政策的新动向,积极应对贸易摩擦

随着国际竞争加剧、跨国公司内部贸易的发展改变了国际贸易差额的分布、国际贸易中双边主义与区域主义兴起、中国、印度等发展中大国在国际贸易中的地位不断提高,并对国际贸易格局产生了一定冲击,这些新矛盾的出现表明全球化时代自由贸易与国家利益的对立与冲突有可能在部分领域激化,这也正是在当今全球贸易自由化的主旋律中,新贸易保护主义仍然演奏着不和谐音符的原因所在.新贸易保护主义的盛行加大了我国企业拓展国际市场的难度,一定程度上导致了我国外贸发展外部环境的恶化.

首先,随着中国产品占国际市场份额的不断扩大,我国企业频繁遭遇反倾销、反补贴、各种保障措施以及技术、环境、劳工等贸易壁垒的限制,涉案金额猛增,国内企业蒙受了巨额损失,贸易摩擦进入了高发期.我国已连续10多年成为遭受反倾销调查最多的国家,涉案损失每年高达300~400亿美元.目前,发达国家和发展中国家与我国的贸易摩擦有不同特点,发达国家更倾向于使用技术壁垒,而发展中国家则主要采用反倾销等传统手段.其中,印度、阿根廷、南非、土耳其等国家对我国的反倾销调查数增长较快.

其次,随着贸易摩擦不断加剧,我国外部经济风险开始向宏观层面渗透.从我国与主要贸易伙伴的关系来看,中美贸易的巨额顺差已成为影响中美政治经济关系的重要因素,美国对中国产品实施贸易制裁已开始向人民币汇率、对华投资、技术出口等领域全面施压；在欧盟政府对中国产品频繁设限的同时,当地企业与中国厂商的矛盾出现了激化的趋势,而且开始形成针对中国产品的“民间壁垒”.随着宏观层面利益冲突的凸现,国际上“中国威胁论”泛滥,并开始由发达国家向发展中国家扩散,由贸易领域向经济、政治、军事领域扩散.

可见,新贸易保护主义盛行不利于我国外贸的长期、稳定发展,增加了我国经济运行的外部风险,增大了人民币升值的持续压力和虚拟性.未来5~10年,将是我国由贸易大国转向贸易强国的关键时期,面对不断变化的国际环境,我国贸易政策要兼有自由贸易和保护贸易两者的特点,突出对外贸易在一国经济发展中的战略地位,主张国家采取法制化的政策手段管理对外贸易,并通过广泛参与双边和多边的国际经济合作,协调各国的经济贸易政策,增强本国在国际谈判中的博弈力量,维护和提高本国企业和产业特别是高新技术产业的国际竞争力.