绿色贸易壁垒对东莞外贸影响探析

摘 要：随着我国对外贸易程度的不断加深,出口产品受绿色贸易壁垒的影响越来越大.因此,分析绿色贸易壁垒对东莞经济的影响,对于东莞采取的对应对策,趋利避害,促进经济的发展意义重大.本文通过深入分析绿色贸易壁垒东莞经济的影响,并简要提出了相应的对策.

关 键 词 ：绿色贸易壁垒 外贸 东莞

1.绿色贸易壁垒的概念及其产生原因

绿色贸易壁垒又简称为绿色壁垒.绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称,也叫环境壁垒,产生于20世纪80年代后期,90年始兴起于各国,指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口,设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准,对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施.

绿色贸易壁垒的产生有深刻的原因.首先,乌拉圭回合后,关税大幅度下降,传统的非关税壁垒受到越来越多的限制,贸易保护寻求新的保护方法和措施.有些发达国家凭借先进的经济技术条件,实行了严格的绿色壁垒,以保护本国的企业和市场.其次由于世界经济的增长受传统经济发展模式的长期影响,导致自然资源的过度开发和利用以及生态环境的严重破坏,人类不得不对传统的经济发展模式进行反思,于是保护环境、走可持续发展道路已称为当今世界的必要趋势.人们的思维方式、消费行为和价值观念都发生了极大的变化,这些变化不可避免地影响到政府政策和决策的制定和执行.再次,国际条约和协议有相关规定的模糊性和规则的漏洞,也为发达国家设置绿色贸易壁垒提供了有利的条件和“合理”的理由.

2.绿色贸易壁垒对东莞外贸企业的影响

2.1对东莞产品出口市场范围的影响

改革开放30年的优惠,“三来一补”的经济模式,以及东莞人的勤劳,东莞已由一个名不见经传的农业小县,一跃成为南粤重镇,2007年,以一个常住人口只有650万人的地市级规模,其GDP却高达3702.53亿元,几乎可称得上“富可敌省”.但是我们从上文所提出的相关数据知道,东莞对外贸易的依存度极高,而且主要的贸易对象是美国、欧盟、日本以及韩国等发达国家及地区,占东莞进出口贸易总额的55%.这些发达国家利用自身的技术优势,先后出台了各种环保法规标准、绿色标志等创新的制度安排,以期达到抑制负外部性的输入和保护国内经济的目的.由于东莞的大多数企业是粗放型加工企业,产品的技术含量较低,不能符合以上相关制度所规定的标准,严重影响东莞产品的出口,大大缩小东莞出口贸易的市场范围.

2.2对东莞产品出口增长速度的影响

东莞商品的出口,总体上讲是基于东莞具有廉价劳动力资源的比较优势,出口的商品在极大程度上以劳动力密集型产品为主,如电子电气制造业、纺织服装制造业、家具制造业、玩具制造业、造纸及纸制品业以及食品饮料制造业等都是劳动密集型的产业.同时,东莞本土的高科技产业以及品牌企业极少,产品的科技含量较低.以玩具业为例,根据中国商务部的数据,2007年我国玩具出口额达84.84亿美元,其中欧美市场占到90%左右,而欧盟市场80%的玩具都是从中国进口.目前全球玩具行业已形成“世界玩具生产中国占七成、中国玩具广东占七成、广东玩具东莞占近六成”的格局.随着社会经济的发展,绿色贸易壁垒的作用越来越明显.由于欧盟、美国、日本等地区不断通过环保、安全以及技术制定新一轮的绿色贸易壁垒的法律法规,不断提高出口贸易的“门槛”,动摇了东莞许多出口产品的地位,减少了出口贸易量,严重影响了东莞出口的增长速度,GDP也相应减少,以使相关企业面临破产或倒闭,引发一部分人失业,严重阻碍了东莞经济的发展.

2.3对出口产品成本和企业效益的影响

绿色壁垒还涉及产品的生产、包装、储存、运输、销售、使用乃至回收处理各个环节,要求整个环节对自然资源、生态环境和人类以及动植物的健康都是无公害、无污染.为了满足这些要求,东莞出口的产品不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证、鉴定和包装的费用.这将会致使东莞产品的出口成本大幅度增加,削弱东莞出口产品的国际竞争力.

用环保和安全问题产生的技术壁垒作为中国玩具出口的瓶颈,是欧盟国家出于保护和带动本土相关产业发展的利益需要.要想进入欧盟市场必须满足欧盟所制定的严苛新规,而要达到这些新规的要求,就要采用新材料、新技术、新工艺,但这些往往又是国内市场无法满足的要素,这就逼着国内企业被迫向欧盟等进口国进口,势必拉动进口国相关产业链的发展,但这对国内出口企业无疑是一笔沉重的负担.光是要通过这些新规的检测费,就是一笔不菲的开支.如在ROSH法规实施时,一台空调的检测费就高达几十万元.在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中,一种电动玩具的测试费用高达三万至六万元,这包括检测玩具材料的化学品性质、重金属含量等.

绿色壁垒提高了贸易的“门槛”致使产品的出口成本的上涨,企业的利润下降,进而企业的短期效益也会跟着下降.但是从长远的角度来说,这种做法进一步促进企业自身发展,增强企业的竞争力,为企业谋取长远的效益.

3.东莞应对绿色贸易堡垒的对策选择

3.1结合东莞经济社会双转型的契机,调整产业结构和贸易结构

改革开放以来,东莞的经济一直以年均20%以上的速度快速平稳增长,以外向型经济为龙头,以加工制造业为支撑,实现了经济社会的跨越式发展.但是,进入新世纪以来,东莞发展中的“双优势效应”明显减弱,并陷入了“双边缘化困境”：一方面,引进的产业大部分技术含量低、附加值低,在全球生产网络中处于边缘位置；另一方面,自主技术和自有品牌处于落后地位,在国内生产体系中也处于边缘位置.提出经济社会双转型的方针政策,就是要从过去的资源主导型经济转向创新主导型经济,要加快推进初级城市化社会转向高级城市化社会.东莞市政府高瞻远瞩,把松山湖作为经济社会转型的实践中心.松山湖工业区以专业化、高端化、集群化、国际化为发展方向,坚持走自主创新的发展道路,发展高附加值、高成长性、高技术含量的产业领域,集中引进优质技术怎么写作资源,培育发展优势产业,拓展延长产业链,促进产业集群式发展；坚持走集约利用土地的发展道路,围绕产业发展专业孵化器、加速器,全面推进研发、投资、商务、生活环境建设,全方位改造提升园区发展环境,保护园区生态环境,怎么写作珠三角以及全国的工业设计中心、最为国际化、生态化的科技花园.利用这个经济社会双转型的大好时势,东莞可以进一步的调整贸易以及产业的结构,增强东莞的经济社会的竞争力,有利于东莞的可持续发展.

3.2加強宣传教育,提高环保意识

首先“环保教育,从娃娃抓起”.利用课堂教育,渗透环保意识学校作为传授环保知识的主渠道,有着无可比拟的优势.由于历史和现实的各种原因,东莞的中小学“环境教育”起步比较晚,至今还没有专门的教育课程.因而我们要组织编写专门教材,对孩子们进行针对性教育.其次,环保教育也需要全民参与,通过环保、新闻媒介、居民社区及执法等各单位有关环保的组织、宣传和执法活动,才能全面提高社会全员的环保意识,并有实际行动.如环保部门、居民社区及新闻媒介等选在每年的“世界环境日”、“全国植树周”等特殊活动日开展集中宣传、组织活动及对违法行为的暴光和严格执法,或不限于形式和时间社区组织的“告别不文明、不卫生文艺演出”等.

3.3完善及规范针对绿色壁垒的法制建设和推行环境标准制度

政府有关部门应根据绿色壁垒的发展趋势,进一步完善和规范针对绿色贸易壁垒的技术标准和各种地方性法规,如加快《废旧家电回收处理管理条例》、《电子信息产品污染控制管理办法》的出台,尽快对欧盟绿色双指令作出回应.

政府应该进一步大力推行ISO14000环境管理体系的认证工作,并向通过该项认证的企业颁发“绿色”标志.鼓励食品饮料制造业,按照国家规定积极申请卫生注册登记,取得注册证书.另外,由于目前加工贸易在外贸所占比重十分大,从事加工贸易的企业在进口生产原料时,也应要求国外原料供应商提供ISO14000系列认证,以保证东莞出口产品的环境竞争力.

3.4实施“三绿”战略

“三绿”战略即实施绿色高科技、扶植绿色产业、发展绿色经济战略.调整东莞现有的与发展趋势不相符合的贸易与环境保护政策,鼓励发展绿色经济.首先,增加科技投入,加强技术创新,发展绿色技术,开发和生产优质的绿色产品；其次,进一步加强国际交流与合作,跟踪世界最先进的环保科技成果,大力引进国外先进的清洁生产技术、污染之力技术、“三废”综合利用技术,并有计划地建立一批环保高新科技和产品研发基地及高新技术孵化,辐射基地,以促进国内企业的产品和技术的升级换代；再次对具有国际竞争力的绿色产业给予支持,实施优惠政策,鼓励其加入国际竞争行列,从而冲破国际绿色贸易壁垒,扩大在国际市场的贸易空间.

3.5加强东莞高等教育建设,培养高科技人才

东莞的高等教育水平还是处在一个较低的层次上.现在我们对东莞的高校统计,2所二本A线院校,1所二本B线院校,2所专科院校（其中1所是民办的）.当中建校时间最长的是东莞理工学院,始建于1992年,2002年获准升为本科院校,2008年通过国家教育部本科教学水平的估,这也是东莞政府自己筹办的第一所本科院校.但是它竟年轻,教学水平与省内著名大学的还是有一定的差距.现在东莞的产业面临升级的问题,因而加强高等教育及培养高科技人才对东莞发展及其重要.依托东莞的经济优势,以东莞理工学院为平台与国内外的著名高等学府建立合作交流关系,为东莞的高等教育添加新的活力.同时在引进高科技企业时,要注重学校与企业的合作,共同培养适合企业发展的高素质人才.